甘肃省白银市人民政府


市政发〔2007〕64号


白银市人民政府关于印发白银市房地产测绘管理细则的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省在银有关单位：
《白银市房地产测绘管理细则》已经2007年5月23日市政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



二OO七年六月七日



白银市房地产测绘管理细则

第一条 为加强房地产测绘管理，规范房地产测绘行为，保护房屋权利人的合法利益，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《甘肃省测绘管理条例》、《房产测量规范》、《测绘资格审查认证管理规定》和《房产测绘管理办法》的规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于在本市行政区域内从事房地产测绘活动的单位和个人。
第三条 市、县区房地产行政主管部门负责本地房地产测绘及成果应用的监督管理工作。
第四条 房地产测绘单位应采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，自觉接受房地产行政主管部门的业务监督和技术指导。
第五条 房地产测绘单位应持省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房地产测绘业务的测绘资格证书执业。
第六条 房地产测绘从业人员应保证测绘成果的完整性、准确性，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和当事人权益。
第七条 房地产测绘从业人员应按照国家规定持证上岗。未取得上岗证的，不得从事房地产测绘工作。
第八条 具有下列情形之一的，房地产权利申请人、权利人或者其他利害关系人应委托房地产测绘单位进行房地产测绘：
㈠申请房地产产权初始登记的；
㈡房地产自然状况发生变化的；
㈢其他房地产。
因司法审判、房地产管理需要进行测绘的房地产，由司法机关、房地产行政机关委托房地产测绘单位测绘。
第九条 委托房地产测绘的，委托人应与房地产测绘单位签订房地产测绘合同。房地产测绘合同应载明以下内容：
㈠委托人姓名(名称)和住所；
㈡施测房地产坐落；
㈢房地产测绘成果交付使用条件及日期；
㈣付款方式；
㈤违约责任；
㈥争议解决办法；
㈦其他事项。
第十条 房地产测绘单位或房地产测绘人员与委托人和其他利害关系人有利害关系的，应当回避。
第十一条 房地产测绘成果包括房地产簿册、房地产数据和房地产图集等。
房地产测绘单位应严格遵守国家测绘法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准，并对其完成的房地产测绘成果质量负责。
第十二条 房地产测绘成果的检查验收。根据《房地产测量规范》的规定，实行二级检查一级验收制度。第一级检查是房地产测绘作业组的专职或兼职人员的自查互查；第二级检查是房地产测绘单位的质量检查机构和专职检查人员在一级检查基础上的检查。
房地产测绘成果验收由房地产测绘委托人实施，并签署测绘成果验收书。房地产测绘单位应向委托人解释测绘依据、方法和结果的产生过程。
商品房面积测绘由房地产开发企业统一委托，经其验收合格的房地产测绘成果应在房屋销售处予以公告，接受购房人监督。房地产开发企业应向购房人解释测绘的依据、方法和结果的产生过程。
第十三条 房地产测绘委托人、商品房购买人或其他利害关系人对房地产测绘成果有异议的，可依照《房产测绘管理办法》的规定，向国家认定的房地产测绘成果鉴定机构申请鉴定。
测绘成果经鉴定合格的，鉴定费用由申请人承担；房地产测绘成果经鉴定不合格的，房地产测绘单位应负相应的责任，并承担鉴定费用。
第十四条 用于权属登记的房地产测绘成果，房地产测绘单位应在房地产测绘成果检查验收合格之日起15日内向当地房地产行政主管部门申请成果备案。备案后的房地产测绘成果纳入房地产档案统一管理。
第十五条 房地产测绘单位应对房屋的建筑面积、套内建筑面积、公用分摊建筑面积及公用分摊系数的测量和计算的准确性负责。
第十六条 同时符合下列条件的，房地产行政主管部门应在申请备案之日起15日内对测绘成果予以备案：
㈠房地产测绘成果用于本市行政区域内房地产权属登记；
㈡房地产测绘单位的资质符合要求；
㈢测绘人员具备上岗资格；
㈣房地产面积测算报告书格式符合标准；
㈤提交备案的资料完整。
第十七条 根据《房产测绘管理办法》第二十条的规定，未取得载明房地产测绘业务的测绘资格证书从事房地产测绘业务以及承担房地产测绘任务超出规定的房地产测绘业务范围、作业限额的,依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》等有关规定处罚。
第十八条 根据《房产测绘管理办法》第二十一条的规定，房地产测绘单位有下列情形之一的，由市、县区房地产行政主管部门给予警告，并责令限期改正，并可处以1万元以上3万元下的罚款。
㈠在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；
㈡在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；
㈢房产面积测算失误，造成重大损失的。
第十九条 房地产测绘工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照管理权限给予行政处分。
第二十条 本细则由白银市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起实施。


河南省焦作市人民政府


焦作市鼓励重点项目建设办法



第66号

《焦作市鼓励重点项目建设办法》已经2005年6月11日市人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。





市 长


二○○五年七月四日



焦作市鼓励重点项目建设办法


第一章 总 则

第一条 为进一步优化经济发展环境，加快重点项目建设，促进全市经济和社会的持续快速健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称市重点项目，是指投资规模在3000万元以上，符合国家产业政策，对全市经济和社会发展有重大影响，并经市政府同意列入重点项目的下列各类固定资产投资项目：
（一） 重大基础设施、基础产业项目；
（二） 高新技术产业化项目；
（三） 经济结构调整项目；
（四） 教育、文化、卫生、体育等社会事业项目；
（五） 环境治理和综合利用项目；
（六） 国家、省、市政府投资或贴息支持的项目；
（七） 能改善城市功能和形象的大型第三产业项目。
第三条 市重点项目领导小组负责市重点项目建设的督促、协调、服务和监督工作。市人民政府项目办公室（以下简称市项目办）在市重点项目领导小组领导下具体负责日常工作。
各县（市）区人民政府、高新区管委会、市直各部门和有关单位应当按照各自职责和本办法规定，协同做好重点项目建设的协调和服务工作。
第四条 市重点项目的认定，须由市项目办提出推荐名单，经市重点项目领导小组研究，报市人民政府批准后，以市人民政府文件形式予以确定并公布。

第二章 优质服务

第五条 市项目办应当将重点项目及时向国土资源、环保、规划、建设、城管、房管、人防、文化、地震等部门和各银行金融机构以及供水、供电、供热、供气等企业通报。
承担管理和服务项目建设职能的有关部门和单位，应当主动到市重点项目建设单位（以下简称重点项目单位）了解情况，对属于本部门、本单位职责范围内的问题，应及时提出切实可行的解决办法。
第六条 重点项目单位对项目建设中的有关问题，可以直接向市项目办提出申请解决的报告。
市项目办应当在接到申请报告后三个工作日内，以书面形式向有关单位发出督办通知；涉及重大复杂问题的，应当召开或提请市重点项目领导小组负责人召开协调会议，确定解决方案，有关县（市）区、市直部门和单位主要负责人或主管项目建设的负责人必须到会并负责落实解决方案。市项目办应当对落实情况进行督促。
第七条 对重点项目涉及的项目核准、征地、拆迁、规划、环保等行政许可事项实行“一门受理、一站式服务”，重点项目单位可以到市行政服务中心窗口办理，也可以在互联网上办理。
市直有关部门应当按照行政许可法规定，缩短时间，简化程序，明确主管领导和具体经办人，为重点项目单位提供便捷、优质服务；需要上报国家、省办理的事项，由市直主管部门主要领导负责，并指定专人到上级主管部门办理完毕，重点项目单位应积极配合。市直主管部门应将办理情况每周向市项目办书面报告一次，直至有明确结果为止。
第八条 市直有关部门所掌握的土地、环境容量、资金等指标额度要优先用于重点项目建设，同时还应当积极争取上级部门增加指标额度，以满足重点项目建设的需要。
第九条 对符合国家产业政策并且资金已到位的重点项目，投资主体要求立即开工建设的，由市重点项目领导小组或市项目办召开联席办公会议，征求相关部门意见，具体研究允许先开工和限期办理完有关手续的方案。

第三章 优良环境

第十条 重点项目所在地的建设环境由当地县级人民政府负责予以保障，市直有关部门应当密切配合。
第十一条 严禁任何单位和个人非法到重点项目工地阻挠施工。一旦发生非法阻挠施工事件，重点项目单位可以立即向当地县级人民政府和市项目办报告，县级人民政府应当在6小时内明确一名县级领导前去处理，并在24小时内将处理情况报市项目办。
第十二条 严禁任何单位和个人截留、挪用重点项目资金。各县（市）区人民政府、市直有关部门应当依据有关政策规定，确保上级政府拨款资金、本级政府或本部门配套资金、以及项目单位支付的征地、拆迁补偿资金等重点项目资金及时足额到位。
第十三条 禁止任何部门、单位到重点项目单位乱检查。依法确需例行检查的，有关单位应当在年初将当年的检查计划报市项目办审查，市项目办在审查时应予以协调，能够合并的应当合并，可联合实施的应当组织联合实施，并在审查后拟订《进入重点项目单位检查年度方案》，经市人民政府批准后负责监督实施。
到重点项目单位查处违法案件，不属于前款所称的检查活动。
第十四条 禁止任何部门、单位乱收费、乱摊派、乱处罚。对于法定收费，有关部门一律按最低标准收取，收费时应当出示《收费许可证》，使用合法票据；有关部门对重点项目单位作出行政处罚决定时，应当严格按照法定条件、幅度和程序进行；否则，重点项目单位可以拒绝交费和接受处罚。
第十五条 重点项目单位可以依法自行选择有资质的评估、测绘、咨询、设计、监理、勘探、招标代理等中介机构提供服务，严禁任何单位和个人强行指定。

第四章 优惠政策

第十六条 凡是国家、省、市出台的有关项目建设方面的优惠政策，均适用于市重点项目。
对全市经济社会发展有重大影响和带动作用的重点项目实行一事一议，特事特办。
第十七条 生产性、公益性的市重点项目在建设期间还可以享受以下优惠政策：
（一） 市城市规划管理部门免收配套费。
（二） 市国土资源管理部门免收征地管理费。
（三） 市城市管理部门和城区城建部门、环卫机构依据各自职责，免收道路挖掘修复费和建筑围墙占道费,减半收取建筑垃圾处理费。对需挖掘、占用道路的，应按规定缴纳挖掘道路恢复质量保证金，并按质按量如期修复；建筑围墙应退出道路红线。
（四） 市人防管理部门全额征收的人防易地建设费，由市财政部门拿出相当于其地方留成部分50％的等额资金扶持建设单位。
（五） 市房产管理部门免收房屋拆迁许可审批费。
（六） 凡重点项目建设需迁移市园林绿化管理部门管理的树木、花草，由市园林绿化管理部门负责迁移，不收取任何费用。
（七） 市文化管理部门免收文物调查费和重点文物勘探费，按永久性建筑占地面积收取文物普探费。
（八） 重点项目建设涉及的耕地占用税、契税等一次性地方税收按最低计税标准和税率收取。由受益地方财政部门拿出同等数额的资金，用于支持建设项目。
第十八条 集中资金支持市重点项目建设。市骨干企业结构调整专项资金、高新技术产业化贴息和技术创新资金、农业产业化专项资金、科技三项费用、中小企业贷款担保基金，应当优先支持重点项目建设，专项用于重点项目建设所需的贷款贴息、担保、补助、奖励，以及暂无业主重大项目的前期工作经费等。
第十九条 经市人民政府同意，市属工业企业投资的重点建设项目产生的市级财政收入，市财政部门在三年内按20％列入年度预算，用于支持企业发展；工业企业建设资金有困难的，可申请市财政部门将企业上缴市级的有关税费的等额资金借用一年，具体由该企业与市投融资机构签订借款合同，到期归还财政。
第二十条 有关部门在为重点项目单位办理费用减免和资金支持等手续前，应当报市项目办进行重点项目单位资格确认。

第五章 监 督

第二十一条 市项目办应当设立投诉电话，及时受理有关项目建设的投诉事项；接到投诉后24小时内应当派人到施工现场调查，并督促当地县级人民政府、市直有关部门和有关单位处理。
第二十二条 对市项目办督办的事项，各相关县（市）区人民政府、市直部门和单位必须认真办理，明确负责人和具体经办人，并在三个工作日内将办理情况及时上报市项目办。
第二十三条 对于不认真履行职责，贯彻落实本办法不力的有关县（市）区、市直部门和单位，由市项目办调查核实后给予通报批评并责令改正；情节严重的，由监察部门依法追究有关单位和责任人的行政责任。
第二十四条 对重点项目实行动态管理，一季度一分析。对于不能按期开工建设、建设进度缓慢或多次不按时向项目办上报建设进度的，由市项目办提出建议，报市人民政府批准后取消其重点项目资格。
凡是被取消重点项目资格的单位，必须补缴已免除的相关费用。
第二十五条 市人民政府督察机构、市项目办应当将各县（市）区人民政府、市直各部门、各有关单位执行本办法的情况和市重点项目建设与管理目标完成情况纳入年度目标管理责任制进行考核，对完成责任制目标的先进单位和个人，市人民政府将给予表彰和奖励；对外部环境不好、责任目标完成差、严重影响工程进度的单位，给予通报批评。
奖励的具体办法由市项目办会同市财政部门另行制定，报市人民政府批准后执行。
第二十六条 县（市）区、市直各部门和有关单位不认真执行本办法，影响重点项目建设，又不及时整改，被市项目办通报批评三次以上，或者被市人民政府通报批评以及经监察部门追究行政责任的，取消其年度评先资格。

第六章 附 则

第二十七条 本办法执行中的具体问题由市项目办负责解释。
第二十八条 本办法自2005年8月1日起施行。