北京市政府


北京市防治大气污染管理暂行办法
市政府


第一章 总 则
第一条 为控制有害气体排放，防治大气污染，改善大气质量，保护人民健康，特制定本办法。
第二条 本办法适用于北京地区一切向大气环境排放或散发有害气体的单位和个人。
第三条 本办法所称有害气体，系指各种锅炉、工业窑炉、茶炉、大灶、机动车辆和生产设施、试验装置等排放的烟尘、粉尘、废气、恶臭，以及其他活动中散发的有害气体。
第四条 公民对违反本办法的单位和个人，有权监督、检举和控告。
造成大气污染的单位和个人，有义务消除危害，并按规定承担赔偿责任和其他应负的责任。
第二章 执行的标准
第五条 对北京地区大气环境进行管理、评价，执行国家《大气环境质量标准》（ＧＢ3095一82）。国家（大气环境质量标准）未列项目，执行国家《工业企业设计卫生标准》（ＴＪ36—79）中关于“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”的规定。
第六条 根据国家《大气环境质量标准》的要求，结合北京地区的情况，对大气环境质量区的划分及其执行标准的级别规定如下：
自然保护区、郊区的风景游览区、名胜古迹和疗养地为一类区，执行国家一级标准。
市区、郊区为二类区，执行国家二级标准。
第七条 各种有害气体的排放，执行《北京市废气排放标准》。
第八条 执行上述标准的监测方法，以北京市环境保护监测中心确定的方法为准。
各级环境监测部门，有权对污染源单位进行监督监测。被监测单位对监测数据有异议时，由市环境保护监测中心裁决。
第三章 污染源的控制
第九条 一切排放有害气体的单位，都要采取有效的防治污染措施，加强管理，改革工艺，更新设备，减少或消除对大气环境的污染。
建设施工部门，应加强施工现场的管理，防止地面扬尘污染大气环境。
第十条 对散发有害气体的物质，在使用、贮存、输送等过程中，必须有严密的防护措施，防止泄漏，污染大气环境。
第十一条 新建、扩建、改建工程，均必须执行国家《基本建设项目环境保护管理办法》，防止大气污染的设施经主管部门和环境保护部门验收合格后，方准投入生产。
第十二条 在市区范围内，一般不得新建分散采暖锅炉房，要和本单位或邻近单位实行联片供热；统建小区要按照规划，统一建设锅炉房，实行集中供热；现有分散锅炉房也要逐步推行大院式集中供热和联片供热。
第十三条 新建、扩建、改建锅炉房，凡安装单台额定小时蒸发量六吨（或相当于六吨）以上的锅炉，或单台额定小时耗煤量在零点五吨以上的工业窑炉，需报市环境保护局审查同意；单台额定小时蒸发量不足六吨的锅炉，或单台额定小时耗煤量不足零点五吨的工业窑炉，需报所在区
、县环境保护部门审查同意，否则不准施工，不准使用。
第十四条 生产单位制造、加工、销售锅炉、茶炉及工业窑炉，必须有消烟除尘装置，并将消烟除尘装置的设计和烟尘测试资料报市环境保护局，经审查同意后，方准制造、加工和销售。
第十五条 商业、物资部门，不得采购、经销、供应不符合烟尘排放标准的锅炉和茶炉。
第十六条 使用单位自制或外购锅炉、茶炉及工业窑炉，必须符合《北京市废气排放标准》中规定的所在区域烟尘排放标准，超过标准的不得在该区域安装使用。
第十七条 各种炉窑，凡额定小时耗煤量在一百五十公斤以上的，必须采取机械燃烧方法或消烟除尘效果高于机械燃烧的其他方法，同时配备除尘器；额定小时耗煤量不足一百五十公斤的也要采取各种有效的消烟除尘措施。
第十八条 已建成的有害气体净化处理设施，要切实加强管理，保证正常运行，发挥应有效益，不准搁置不用或擅自拆除。
第十九条 排污单位发生事故性排放或造成大气污染事件，应立即采取有效措施，减轻污染危害，并及时报告主管部门、环境保护部门和其他有关部门。
第二十条 对超过标准排放有害气体的单位，依照《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》征收排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损失的责任和其他应负的责任。
第二十一条 对排放有害气体、严重污染大气的单位，要实行限期治理。
各种炉窑的限期治理，由区、县环境保护部门决定。其他污染源的限期治理，中央、市属单位由市环境保护局决定；区、县属以下（含区、县属）单位由区、县环境保护部门决定。
限期治理的单位，应在规定的期限内完成治理任务，区、县环境保护部门负责监督。
第二十二条 对不执行限期治理的单位，可由原决定限期治理的环境保护部门，报经同级人民政府批准，令其停产治理。
第二十三条 对排放有害气体的单位，在其排放的有害气体未达到规定的标准之前，不得扩大生产规模，增加有害气体的排放量。
第二十四条 排放有害气体必须设置排气筒。禁止采用天窗、地沟、空气稀释等非正当方式排放。
第二十五条 任何单位不得在市区或郊区城镇的居民稠密区露天喷漆、喷吵或从事其他散发有害气体的作业。
第二十六条 禁止焚烧沥青或油毡、橡胶、塑料、皮革等废弃物。
第二十七条 禁止在三环路内，近郊区的居民区周围，主要干线两旁，公园、单位大院内焚烧树叶、枯草。
第二十八条 各种机动车辆应使用规定的燃料，尾气的排放必须符合规定的标准。
对严重污染大气的后三轮摩托车等机动车辆，要有计划地更新或淘汰。

第四章 惩 罚
第二十九条 凡违反本办法向大气环境排放有害气体，造成公私财产损失的单位和个人，应负赔偿责任。
受害者有要求赔偿的权利。
第三十条 发生污染纠纷，首先由当事者双方协商解决，有争议时，可向环境保护部门申请调解，经调解达不成协议时，当事者可向人民法院起诉。
第三十一条 对违反本办法第十一条、第十三条，超标排放有害气体的单位，除令其停产治理外，并处以该项污染源工程建设投资百分之一至百分之十的罚款。
第三十二条 对违反本办法第十四条、第十五条的单位，除令其停止制造、加工和销售外，并处以已销售炉窑价格百分之十的罚款。
第三十三条 对违反本办法第十六条、第十八条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的单位，处以五百元至五千元的罚款。
第三十四条 对违反本办法第二十六条、第二十七条的责任者，处以二十元以下的罚款。
第三十五条 对违反本办法，造成污染事件的责任者和污染事件的指使、纵容、包庇者，视其情节轻重，分别处以罚款、行政处分、直至依法追究刑事责任。
第三十六条 罚款二千元以下的，由区、县环境保护部门决定；罚款二千元至二万元的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府审批；罚款二万元至五万元的，由市环境保护局审批；罚款五万元以上的，由市环境保护局报市人民政府审批。
第三十七条 对受到处罚后，继续违反本办法的单位，得从重处罚。

第五章 附 则
第三十八条 本办法由各级环境保护部门监督实施，由市环境保护局进行具体应用中的问题的解释。
第三十九条 违反本办法的罚款事项，由区、县环境保护部门执行。
违反本办法的行政处分，由所在单位或上级主管部门执行。
违反本办法追究刑事责任，由司法部门执行。
第四十条 本办法自一九八四年五月一日起执行，北京市人民政府一九八一年三月十三日颁发的《北京市加强炉窑排放烟尘管理暂行办法》同时废止。

北京市废气排放标准（试行）
本标准是为控制废气排放，防止大气污染，保护人民健康而制定。
本标准适用于北京地区向大气环境排放的炉窑烟尘、工业粉尘和工业废气。
按本标准烟囱（排气筒）高度所规定的排放量（浓度、黑度），均系最大容许排放量（浓度、黑度）。如烟囱（排气筒）实际高度与本标准规定的高度不对应时，其排放量（浓度）按烟囱（排气筒）实际高度计算。
在烟囱（排气筒）周围半径200米的距离内有居住的建筑物时，其高度一般应高出最高建筑物3米以上。
一、炉窑烟尘
1．1本标准所称炉窑烟尘，系指生产用锅炉、采暖用锅炉、生活用锅炉、工业窑炉、电站锅炉、炼钢炉和茶炉、大灶等排入大气环境的烟尘。
1．2生产用锅炉、采暖用锅炉、生活用锅炉、工业窑炉排放的烟尘，按区域应符合表1规定的标准。
1．3生产用、采暖用、生产用锅炉烟囱高度，按总额定出力应符合表2的规定。
1．4在煤矿区的非居住区，生产用、采暖用、生产用锅炉，燃用热值3000大卡／公斤以下的燃料，烟尘排放浓度可放宽至2000毫克／标立米。
1．5电站锅炉排放的烟尘，按烟囱高度应符合表3规定的标准。
表1
─────┬──────────┬───────────────
│ │ 标 准 值
区域类别│ 适 用 地 区 ├────────┬──────
│ │ 排放浓度 │林格曼黑度
│ │（毫克／标立米）│ （级）
─────┼──────────┼────────┼──────
│ 自然保护区、风景游│ │
1 │览区、疗养地、名胜古│ 200 │ 1
│迹、重要建筑周围 │ │
│ 其他待定地区 │ │
─────┼──────────┼────────┼──────
2 │ 市 区 │ 400 │ 1
│ 郊区城镇 │ │
─────┼──────────┼────────┼──────
3 │ 其他地区 │ 600 │ 2
─────┴──────────┴────────┴──────

表2
──────┬──┬────┬────┬─────┬──────┬──────
锅炉总额定出│ │ │ │ │ │
力（吨／小时│＜1│1～＜2│2～＜6│6～＜10│10～＜20│20～＜35
或相当于吨／│ │ │ │ │ │
小时） │ │ │ │ │ │
──────┼──┼────┼────┼─────┼──────┼──────
烟囱最低高度│20│ 25 │ 30 │ 35 │ 40 │ 45
（米） │ │ │ │ │ │
──────┴──┴────┴────┴─────┴──────┴──────
注：电站锅炉排放的烟尘，其“排放总量”系指全电站烟尘排
放量的总和。多支烟囱的排放总量按平均高度的一支烟囱计算。

1．6炼钢炉排放的烟尘，按炉体容量应符合表4规定的标准
表3
────────┬─────────┬───────────
适用范围 │ 烟囱高度（米） │排放总量（公斤／小时）
────────┼─────────┼───────────
│ 60 │ 550
│ 80 │ 1050
│ 100 │ 1600
新建电站 │ 120 │ 2100
│ 140 │ 2600
│ 160 │ 3100
│ 180 │ 3600
────────┼─────────┼───────────
│ 45 │ 560
│ 60 │ 1100
现有电站 │ 80 │ 2100
│ 100 │ 3200
│ 120 │ 4200
────────┴─────────┴───────────

表4
────────┬─────────┬────────────
适用范围 │ 炉体容量（吨） │排放浓度（毫克／标立米）
────────┼─────────┼────────────
炼钢转炉 │ ＜12 │ 200
│ ＞12 │ 150
────────┼─────────┼────────────
炼钢电炉 │ │ 150
────────┴─────────┴────────────


1．7茶炉、大灶烟尘排放浓度为400毫克／标立米，林格曼黑度为2级。
二、工业粉尘
2．1本标准所称工业粉尘，系指工矿企业在生产、加工过程中排入大气环境的粉尘。
2．工矿企业排放的各种粉尘，按排气筒高度应符合表5规定的标准。
表5
────────────────┬─────┬────────
有 害 物 质 名 称 │ 排气筒 │ 排放浓度
│高度（米）│（毫克／标立米）
────────────────┼─────┼────────
水泥粉尘、煤尘及其他一般性粉尘│ 30 │ 200
────────────────┼─────┼────────
石棉、玻璃棉、矿渣棉、铝化物粉│ 30 │ 50
尘及含10％以上游离二氧化硅的其│ │
他粉尘等 │ │
────────────────┴─────┴────────
工业废气
3．1本标准所称工业废气，系指工矿企业在生产过程中排入大气环境的废气。
3．2工矿企业排放的各种废气，按排气筒高度应符合表6规定的标准。
注：电站排放的二氧化硫，其“排放量”系指全电站二氧化硫排放量的总和。多支排气筒的排放量按平均高度的一支排气筒计算。
四、标准的实施
4．1执行本标准的监测方法，以北京市环境保护监测中心确定的方法为准。
4．2生产用、采暖用、生活用锅炉，运行时间在三年以内的，应在额定出力的情况下测试；运行时间在三年以上的，应在额定
表6
─────┬─────┬─────┬───────┬─────────
有害物质│ 适用范围 │排气筒高度│ 排 放 量 │ 排放浓度
名 称│ │ （米） │（公斤／小时）│（毫克／标立米）
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
二氧化硫│ 新建电站 │ 60 │ 550 │
│ │ 80 │ 1050 │
│ │ 100 │ 1600 │
│ │ 120 │ 2100 │
│ │ 140 │ 2600 │
│ │ 160 │ 3100 │
│ │ 180 │ 3600 │
├─────┼─────┼───────┼─────────
│ 现有电站 │ 45 │ 560 │
│ │ 60 │ 1100 │
│ │ 80 │ 2100 │
│ │ 100 │ 3200 │
│ │ 120 │ 4200 │
├─────┼─────┼───────┼─────────
│其他排放源│ 20 │ 15 │
│ │ 30 │ 30 │
│ │ 40 │ 50 │
│ │ 60 │ 90 │
│ │ 80 │ 140 │
│ │ 100 │ 220 │
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
硫 化 氢│一切排放源│ 20 │ 0．8 │
│ │ 30 │ 1．4 │
│ │ 40 │ 2．2 │
│ │ 60 │ 4．5 │
─────┴─────┴─────┴───────┴─────────

续表
─────┬─────┬─────┬───────┬─────────
有害物质│ 适用范围 │排气筒高度│ 排 放 量 │ 排放浓度
名 称│ │ （米） │（公斤／小时）│（毫克／标立米）
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
二硫化碳│一切排放源│ 20 │ 3．2 │
│ │ 30 │ 6．5 │
│ │ 40 │ 8．6 │
│ │ 60 │ 18．0 │
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
氟 化 物│一切排放源│ 30 │ 1．1 │
（以Ｆ计）│ │ 40 │ 1．7 │
│ │ 60 │ 3．4 │
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
氮氧化物│一切排放源│ 20 │ 8．7 │
（以ＮＯ2│ │ 30 │ 15．0 │
计） │ │ 40 │ 23．0 │
│ │ 60 │ 50．0 │
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
氯 气│一切排放源│ 20 │ 2．6 │
│ │ 30 │ 4．5 │
│ │ 40 │ 7．5 │
│ │ 60 │ 14．0 │
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
氯 化 氢│一切排放源│ 20 │ 1．3 │
│ │ 30 │ 2．2 │
│ │ 40 │ 3．7 │
│ │ 60 │ 7．0 │
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
铍 化 物│一切排放源│ 45 │ │ 0．01
（以 Ｂｅ│ │ │ │
计） │ │ │ │
─────┴─────┴─────┴───────┴─────────

续表
─────┬─────┬─────┬───────┬─────────
有害物质│ 适用范围 │排气筒高度│ 排 放 量 │ 排放浓度
名 称│ │ （米） │（公斤／小时）│（毫克／标立米）
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
汞 │一切排放源│ 30 │ │ 0．01
│ │ 45 │ │ 0．02
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
硫 酸│一切排放源│ 30 │ │ 200
（雾） │ │ 45 │ │ 400
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
铅 │一切排放源│ 20 │ │ 0．5
│ │ 30 │ │ 1．0
│ │ 40 │ │ 2．0
│ │ 60 │ │ 8．0
│ │ 80 │ │ 18．0
│ │ 100 │ │ 30．0
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
一氧化碳│一切排放源│ 30 │ 120 │
│ │ 40 │ 200 │
│ │ 60 │ 465 │
│ │ 80 │ 850 │
─────┼─────┼─────┼───────┼─────────
苯（甲苯、│一切排放源│ 20 │ │ 100
二甲苯） │ │ │ │
─────┴─────┴─────┴───────┴─────────
出力85％以上的情况下测试。其过量空气系数应换算为：α＝1．84．3本标准由各级环境保护部门监督实施。4．4本标准已列或未列项目，由北京市环境保护局负责修订或补充，并进行具体应用中的问题的解释。



1984年3月8日
劳动部


劳动部转发国家计委《关于印发＜建设项目（工程）竣工验收办法＞的通知》的通知

现将国家计委计建设〔1990〕1215号《关于印发＜建设项目（工程）竣工验收办法＞的通知》转发给你们，并结合劳动部门的情况提出以下几点意见，请一并贯彻执行。
一、对“生产性建设项目的职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”进行监察，是劳动部门综合管理职业安全卫生工作、实行国家监察的重要内容之一，各级劳动部门都应高度重视，切实做好劳动部《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》（劳字〔1988〕48号）的贯彻执行工作。
二、要认真做好建设项目的初步设计审查工作，确保建设项目投产后符合安全卫生要求。
三、职业安全卫生设施按设计要求与主体工程同时建成使用是建设项目竣工验收五条标准之一。各级劳动部门应认真履行职责，严格把关。对规模较大、较复杂或职业危害因素较多的建设项目，应重点抓好初步验收工作。职业安全卫生设施不合格的，不予验收，并限期整改。建设项目未经劳动部门审查同意，不得投产使用；否则劳动部门有权拒绝与建设单位办理劳动业务。
四、建设项目职业安全卫生设施竣工验收实行分级管理。
1．国家计委组织验收的基本建设和技术改造项目，其竣工验收由劳动部参加，其初步验收由建设项目所在地的省级劳动部门参加。
2．国家计委委托项目主管部门组织验收的基本建设和技术改造项目，其竣工验收由劳动部或劳动部委托的省级劳动部门参加，其初步验收由建设项目所在地的省级劳动部门参加。受委托参加竣工验收的劳动部门应将对建设项目职业安全卫生设施验收的批复意见报劳动部备案。
3．项目主管部门组织的小型和限额以下基本建设和技术改造项目的验收工作，由省级劳动部门参加。
4．地方有关主管部门组织的建设项目，其验收工作由同级劳动部门参加。

附：国家计划委员会关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知

（计建设〔1990〕1215号） （1990年9月11日）

按照国务院国办发（83）83号文的要求，在清理建国以来至1987年由我委或以我委为主与有关部门联合颁发的法规以及原国家建委颁发的法规时，我委曾明令废止了不适应新形势的基本建设竣工验收方面的主要法规。根据新的情况，为使项目竣工验收工作有章可循，经过一年多的研究和征求意见，我们制订了《建设项目（工程）竣工验收办法》，现印发你们，请结合实际情况贯彻执行，并将执行中的问题和意见告我委。

附：建设项目（工程）竣工验收办法

竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目（工程）竣工验收工作，特制定如下办法：
一、竣工验收范围。凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。
二、竣工验收依据。批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等。
从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
三、竣工验收的要求：
进行竣工验收必须符合以下要求：
1．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；
2．主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；
3．必要的生活设施，已按设计要求建成；
4．生产准备工作能适应投产的需要；
5．环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续。
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。
国外引进设备项目、按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，进行竣工验收。其他项目在验收前是否要安排试生产阶段，按各个行业的规定执行。
已具备竣工验收条件的项目（工程），三个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。
四、竣工验收程序。
1．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。
2．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工，设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。
3．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目（工程）主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
五、竣工验收的组织。
大中型和限额以上基本建设和技术改造项目（工程），由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。
验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。
六、竣工决算的编制。
所有竣工验收的项目（工程）在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编好竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效果，报上级主管部门（公司）审查。竣工项目（工程）经验收交接后，应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。
七、整理各种技术文件材料，绘制竣工图纸。建设项目（包括单项工程）竣工验收前，各有关单位应将所有技术文件材料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时，交生产单位统一保管，同时将与所在地区有关的文件材料交当地档案管理部门，以适应生产、维修的需要。
八、各部门（公司）、各地区可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报国家计委备案。
九、本办法自发布之日起施行。