机电部


直属事业单位类别管理办法（试行）
1991年6月29日，机电部

第一章 总 则
第—条 根据国家政治体制改革的精神， 为进一步促进和加强事业单位的发展与管理，增加事业单位的活力和自控能力， 探索事业单位与国家机关脱钩，实行政事分开，逐步建立适合事业单位特点的管理体制， 使事业单位的管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道， 特制定本办法。
第二条 事业单位实行类别管理必须体现国家对事业单位的基本要求，正确反映事业单位的特点， 有利于推动事业单位为经济建设和国防建设服务，有利于事业健康地发展和调动广大职工的积极性。
第三条 事业单位的类别分为一类、二类和三类。

第二章 划类依据
第四条 类别划分主要依据事业单位的规模、地位作用、 水平和能力以及效益等方面。主要内容有：固定资产原值、 专业技术人员占职工总数的比例、高中级专业技术人员数、归口行业数、 检测计量中心数及级别、专业设置数、承担国家攻关项目及部下达项目占总项目比例、 获奖项目数及级别、人均技术收入以及思想政治工作、精神文明建设、 管理水平等情况。
第五条 划类标准中的指标要求，应保持相对稳定。 但随着事业的发展，经过一定时间可做相应调整，使标准变为动态目标， 促进科研工作水平不断提高。

第三章 类别管理
第六条 事业单位划类后，即按类别进行管理。 为增强事业单位的活力与自控能力，调动职工的积极性，促进事业的发展， 事业单位实行类别动态管理，不搞类别终身制，一般每4年进行一次考核调整。
第七条 实行类别管理的事业单位，即实行政事分开， 与国家机关行政级别脱钩。但鉴于目前国家对事业单位的改革尚不配套的情况， 我部试行事业间接类别管理后， 需要有一过渡时间与社会现实管理情况相对应。因此，目前为便于地方政府的领导和对外联系开展工作，部确定的一、二、三类的事业单位，暂比照地专、 副地专和县级规格参与地方政府的有关活动和对外联系工作。
第八条 类别变更，由本单位根据划类标准写出申请报告， 部人事劳动司会同业务归口管理司和其他有关司局进行审核考查， 提出综合意见报部领导审定。
第九条 对任务完成的不好、经济效益差、 管理不善应降低类别的单位，限期1年进行整顿，在限期内整顿成效显著的保持原类别不变，否则按降类决定执行。
第十条 事业单位中层机构的设置及中层干部职数限额， 根据部批准的编制和科研工作的需要，按部机电人（1989）1487 号《关于重新核定部属事业单位编制的通知》中的有关规定执行。
部对划类后的事业单位的中层职能管理机构的设置， 实行限额管理。根据事业单位的规模，一般按下表执行。 变动了类别的事业单位中层机构的调整方案，须报部人事劳动司审批后执行。
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编制人数 │职能管理机构数
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500人以下 │5～9个
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501～1000人 │6～12个
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1001～2000人│9～14个
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2001以上 │12～17个
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第四章 干部待遇
第十—条 实行类别管理的事业单位的领导干部，其政治、医疗、 生活待遇，在国家尚未做出新的规定之前， 暂比照下列干部待遇办理：一类单位的党、政正职比照正地专级干部；一类单位的党、 政副职（含纪委书记）和二类单位的党、政正职，比照副地专级干部；二类单位的党、 政副职（含纪委书记）和三类单位的党、政正职、比照正县级干部； 三类单位的党、政副职（含纪委书记）比照副县级干部。
第十二条 经部审定各类事业单位的中层干部， 享受该类别的中层干部政治、生活待遇。
第十三条 坚持干部能上能下，任什么职务享受什么待遇的原则， 不搞新的终身制。单位类别变动后， 领导干部必须在认真考核的基础上重新认定，并享受相应的待遇。领导干部待遇变动时间， 一律从干部主管部门考核认定之日算起。
第十四条 单位类别划定或重新调整划定之前， 退出领导班子并保留原待遇的干部（含已经调出单位的领导干部以及已办理退（离）休手续的领导干部），其待遇一律不变动，也不作新的认定。
第十五条 单位类别划定或重新调整划定后， 退出领导班子保留原待遇的领导干部，与现职领导干部一并考核，予以重新认定； 退出领导班子办理退（离）休手续保留原待遇的干部， 原则上享受划类后相应干部的待遇，不再重新认定。
领导干部工作调动时，按单位类别和所任职务介绍。

第五章 附 则
第十六条 本办法由人事劳动司负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起试行。



山东省人民政府


山东省茧丝生产经营管理规定（修正）
山东省人民政府



1994年3月2日山东省人民政府发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省茧丝生产经营管理规定》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为了保证我省茧丝生产的健康发展，提高茧丝生产的经济效益，巩固丝绸在国际市场竞争中的地位，保护蚕农利益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内从事茧丝生产经营活动的，必须遵守本规定。
第三条 茧丝的生产经营应在全省范围内实行贸工农一体化，建立健全产前、产中、产后服务体系，不断提高茧丝生产的专业化和社会化水平。
第四条 生产经营茧丝应合理调整产业结构，优化资源配置，积极推进技术进步，加强和改善内部管理，不断提高规模经济效益。
第五条 省丝绸总公司统一负责全省茧丝生产经营管理工作。
各级人民政府应加强对茧丝生产经营管理工作的领导。计划、经贸、工商、物价、监察等有关部门，应积极配合丝绸公司搞好茧丝的生产经营管理工作。

第二章 蚕种管理
第六条 养蚕必须使用经国家统一审定的优良品种。
第七条 蚕种由省丝绸总公司实行定场、定品种生产，并由省丝绸总公司批准的蚕茧经营单位经营。生产蚕种应领取由省丝绸总公司核发的《蚕种生产许可证》，经营蚕种应领取由省丝绸总公司核发的《蚕种经营许可证》。
无证单位和个人不得生产经营蚕种。
第八条 蚕种由省丝绸总公司统一组织质量检验。检验合格的核发《蚕种质量合格证》，并统一入库；检验不合格的应就地监督销毁。
第九条 凡进出山东省境的各类蚕种，必须按国家有关规定进行检疫，并经省丝绸总公司批准。

第三章 蚕茧生产
第十条 蚕茧生产应遵循因地制宜、合理布局、适当集中、重点发展的方针，大力推广科学技术，强化基础管理与服务，发展“高产、优质、高效”型蚕业。
第十一条 全省蚕茧生产发展规划由省丝绸总公司商各级人民政府拟定，并共同组织实施。
第十二条 要大力加强蚕茧生产基地县建设。凡桑园面积稳定在3万亩以上，年产鲜茧量稳定在150吨以上的蚕茧生产基地县，可根据省丝绸总公司的安排优先新增缫丝项目。
第十三条 丝绸公司应按划定区域与蚕农签订生产定购合同，明确双方的权利义务。丝绸公司应按合同规定提供技术服务，供应蚕用物资；蚕农应按技术规范和合同要求进行生产。
第十四条 省丝绸总公司应强化蚕茧生产的基础管理与科学技术服务，配备一定数量的技术人员具体指导蚕农植桑养蚕，支持蚕区做好抗灾、减灾工作，及时组织供应蚕药、蚕具等蚕用物资，并严格控制质量，严防假、劣、伪蚕用物资进入蚕茧生产领域。

第四章 蚕茧经营
第十五条 蚕茧由省丝绸总公司统一收购经营。未经省丝绸总公司批准，其它任何单位和个人不得收购经营。
第十六条 蚕茧应由县（市、区）丝绸公司及省丝绸总公司确定的代购单位按蚕茧生产定购合同进行收购。不论蚕茧畅销或滞销，双方当事人都必须严格履行合同规定的义务。
第十七条 蚕茧收购价格应严格执行国家统一定价，不得抬级抬价或压级压价。
第十八条 干茧由省丝绸总公司统一平衡调拨，县（市、区）丝绸公司和代购单位应按指定流向调运，不得擅自外售、截留。
生产单位不得擅自销售蚕茧或改变蚕茧用途。

第五章 蚕茧加工
第十九条 缫丝、绢纺、绵球、丝绵、落绵等蚕茧加工能力，应按照国家产业政策严格控制。新上基建项目，应经省丝绸总公司论证后，报省计划委员会审批立项；扩大生产能力，应经省丝绸总公司审核后，报省经济委员会审批。未经省有关部门批准，不得擅自新上项目或扩大生产能
力。
第二十条 蚕茧加工实行《生产许可证》管理制度。国有缫丝、绢纺企业的《生产许可证》由省丝绸总公司核发；省定点乡镇缫丝厂的《生产许可证》由省经济委员会核发。未领取《生产许可证》的，不得从事蚕茧加工。
第二十一条 生丝、绢丝和绢纺原料由省丝绸总公司统一调拨；未经省丝绸总公司批准，各缫丝厂、绢纺厂（含乡镇企业）不得擅自销售生丝、绢丝和绢纺原料。
蚕茧、生丝、绢丝和绢纺原料出省，需经省丝绸总公司批准，并出具证单。

第六章 奖 惩
第二十二条 鼓励蚕农植桑养蚕的积极性。蚕农每交售50公斤鲜茧，由丝绸公司奖售50公斤平价标准化肥，或补贴50公斤标准化肥平议差价。
第二十三条 省政府对县（市、区）人民政府实行蚕茧收购奖励政策。凡完成年蚕茧收购计划的100％（含100％）以上的，按拨交100公斤干上茧50元的标准予以奖励；凡完成年蚕茧收购计划95％（含95％）以上，不足100％的，按拨交100公斤干上茧40元的标
准予以奖励。
第二十四条 乡镇完成年收购计划的，由县（市、区）丝绸公司按鲜上茧收购量，每公斤给乡镇政府生产收购组织费0．15元。
第二十五条 未经批准擅自收购和倒买倒卖茧丝的单位和个人，由工商行政管理部门依法查处。
第二十六条 省丝绸总公司所属企业违反本规定，除由工商行政管理部门依法查处外，并由省丝绸总公司追究其相应责任。
第二十七条 违反蚕茧生产定购合同的，应按合同规定赔偿对方经济损失，交付违约金，并继续履行生产定购合同。

第七章 附 则
第二十八条 本规定自发布之日起执行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省茧丝生产经营管理规定〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省茧丝生产经营管理规定》作如下修订：
1．第二十五条修改为：“未经批准擅自收购和倒买倒卖茧丝的单位和个人，由工商行政管理部门依法查处。”
2．第二十六条修改为：“省丝绸总公司所属企业违反本规定，除由工商行政管理部门依法查处外，并由省丝绸总公司追究其相应责任。”
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年3月2日