财政部


财政部关于印发《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》的通知

财金[2007]25号


内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川省(自治区)财政厅：
根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)的精神，从2007年开始，我部选择部分地区开展中央财政农业保险保费补贴试点工作。2007年试点省份为内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆和四川。为做好中央财政农业保险保费补贴的各项工作，提高财政补贴资金的使用效益，现将《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：中央财政农业保险保费补贴试点管理办法

抄送：财政部驻内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川省(自治区)财政监察专员办事处，
安华农业保险股份有限公司，中华联合保险控股股份有限公司，中国人民财产保险
股份有限公司。

附件：

中央财政农业保险保费补贴试点管理办法
第一章 总 则

第一条 为推进农业保险的顺利开展，做好中央财政农业保险保费补贴试点的管理，提高财政补贴资金的使用效益，根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)的精神，制定本办法。
第二条 中央财政农业保险保费补贴是指财政部对省级政府组织开展的特定农作物品种的保险业务，按照保费的一定比例，为参保农户提供补贴。
第三条 中央财政农业保险保费补贴的基本原则是自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进。
自主自愿是指农户、龙头企业、中介组织、农业保险经营机构、农业部门、各级财政等有关各方的参与都要坚持自主自愿。在财政部确定的补贴险种和补贴比例的基础上，有条件的试点省份可以适当提高保费补贴比例。
市场运作是指农业保险业务以市场运作为主，保费补贴主要起引导作用，应充分运用市场化手段化解农业保险的风险。
共同负担是指财政部、省级财政部门、农户以及有关各方共同负担农业保险保费，只有在省级财政部门和农户分别承担一定比例保费的前提下，财政部才给予相应的保费补贴。
稳步推进是指保费补贴在主要作物连片种植区、农业保险工作已有一定基础、地方财政部门已提供补贴的农业大省，选择一些省份先行试点，待取得经验后逐步推广。
第四条 中央确定的补贴险种的保险标的为种植面积广、关系国计民生、对农业和农村经济社会发展有重要意义的农作物，包括玉米、水稻、大豆、小麦和棉花。
试点省份可根据财力状况和当地农业政策导向，在中央确定的补贴险种以外，自主选择其他农作物或养殖业险种予以支持。
第五条 为降低农户保险成本，中央确定的补贴险种的保险责任为无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、旱灾和冰冻。
试点省份可以根据当地气象特点，选择其他自然灾害作为附加险保险责任予以支持，由此产生的保费，可由试点省份提供一定比例的保费补贴。
第六条 中央确定的补贴险种以“低保障、广覆盖”为原则确定保障水平。保障金额原则上为农作物生长期内所发生的直接物化成本(以国家权威部门公开的数据为标准)，包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本。试点省份应以此为基础，按照多年发生的平均损失率，测算保险费率。
根据农户的支付能力，试点省份可以适当提高或降低保障水平。对于高于直接物化成本的保障部分，可由试点省份提供一定比例的保费补贴。
第七条 对于中央确定的补贴险种，在试点省份省级财政部门承担25％的保费后，财政部再承担25％的保费。其余部分由农户承担，或者由农户与龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主确定。
投保农户直接根据应该承担的比例缴纳保费。
第八条 试点省份要结合本地财政状况、农业生产情况和农户承受能力，制定具体的保费补贴试点方案和农业保险推动措施，切实落实有关各方责任，稳步扩大农业保险 的覆盖面，认真做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算等各项工作。试点省份应将上述事项报财政部备案。
第九条 试点省份会同当地农业保险经营机构制定中央确定的补贴险种的具体保险条款、赔付责任承担办法等事项，并报财政部备案。保单上应明确载明财政部、省级财政部门、农户以及有关各方承担的保费比例和具体金额。

第二章 资金管理

第十条 财政部承担的保费补贴资金，列入年度中央财政预算。试点省份省本级承担的保费补贴资金，由省级财政部门预算安排。
第十一条 省级财政部门应设立专门科目管理保费补贴资金。保费补贴资金实行专项管理、分账核算。
第十二条 省级财政部门应根据中央确定的补贴险种的承保面积、保险费率和补贴比例，测算中央、省本级各自应承担的保费补贴数额，编制保费补贴年度计划，于每年9月底以前向财政部提出下年度预算申请。财政部经审核后安排下年度保费补贴资金预算。
第十三条 省级财政部门于每年1月15日以前拨付省本级承担的本年度补贴资金。财政部核实后，于每年1月底以前按上年度下达的预算指标拨付应承担的本年度补贴资金。
第十四条 财政部于每年4月初以前下达本年度保费补贴资金预算。在确认省级财政部门承担的本年度补贴资金全部到位后，财政部根据本年度预算指标及已拨付资金情况，拨足应承担的本年度补贴资金。
第十五条 省级财政部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。年度执行中，如因承保面积超过预计而出现补贴资金不足时，省级财政部门应及时补足，并向财政部提出申请。
第十六条 保费补贴资金实行国库集中支付。省级财政部门根据预算执行进度，通过省级财政国库部门开设的中央专项资金财政零余额账户，将保费补贴资金直接支付到有关农业保险经营机构。
第十七条 省级财政部门应于年度终了后两个月内对上年度的保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算。
第十八条 财政部和省级财政部门安排的保费补贴资金，应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。
第十九条 省级财政部门应根据保费补贴年度计划，提前向农业保险经营机构拨付保费补贴资金，不得拖欠，年终据实结算。补贴资金不足时，省级财政部门须向农业保险经营机构及时拨付；补贴资金结余时，农业保险经营机构须将结余部分全部上缴省级财政部门。

第三章 机构管理

第二十条 开展中央确定的补贴险种的农业保险经营机构，由试点省份自主选择。
第二十一条 开展中央确定的补贴险种的农业保险经营机构应具备以下条件：
(一)已得到保险监督管理部门批准，可以经营农业保险业务；
(二)具备相关业务经验，开展农业保险业务至少两年以上；
(三)机构网络设置健全，能够深入农村基层开展农业保险业务；
(四)具备一定的资金实力，能够承受农业保险业务的风险。
第二十二条 农业保险经营机构可以采取自营、为地方政府代办、与地方政府联办等模式开展业务；具体模式由试点省份自主确定。
第二十三条 农业保险经营机构应不断加强业务宣传和人才培训，充分利用农技部门的专业力量，不断提高业务经营管理水平。试点省份相关政府部门应对农业保险经营机构的展业、承保、查勘定损、理赔、防灾防损等工作给予积极支持。
第二十四条 在符合国家有关规定的基础上，试点省份可以采取以险养险、费用补贴等多种措施，支持农业保险经营机构开展业务。

第四章 报告和评价

第二十五条 省级财政部门应编制保费补贴资金季度使用情况表及季度财务报告，于每季度终了后15日内上报财政部，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
省级财政部门应于年度终了后两个月内就上年度中央确定的补贴险种的开展情况向财政部做出专题报告，报告内容应包括承保规模、投保率、风险状况、经营结果等。
对于保费补贴工作中存在的问题，省级财政部门应及时向财政部报告。
第二十六条 财政部将定期对保费补贴资金进行监督检查，对补贴资金的使用情况和效果进行评价，并作为调整下年度保费补贴额度的依据。
第二十七条 试点省份应采取有力措施推动农业保险业务的开展，将农业保险与其他惠农政策和农业信贷政策有机结合，引导农户参与农业保险，稳步扩大农业保险的覆盖范围，保证保费补贴资金发挥积极作用。如果中央确定的补贴险种的投保率低于20％，财政部将视情况取消对该省份或该险种下年度的保费补贴试点。
第二十八条 对于农业保险经营机构、省级财政部门提供虚假材料骗取保费补贴资金的，财政部将扣回相应补贴资金，并酌情扣减下年度补贴比例，情况严重的，将取消对该省份的保费补贴试点。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。


商务部


商务部公告2012年第66号 公布2013年燃料油非国营贸易进口允许量申领程序、分配原则



　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》（外经贸部令2002年第27号），商务部制定了《2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序》，现予公布，请认真遵照执行。

　　联系人：商务部对外贸易司 耿协威
　　地 址：北京市东长安街2号商务部对外贸易司
　　邮政编码：100731
　　电 话：010-65197432
　　传 真：010-65197447
　　邮 箱：gengxiewei@mofcom.gov.cn

　　附件：2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序



中华人民共和国商务部
2012年10月13日



　　附件


2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序


　　第一条 成品油（燃料油）进口管理

　　成品油（燃料油）（以下简称燃料油）进口实行国营贸易管理，同时根据中国加入世界贸易组织议定书的相关规定，对一定数量的燃料油进口实行非国营贸易管理，由符合非国营贸易资质条件的企业在年度进口允许量内进口。

　　第二条 燃料油非国营贸易进口允许量

　　2013年燃料油非国营贸易进口允许量（以下简称燃料油进口允许量）为1620万吨。

　　第三条 燃料油非国营贸易进口资质条件

　　根据商务部《2012年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序》（以下简称商务部2011年第66号《公告》），符合燃料油非国营贸易资质条件并获得2012年燃料油进口允许量的企业，可继续按本《公告》规定申领2013年燃料油进口允许量。

　　其他企业可根据商务部2010年第57号《公告》第一条、第四条中关于申领条件和报送材料的有关规定，向所在地商务主管部门提交2013年燃料油非国营贸易资质申请。省级商务主管部门分别于2012年10月30日、2013年3月31日、6月30日、9月30日前将初审符合条件的企业名单及有关材料报送商务部（外贸司），同时抄送中国五矿化工进出口商会（以下简称五矿商会）。中央管理企业直接将申请及有关材料按上述时间报送商务部（外贸司）并同时抄送五矿商会。五矿商会对申报材料审核后将符合条件的企业名单报商务部（外贸司）。商务部和五矿商会网站分别于2012年11月15日、2013年4月10日、7月10日、10月15日起公示经审核符合条件的企业名单，公示期5天。公示期间，对公示名单有异议的，可向商务部（外贸司）提请公示复核。公示期满无异议的，五矿商会分别于2012年11月25日、2013年4月20日、7月20日、10月25日前将合格企业名单及相关审核意见报送商务部（外贸司）。商务部（外贸司）审定商会意见和公示结果，符合燃料油非国营贸易资质条件的企业可按本《公告》规定申领2013年燃料油进口允许量。

　　第四条 先来先领

　　2013年燃料油进口允许量实行"先来先领"的分配方式。符合非国营贸易资质条件的企业根据实际进口需求申领燃料油进口允许量，其可申领的起始数量根据2012年燃料油进口允许量和核销率设定。在起始申领数量内企业可分次申领燃料油自动进口许可证。企业报关进口或将未使用完毕的自动进口许可证退回后，可在不超过起始数量的范围内再次申领自动进口许可证，直至燃料油进口允许量总量申领完毕。

　　第五条 2013年起始进口允许量

　　（一）2012年燃料油起始允许量核销率80%以上的企业，2013年起始进口允许量上调10万吨；

　　（二）2012年燃料油起始允许量核销率50%-79%的企业，2013年起始进口允许量上调5万吨；

　　（三）2012年燃料油起始允许量核销率25%-49％的企业，2013年起始进口允许量上调3万吨；

　　（四）2012年燃料油起始允许量核销率25%以下的企业，扣减50%的起始进口允许量；

　　（五）没有开展业务，没有申领进口许可证的企业，起始进口允许量维持不变；

　　（六）符合燃料油非国营贸易资质条件的新企业，2013年起始进口允许量为5万吨。

　　第六条 燃料油自动进口许可证的申领

　　企业向商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）和相关省级发证机构申领燃料油自动进口许可证时须提供以下材料原件或副本及复印件：

　　（一）《自动进口许可证申请表》；

　　（二）具有法律效力的进口合同或委托代理的进口合同；

　　（三）银行信用证或其他付汇凭证；

　　（四）提单或其他能证明货物所有权的有效凭证；

　　（五）相关发证机构要求出具的其他材料。

　　第七条 燃料油自动进口许可证的受理及发放

　　许可证局和各地省级发证机构负责受理企业申领燃料油自动进口许可证，在申请材料齐全后5个工作日内为符合条件的企业签发自动进口许可证，同时留存企业申请材料的复印件。

　　第八条 燃料油自动进口许可证有效期、更改和遗失

　　燃料油自动进口许可证自签发之日起3个月内有效，最迟不得超过2013年12月31日。需要延期或者变更的，须重新办理，旧证撤销后换发新证须在备注栏中注明原证号。自动进口许可证遗失，企业应在10个工作日内向原发证机构和原证所列报关口岸办理挂失手续。核实无误后，原发证机构签发新证并在备注栏中注明原证号。

　　第九条 已使用燃料油自动进口许可证的核销

　　企业在报关进口后10个工作日内，凭加盖企业公章的书面核销函到原发证机构预核销已使用自动进口许可证，核销函须列明自动进口许可证证号、报关单号、报关数量、报关日期、报关口岸等。预核销的已使用燃料油进口允许量不计入企业可申领的起始允许量，企业可就预核销数量再次申领自动进口许可证。企业办理全部付汇、清关手续后，须凭加盖海关验讫章的报关单原件到原发证机构正式核销已使用燃料油进口允许量。正式核销手续应在清关后3个月内完成。

　　对于确需延期付汇的企业，须由企业出函说明情况，并承诺在付汇日后，持银行出具的进口承兑/付汇通知书原件到原发证机构正式核销。

　　第十条 未使用燃料油自动进口许可证的退还

　　企业须将未使用或未使用完毕的燃料油自动进口许可证在有效期满后10个工作日内退还原发证机构。企业退回的未使用允许量归入全国未使用燃料油允许量，供企业先来先领。

　　第十一条 自动进口许可证核销的监督管理

　　许可证局负责全国燃料油自动进口许可证核销工作的监督和管理，并将分季度监测、公布企业自动进口许可证的核销率，即企业已核销数量（含预核销数量）/企业已申领自动进口许可证总量。

　　许可证局督促各发证机构提醒一季度末累计核销率低于25%的企业及时交回未使用允许量，对二季度末累计核销率低于25%的企业予以警示和警告，对三季度末累计核销率低于25%的企业，采取扣减50%起始允许量、暂停发放新的自动进口许可证等措施。

　　企业全年核销率将作为该企业2014年起始进口允许量的设定依据。

　　第十二条 未使用燃料油进口允许量的公布

　　在未使用燃料油进口允许量不足年度允许量10%的情况下，许可证局每15天公布燃料油允许量使用率和剩余数量，方便企业做好进口业务安排。

　　第十三条 企业的相关责任

　　企业须对所报送燃料油非国营贸易资质备案和燃料油自动进口许可证的申请材料真实性负责，并出具加盖企业公章的承诺函。企业如有伪造、变造报送和申领材料的行为，经查属实，将依法追究法律责任。

　　对伪造、变造或者买卖自动进口许可证的，将依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任。

　　企业有上述违法违规行为，经查属实的，各商务主管部门两年内不得受理其燃料油进口业务申请。

　　第十四条 其他

　　自2012年12月25日起，各发证机构受理燃料油自动进口许可证申请并发放2013年燃料油自动进口许可证。

　　第十五条 本公告由商务部负责解释。