辽宁省沈阳市人民政府办公厅


沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市消防安全责任制规定的通知



各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市消防安全责任制规定》印发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅
二○一一年九月二日

沈阳市消防安全责任制规定

　　第一条　为落实消防安全责任，预防和减少火灾危害，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　各地区政府（管委会）和市政府各部门必须落实消防安全责任制。

　　第三条　消防安全工作实行领导负责制，实行工作问责与事故问责相结合的原则。

　　第四条　消防安全工作由区级政府统一领导。

　　第五条　各地区政府（管委会）和市政府各部门的主要负责人，是本行政区域、本部门的消防安全责任人，对消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人，对消防安全工作负直接领导责任。

　　第六条　各地区政府（管委会）必须履行下列消防工作职责：

　　（一）负责贯彻落实消防法律、法规及规定，督促政府有关部门建立健全消防安全工作领导责任制，制定消防安全管理办法，落实消防安全措施。

　　（二）负责落实《沈阳市城市消防规划》。

　　（三）负责制订本地区消防应急预案。建立本行政区域重、特大火灾事故应急救援机制，组织重、特大火灾事故的扑救和善后处理。

　　（四）负责将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划和区域性规划，确保消防工作与本地区经济社会协调发展。

　　（五）建立和落实消防安全工作联席会议制度，研究解决消防工作中的重大事项；对消防工作履责情况定期进行检查。

　　（六）加强消防站、消防水源、消防车通道、消防通信、消防装备等公共消防基础设施建设。

　　（七）解决本地区重大消防问题，消除重大火灾隐患，对公安部门上报的责令有关单位停产停业的处罚意见，要于7日内作出决定。建立健全重大火灾隐患挂牌督办制度，并明确整改责任和整改期限。

　　（八）加强多种形式消防队伍建设，积极扩展合同制消防队伍，推进乡镇专职消防队伍建设，发展社区志愿消防队伍，完善社会消防防控体系。

　　（九）组织实施消防安全标准化管理，积极开展争创无火灾单位、社区、村屯活动。督促有关部门、单位开展经常性消防安全检查和消防安全宣传教育，及时消除火灾隐患。

　　（十）保障防火、灭火和抢险救援工作经费。

　　（十一）制定并组织实施春、冬季防火期和重大节假日期间的消防工作方案，组织消防安全专项检查，向社会公示重大火灾隐患信息。

　　（十二）负责本地区消防安全的考核工作。

　　（十三）组织交流消防安全工作经验，做好工作总结。

　　第七条　市政府各部门应当履行下列消防工作职责：

　　（一）负责解决消防安全工作中存在的各种隐患和问题。

　　（二）负责将消防工作纳入本部门管理工作之中，实行消防安全一票否决制。

　　（三）负责制定本部门的消防安全规章制度，建立逐级责任制、岗位责任制，并检查落实情况。

　　（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验，认真进行消防工作总结。

　　（五）协助公安部门实施消防监督检查和火灾事故调查。

　　（六）定期组织本系统的消防安全检查，排查和消除本部门下属单位的火灾隐患。

　　（七）负责本部门的消防安全考核工作。

　　（八）履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。

　　第八条　市公安局负责对全市消防工作依法实施监督管理工作。

　　第九条　各地区政府（管委会）和市政府各部门负责制定本地区和本部门的消防安全责任制规定。

　　第十条　签订消防安全责任书，明确消防安全责任：

　　（一）上级政府与下一级政府。

　　（二）政府与所属工作部门、派出机构。

　　（三）主管部门与直属单位之间。

　　（四）消防安全责任书应当由主要负责人签订。

　　第十一条　各地区消防安全责任制考核情况应当向社会公布。

　　第十二条　各地区政府（管委会）应当每年公布1次本行政区域内的重大火灾隐患及整改结果。

　　第十三条　对违反本规定的，根据干部管理权限按照以下方式对有关责任人问责：

　　（一）责令作出书面检查；

　　（二）通报批评；

　　（三）行政告诫；

　　（四）调离工作岗位；

　　（五）责令辞职；

　　（六）免职；

　　（七）处分；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他方式。

　　以上行政问责方式可以单独适用或者合并适用。

　　行政机关工作人员受到行政问责，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，不得以第一款第一项至第六项规定的行政问责方式代替行政处分。

　　第十四条　公安机关违反本规定的，上级公安机关或者本级政府应当对其给予通报批评；情节严重的，由上级公安机关根据干部管理权限依照下列方式对相关责任人问责：

　　（一）责令作出书面检查；

　　（二）通报批评；

　　（三）行政告诫；

　　（四）调离工作岗位；

　　（五）责令辞职；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他方式。

　　第十五条　对不落实消防安全责任制的，按照有关法律法规和国家、省、市有关事故行政责任追究的规定，对有关负责人和责任人给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　对发生重大及以上火灾事故，且对火灾事故的防范、发生、扑救、损失扩大、伤亡扩大有失职、渎职情形的有关负责人，依法依规给予行政处分，主要负责人应当引咎辞职。

　　第十七条　对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊触犯法律的，由司法机关追究法律责任。

　　第十八条　本规定自公布之日起施行。

　　


　


财政部


财政部关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了认真贯彻增收节支的方针，进一步做好基本建设资金的监督管理工作，强化基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益，现就加强基本建设项目工程预（结）算、竣工决算（以下简称预、决算）审查的有关工作通知如下：
一、审查政府基建支出项目的工程预、决算工作，是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目的成本费用，节约建设资金的重要手段。根据《中华人民共和国预算法》和国务院批准财政部职能的要求，财政部门有履行检查监督本级政府基建支出预算执行的职能
，并负责对政府投资项目的使用效益进行重点分析、检查和监督。因此，我部要求各级财政部门必须认真履行对政府基本建设资金的管理、监督职能，努力做好基本建设工程预、决算的审查管理工作，提高投资资金使用效益。
二、对凡有国家财政性（包括预算内、外）资金安排的建设项目，必须经过财政部门（包括经财政部门委托的审查机构或中介机构）审查；对非财政性资金安排的建设项目，财政部门受政府或法人委托，可对项目进行审查。
三、财政部门对建设项目的预决算审查，应重点做好以下工作：参与审查项目初步设计、设计概算；审查确定建设项目前期费用、施工图预算；审查工程招投标标底；审查建设施工合同；审查工程价款结算；审查重大设计变更；组织建设工程政府采购；依据审查结果提出调整基建支出
预算的意见；审查核批建设项目竣工财务结、决算，出具竣工结、决算审查结论，并作为国有资产交付使用和项目竣工验收的依据。
四、财政部门应在办理工程竣工财务决算前，预留一部分工程尾款，待财政部门对项目竣工财务决算审查结论确定后再予以清算。
五、项目竣工财务决算审查后的竣工结余，各级财政部门应督促建设单位按有关规定及时、足额上交。
六、各级财政部门应根据国家有关的政策、法规，按照客观、公正、科学、合理、实事求是的原则进行审查，并维护建设单位及施工企业的合法权益。
七、各级财政部门可对重点项目直接进行预、决算审查；也可成立工程预、决算审查机构，委托该审查机构进行审查，还可以委托有审计资格的社会中介机构进行审查。审查结论及处理意见由财政部门确定。
八、审查财政预算内资金投资的建设项目，或拼盘项目中财政预算内投资部分，不得收取审查费用。财政部门直接或委托工程预、决算机构审查所发生的费用，由财政预算安排。审查预算外投资项目，或拼盘项目非财政预算内投资部分，及非财政性资金投资项目，可按有关规定收取一
定的审查费用。
九、各级财政部门应根据年度基建支出预算安排情况确定年度审查项目的计划，并逐项对审查结果进行分析、研究，提出处理意见，确定核减（增）基本建设投资数额，针对存在的问题提出建议。
十、工程预算定额和工程取费标准是确定和控制工程建设成本和基本建设支出的重要依据，各级财政部门应参与做好工程预算定额和工程取费标准的制定和调整工作，并积极参与人工、材料价格市场信息动态管理。
十一、本通知自发布之日起实施。



1998年11月11日