四川省人大常委会


四川省涉案财物价格鉴证管理条例

　　
　　1999年10月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
　　根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省涉案物品价格鉴定管理条例〉的决定》第一次修正
　　根据2009年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省涉案物品价格鉴定管理条例〉的决定》第二次修正
第一章　总　　则
　　第一条　为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法公正进行，规范涉案财物价格鉴证行为，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合四川实际，制定本条例。
　　第二条　四川省行政区域内涉案财物价格鉴证适用本条例。
　　第三条　本条例所称涉案财物价格鉴证，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构对司法机关、行政执法机关（以下简称办案机关）提出的涉案财物进行价格鉴定和认证。
　　本条例所称涉案财物，是指办案机关在办理刑事、行政执法案件中涉及的各类有形财产、无形资产及财产性权益。法律、行政法规另有规定的从其规定。
　　第四条　办案机关在办理案件中，对价格不明、价格有争议或价格难以确定的涉案财物，应依法进行价格鉴证。
　　第五条　县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内涉案财物价格鉴证工作的监督管理，其设立的价格鉴证机构是办理办案机关涉案财物价格鉴证的专门机构。
　　第六条　涉案财物价格鉴证应遵循公平、公正、科学的原则。
第二章　价格鉴证机构
　　第七条　价格鉴证机构应当具备下列条件，并取得国务院或省人民政府价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证。
　　（一）具有法人资格；
　　（二）有与涉案财物价格鉴证工作相应的管理制度；
　　（三）有三名以上取得价格鉴证师执业资格证书或涉案财物价格鉴证员岗位证书的人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　不具备涉案财物价格鉴证资质的机构，不得从事涉案财物价格鉴证，办案机关不得委托没有涉案财物价格鉴证资质的机构进行涉案财物价格鉴证。
　　第八条　有下列情形之一的，价格鉴证人员和价格鉴证机构负责人应当自行回避：
　　（一）与涉案当事人有亲属关系，或与该鉴证事项有利害关系的；
　　（二）与涉案当事人有其他关系，可能影响到鉴证结论公正性的。
　　第九条　涉案当事人申请价格鉴证人员回避的，按照有关法律法规的规定由价格鉴证机构负责人决定；涉案当事人申请价格鉴证机构负责人回避的，由其同级价格主管部门决定。
　　当事人对回避决定不服的，可以向价格鉴证机构的上一级价格主管部门提出复议。
　　第十条　价格鉴证机构、价格鉴证人员不得泄露价格鉴证涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
　　第十一条　价格鉴证机构经费纳入同级财政预算。
第三章　价格鉴证程序
　　第十二条　涉案财物价格鉴证应当按下列程序进行：
　　（一）办案机关提出；
　　（二）价格鉴证机构受理；
　　（三）价格鉴证机构进行勘测、检验、确认、鉴定；
　　（四）价格鉴证机构出具价格鉴证结论书。
　　第十三条　办案机关提出涉案财物价格鉴证时，应当出具价格鉴证委托书,并载明下列内容：
　　（一）价格鉴证目的和要求；
　　（二）价格鉴证范围及基准日；
　　（三）价格鉴证事项名称、种类、数量、来源等基本情况；
　　（四）其他有关情况和资料。
　　价格鉴证机构应当对价格鉴证委托书载明情况进行核对；如有异议，应当与办案机关共同确认后，方可进行鉴证。
　　第十四条　价格鉴证机构受理价格鉴证后，应当指定两名以上价格鉴证人员，依法开展价格鉴证工作。
　　价格鉴证人员在价格鉴证工作中，凭价格鉴证机构出具的介绍信和本人有效执业证件，可以查阅与价格鉴证有关的账目、资料等。
　　第十五条　价格鉴证机构对价格鉴证的文物、邮票、字画、贵重金银饰品、珠宝及其制品等特殊财物，应当委托有关法定机构作技术、质量鉴定，并根据其提供的依据，作出价格鉴证。
　　第十六条　价格鉴证机构应当在受理之日起七个工作日内作出价格鉴证结论书；与办案机关另有约定的从其约定；法律、法规另有规定的从其规定。
　　第十七条　价格鉴证结论书应当载明下列内容：
　　（一）价格鉴证范围、基准日；
　　（二）价格鉴证依据；
　　（三）价格鉴证方法和过程；
　　（四）价格鉴证结论；
　　（五）对价格鉴证结论需要说明的其他事项。
　　价格鉴证结论书应当附价格鉴证机构资质证复印件和价格鉴证人员证书复印件。
　　价格鉴证结论书由价格鉴证人员和价格鉴证机构负责人签名、注明日期、加盖价格鉴证机构公章后生效。
　　第十八条　省人民政府价格主管部门设立涉案财物价格鉴证复核裁定机构和分支机构，根据国家涉案财物价格鉴证复核裁定有关规定进行复核裁定工作。
　　第十九条　办案机关收到价格鉴证结论书后，应当依法将结论书告知涉案财物当事人。涉案财物当事人对价格鉴证结论有异议的，自接到价格鉴证结论书之日起五个工作日内，可申请办案机关提出补充鉴证、重新鉴证或复核裁定；办案机关确认异议理由成立的，应当自收到申请之日起五个工作日内，向原价格鉴证机构提出补充鉴证或向上一级价格鉴证机构提出重新鉴证，也可向具备复核裁定资质的机构提出复核裁定。
　　办案机关对价格鉴证结论有异议的，自接到价格鉴证结论书之日起十个工作日内，可向原价格鉴证机构提出补充鉴证或向上一级价格鉴证机构提出重新鉴证，也可向具备复核裁定资质的机构提出复核裁定。
　　价格鉴证机构或复核裁定机构应当在受理补充鉴证、重新鉴证或复核裁定之日起十五个工作日内，作出补充鉴证或重新鉴证结论书或复核裁定结论书，并送交办案机关。与办案机关另有约定的从其约定；法律、法规另有规定的从其规定。
　　第二十条　跨地区涉案财物价格鉴证由共同上一级价格鉴证机构鉴证或由共同上一级价格鉴证机构授权相关价格鉴证机构鉴证。
　　第二十一条　有下列情形之一的，该行政区域内的涉案财物价格鉴证由上一级价格鉴证机构进行：
　　（一）价格鉴证机构未设立的；
　　（二）价格鉴证机构未取得价格鉴证机构资质证的；
　　（三）价格鉴证机构因违法被责令整改的；
　　（四）价格鉴证机构被吊销价格鉴证机构资质证的。
　　第二十二条　价格鉴证过程中，涉及到政府定价、政府指导价的，按政府定价、政府指导价进行计算，属于市场调节价的，按照当时、当地市场的中等价格计算。
第四章　法律责任
　　第二十三条　违反本条例第七条规定，未取得价格鉴证资质的机构擅自进行价格鉴证的，其出具的鉴证结论无效，由价格主管部门予以警告;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;无违法所得的,并处以2000元以上一万元以下的罚款。
　　第二十四条　价格鉴证机构违反本条例，导致价格鉴证结论失实或不公的，由其同级价格主管部门宣布其价格鉴证结论无效；情节严重的，由有关机关给予价格鉴证机构负责人和直接责任人行政处分；造成严重后果的，由省人民政府价格主管部门依法责令其整改，或吊销其价格鉴证机构资质证，或建议颁证机关吊销其价格鉴证机构资质证。
　　第二十五条　价格鉴证人员违反本条例规定，应当回避而未回避的，由该价格鉴证机构的同级价格主管部门责令改正。
　　价格鉴证人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、失密泄密、索贿受贿的，由该价格鉴证机构的同级价格主管部门宣布其价格鉴证结论无效，并由有关机关根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　办案机关及其工作人员违反本条例规定，委托没有涉案财物价格鉴证资质的机构进行涉案财物价格鉴证的；提供虚假情况和资料，或非法干预价格鉴证，导致价格鉴证结论失实的，由同级价格主管部门宣布价格鉴证结论无效；情节严重的，由有关机关给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　价格鉴证机构及其价格鉴证人员、办案机关及其工作人员违反本条例规定，给当事人造成损失的，应根据其过错依法承担赔偿责任。
第五章　附　　则
　　第二十八条　本条例自2000年1月1日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见

国办发〔2010〕45号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

热带作物主要包括天然橡胶、木薯、油棕等工业原料，香蕉、荔枝、芒果等热带水果以及咖啡、桂皮、八角等香（饮）料，是重要的国家战略资源和日常消费品。新中国成立以来，我国热带作物产业发展取得了显著成就，主要作物优势生产区域初步形成，相关产业体系不断完善，在保障国防与经济安全、满足人民生活需求、发展非粮生物质能源以及增加农民收入等方面发挥了重要作用。但是，当前我国热带作物产业发展基础仍不牢固，面临着基础设施建设不足、政策扶持力度不够、综合生产能力和市场竞争力不强等突出问题。为进一步促进我国热带作物产业发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想、基本思路和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，着眼我国经济建设长远需要，立足资源和发展实际，围绕提高战略性产品的基本供给保障能力、增强优势产品的市场竞争力，强化支持政策、完善配套措施、挖掘资源潜力、优化产业结构、转变发展方式，促进我国热带作物产业的持续健康发展。

（二）基本思路。制定中长期发展规划，优先支持天然橡胶、木薯、油棕、香蕉、荔枝、芒果等主要作物，引导生产进一步向优势产区集中，全面推进名特优新稀热带作物产业带建设。完善综合支持政策，大力推进科技创新和关键技术集成推广应用，建立健全促进产业健康发展的长效机制。扩大国际交流与合作，拓展产业发展空间，不断增强市场竞争力。

（三）主要任务。

天然橡胶：充分挖掘增产潜力，提高胶园管理水平，加快低产残次胶园的更新改造，加快良种推广速度。积极推进国际合作交流。到2015年，力争优势区域内种植面积稳定在1400万亩左右，产量达到80万吨以上，新植胶园优良新品种应用比例达到100%，国内供给保障能力得到进一步增强。

木薯：继续引进和选育一批优良品种，加大优良品种和丰产栽培技术的推广力度，切实提高单产水平；充分利用非粮农地种植，推广木薯套种技术，进一步扩大种植面积。到2015年，力争良种和丰产技术覆盖率达到80％，总产达到770万吨，鲜薯平均淀粉含量达到30％以上。

油棕：加大新品种引进选育力度，尽快培育一批适合大规模栽培的优良品种。继续开展多点试种，确定适宜品种和适宜种植区域，创造条件适时推进产业开发。

热带水果：以香蕉、荔枝、芒果为重点，深入推进优势产业带建设，优化结构，提高良种覆盖率。大力推广套袋、高接换种等技术。加强标准化示范基地创建，不断提高产品品质。提高采后商品处理率和加工率，培育一批有实力的知名品牌，增强国际市场竞争力。

其他热带作物：根据市场需求，依托资源优势，稳妥发展剑麻、咖啡、椰子、坚果、南药、香辛料等其他特色作物，开发各种深加工产品，延伸产业链，促进农民和农垦职工增收。

二、加大政策扶持与指导力度

（四）大力支持基础设施建设。围绕推进名特优新稀热带作物产业带建设，加大对天然橡胶等重要热带作物产品生产基础设施的投入力度，重点加强生产基地田间水利、良种繁育、道路和采后处理等设施建设。在天然橡胶优势种植区域内加快老胶园更新，重点推进低产残次胶园改造。有关地区要进一步完善融资政策，鼓励企业和各类服务组织参与热带作物生产基地建设，立足优势产业带，创建现代农业示范区。积极引导社会资本加大对热带水果采后处理、保鲜加工、冷链运输等投入力度。

（五）着力完善财政支持政策。根据热带作物产业发展的需要，在世界贸易组织有关规则的框架下，不断完善财政扶持政策，加大补贴力度，拓宽补贴范围。在天然橡胶优势种植区域内逐步扩大良种补贴覆盖面，研究天然橡胶非生产期抚育管理补贴政策。实施木薯生产基地建设补助，建立高产优质种苗应用示范基地。加大对主要热带作物标准化生产示范基地创建的扶持力度，实施高接换种等先进适用技术，加速老、劣、低产果园更新。建立健全热带作物产业风险保障机制，加大对天然橡胶保险的支持力度，支持各有关地区开展优势特色热带作物产品生产保险试点。

（六）积极参与国际与地区间交流与合作。统筹规划热带作物产业国际合作，巩固和完善双边交流机制，积极拓展新的交流渠道。加大对国外新品种、先进技术和管理经验以及资金的引进力度，引导与支持国内科研机构、企业开展对外合作交流和开拓国际市场，在融资、保险、外汇收付等方面给予必要的政策扶持，并做好配套服务。积极应对国际市场竞争，加强对主要热带作物产品进口的预警监测，依法适时启动贸易救济措施。拓宽海峡两岸在热带作物生产、科研、贸易等方面的合作领域。

三、强化产业发展基础

（七）积极推进科技创新与推广应用。改善基础科研条件，提高热带作物产业基础研究水平。继续支持重点热带作物产品现代农业产业体系建设，鼓励建立热带作物产业技术创新战略联盟，加强产学研结合。大力支持种质资源的挖掘、引进、保存，大力培育具有我国自主知识产权的优良品种。积极支持开展油棕的引种试种。支持优质高效栽培技术、产后加工保鲜、病虫害防控和农业机械化等关键技术的研发及推广应用。深入开展科技特派员农村科技创业行动，鼓励企业、各类服务组织和科研人员深入基层创新创业和服务。以推广优良品种和关键技术为重点，加强农民技能培训。

（八）强化产品标准化和质量建设。完善产品生产标准体系，推进生产标准化、管理集约化、产品优质化、经营产业化、销售品牌化，切实转变发展方式，全面提升产品的质量安全水平。加强病虫害监测与预警，推进科学防治和科学用药，提高病虫害专业化防治水平。支持企业和专业合作经济组织建立质量追溯监管制度，开展可追溯产品的推介促销活动。

（九）建立健全产业发展长效机制。改进和加强金融支持热带作物产业发展的服务功能。完善产销衔接和市场监测调控机制，促进主产区和销区建立长期稳定、互利合作的产销关系。积极培育和做大做强热带作物产业化龙头企业，大力发展专业合作经济组织，提高产业组织化程度。推进有关农垦企业的内部体制与机制改革创新，鼓励场县共建，充分发挥农垦企业的示范带动作用。

四、加强组织领导

（十）明确部门职责。国务院有关部门要按照职责分工，尽快研究制定促进热带作物产业发展的工作方案，做好各项政策措施的落实工作。农业部负责会同有关部门研究制定热带作物产业发展规划并组织实施。发展改革委负责研究扶持天然橡胶等重要热带作物产品生产基础设施建设的有关政策。财政部负责研究落实有关财政支持政策。科技部负责研究落实支持热带作物产业发展的重大科技攻关措施，协助开展对外科技交流。商务部、发展改革委负责对国内企业境外投资天然橡胶、油棕、木薯等热带作物产业进行管理和指导。人民银行会同银监会、证监会、保监会等部门，负责协调督导有关金融机构积极改进和加强支持热带作物产业发展的金融服务。

（十一）落实地方政府责任。有关地区人民政府要切实加强领导，把热带作物产业作为现代农业建设的重要内容列入议事日程，并纳入当地经济社会发展总体规划。要根据本地区热带作物产业发展的实际情况与突出问题，抓紧制定具体措施，强化政策落实力度，切实推动本地区热带作物产业又好又快发展。

国务院办公厅
二○一○年十月十一日