贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发黔东南州人口普查责任追究办法的通知

黔东南府办发〔2010〕104号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州人口普查责任追究办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月二日



黔东南州人口普查责任追究办法

第一条　为了有效地组织实施人口普查，根据有关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条　县级以上人民政府监察、人力资源和社会保障、统计部门负责人口普查责任追究的具体工作。
第三条　人口普查责任追究，遵循权力与责任相对等、责任与处罚相适合、教育与惩戒相结合的原则。
第四条　在人口普查中，有下列行为的按本办法追究责任：
（一）未成立人口普查工作机构具体负责人口普查工作的；
（二）人口普查成员单位未按照规定的工作内容认真履行职责的；
（三）未按核定预算保障普查经费到位和专款专用的；
（四）未按规定配备普查员、普查指导员，或普查员、普查指导员未经培训取得全国统一的普查员证、普查指导员证的；
（五）向普查机构以外的单位和个人提供或泄露保密资料的；
（六）自行修改人口普查资料，强令、授意普查机构、普查人员或者普查对象篡改人口普查资料或者编造虚假数据的；
（七）对拒绝、抵制篡改人口普查资料或者编造虚假数据的人员进行打击报复的；
（八）不执行普查方案，伪造、篡改普查资料，强令、授意普查对象提供虚假资料的；
（九）其他不履行、不正确履行人口普查工作职责，导致全州人口普查工作未能按时保质完成的。
第五条　人口普查责任由有过错的人员承担。
两人以上共同实施的过错行为，依其责任大小分别承担：
（一）接受人口普查工作任务的人员不按时汇报，给工作造成影响的，由单位领导和工作人员共同承担责任；接受普查工作任务的人员按时汇报，领导不及时研究安排造成影响的，由领导者承担责任。
（二）由于工作人员弄虚作假、隐瞒真相等原因，单位领导监督管理不力，给普查工作造成失误的，由单位领导和工作人员共同承担责任。
（三）普查人员不入户调查，伪造、篡改普查资料的，由普查人员承担责任。
（四）泄露调查对象的单项调查资料，造成影响的，由泄露人承担责任。
（五）强令、授意普查机构、普查人员、普查对象编造虚假普查资料的，由强令、授意者承担责任。
第六条　责任追究形式为：诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉。
情节严重的，依据有关法律法规处理。
第七条　人口普查责任追究的实施程序为：
（一）立案受理；
（二）调查收集案件事实的证据；
（三）听取被追究人的陈述；
（四）集体讨论决定；
（五）制作决定书并送达被追究人。
需由有关机关处理决定的，提请有关机关处理。
第八条　人口普查责任追究应当在立案后3个月内结案。因特殊原因需延长的，须经上级机构领导批准，但最长不得超过6个月。
第九条　经调查，责任过错不成立的，应当撤销立案，并制作撤销立案决定书告知被调查人。
第十条　被追究人对责任追究决定不服的，可在收到决定书之日起15日内向县级人民政府监察、人力资源和社会保障机关申请复核。对复核决定仍不服的，可向上级有关部门申诉，申诉期间不停止处理决定的执行。
第十一条　人口普查责任追究决定书应当存入被追究人的人事档案，并作为评议考核、政绩考核、公务员考核的依据。
第十二条　本办法自2010年7月1日起施行。






中国人民银行


中国人民银行关于进一步做好银行卡联网通用工作的通知

银发［2003］129号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行、邮政储汇局，中国银联股份有限公司：

为推动银行卡联网通用工作的深入开展，现就进一步做好银行卡联网通用工作通知如下：

一、各单位（含城市和农村商业银行、农村信用社，下同）要高度重视银行卡联网通用工作，切实采取有效措施，理顺银行卡业务发展和联网通用工作的关系，按照2001年全国银行卡工作会议确定的3年工作目标，全面推动银行卡业务的联网通用、联合发展。

二、各单位要着重做好现有系统的推广普及、应用功能完善和受理市场建设等工作，全面提高银行卡跨行交易服务质量和水平。

三、各单位要继续采取措施，完善银行卡联网通用、联合发展相关的基础建设，保证银行卡联网通用整体效益的发挥和银行卡业务的快速发展。

（一）进一步巩固、完善银行卡联网通用“314”目标的成果，全面提高跨行交易处理的效率和质量，提高广大群众对银行卡跨行通用工作的满意度。

1、各商业银行（含城市和农村商业银行、农村信用社，下同）和邮政储汇局，特别是目前已完成新系统开发和升级改造工作的商业银行，要切实采取措施，全面提高行内银行卡业务处理系统的稳定性和交易成功率，加强系统维护和安全运行工作。

2、进一步加强对统一业务规范和技术标准的监督、检查力度，全面解决当前银行卡联网通用工作中存在的终端机具标准化改造不彻底、部分商户受理业务开放不全面等问题。

3、进一步采取有效措施，全面提高交易成功率，力争2003年内使银行卡异地跨行交易成功率平均达到80%以上。

4、尽快制定并推行银行卡跨行业务相关服务标准，提高银行卡跨行业务服务质量。

（二）进一步扩大银行卡联网通用工作覆盖面，力争2003年内实现全国地市级以上城市各类非专用银行卡的联网运行和跨地区使用，在全国范围内普及推广“银联”标识卡。

1、各商业银行和邮政储汇局要进一步加快终端机具标准化改造和跨行业务开放工作进度，于2003年底前实现所有地市级以上城市ATM、POS等终端机具的资源共享和各类非专用银行卡的异地跨行通用。

2、全面普及“银联”标识卡。各商业银行和邮政储汇局新发行的各类人民币银行卡必须符合统一业务规范和技术标准要求，并按规定加贴统一的“银联”标识；对于现有的非“银联”标识卡，各商业银行和邮政储汇局要制定更换计划和明确工作要求，并于2003年8月20日前将更换计划等材料报人民银行备案。

（三） 积极采取措施，完善有关政策和规定，调动社会各方面积极性，大力发展银行卡受理市场。

1、各商业银行和邮政储汇局要集中必要的人力、物力和财力，进一步加大银行卡受理市场的发展力度，力争2003年内使本行POS装机总量得到较大幅度的提高。

2、人民银行各分支机构要积极采取措施，重点抓好ATM、POS等终端机具相关专业化服务政策的协调落实工作，调动社会各方面积极性，推动银行卡专业化服务体系的建立和发展。此外，人民银行北京、上海、成都和长春四市的分支机构要积极配合当地政府，做好“银税”共享机具的应用试点工作。

3、人民银行有关分支机构要积极推动北京、上海等城市银行卡受理市场发展规划的顺利实施，切实为北京2008年奥运会和上海2010年世博会做好有关银行卡受理环境的建设工作。

（四）全面提高银行卡跨行交易差错处理工作效率。

1、中国银联股份有限公司要会同各商业银行进一步补充、完善差错处理管理办法和实施细则，建立科学有效的差错处理流程，明确差错处理各参与方的责任，细化各环节分工。

2、各商业银行、邮政储汇局和中国银联股份有限公司要继续完善技术处理手段，加强对差错处理各环节的督促和检查，提高差错处理效率。

3、高度重视投诉处理工作，提高投诉处理效率，更好地为广大持卡人服务。

（五）组织开展现有45个“银联”标识卡推广应用城市终端机具标准化改造验收工作。

1、45个“银联”标识卡推广应用城市终端机具标准化改造验收工作由银行信息化领导小组办公室统一组织和部署（具体方案另行发布），人民银行有关分支行负责组织所在地的具体验收工作。

2、各商业银行和邮政储汇局要按照统一部署做好本行相关机具的检查验收工作，并要积极配合、参与各城市的测试检查及总结整改工作。

3、中国银联股份有限公司应于2003年7月底前组织拟定检查验收方案和验收标准，报银行信息化领导小组办公室批准后施行，并组织专门队伍，深入各城市检查验收工作第一线，配合人民银行分支行和各商业银行做好测试检查和整改工作。

（六）各商业银行和邮政储汇局要积极开发与群众日常生活和工作相关的银行卡服务功能，推动银行卡与各种具有支付功能的行业卡的结合，并加快研究推动IC卡的普及应用和发展，促进“一卡多用”，方便群众生活。

（七）各商业银行和邮政储汇局要进一步建立健全与银行卡联网通用相关的风险防范制度和内控机制，加快防范措施的更新和高新实用技术的采用，加大银行卡使用安全知识的宣传力度，进一步增强各类银行卡的防伪、反假能力，要积极与公安部门配合，严厉打击利用银行卡实施的违法犯罪活动，确保广大持卡人和银行资金的安全。

请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行和农村信用社。



中国人民银行

二００三年七月二日