关于发布公共安全行业标准的公告
公安部
关于发布公共安全行业标准的公告
（2012年度）
以下172项公共安全行业标准已经我部审查批准，并报国家质量技术监督检验检疫总局备案，现予以公告。
公安部
2013年2月28日
一、 强制性标准
序号
标准编号
标准名称
发布日期
实施日期
1
GA975-2012
特种警用装备名词术语
2012-01-31
2012-01-31
2
GA979-2012
D类干粉灭火剂
2012-02-01
2012-02-01
3
GA982-2012
哈龙灭火系统工况评定
2012-03-27
2012-05-01
4
GA747-2012
对外开放口岸边防检查现场标志
2012-03-28
2012-05-01
5
GA990-2012
爆破作业单位资质条件和管理要求
2012-05-02
2012-06-01
6
GA991-2012
爆破作业项目管理要求
2012-05-02
2012-06-01
7
GA996-2012
警力输送车
2012-05-07
2012-06-01
8
GA997-2012
警用宿营车
2012-05-07
2012-06-01
9
GA498-2012
厨房设备灭火装置
2012-06-19
2012-09-01
10
GA1002-2012
剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求
2012-06-29
2012-09-01
11
GA1003-2012
银行自助服务亭技术要求
2012-07-10
2012-09-01
12
GA1006-2012
警用巡逻车
2012-11-28
2012-11-28
13
GA1007-2012
警用移动式治安检查车
2012-11-28
2012-11-28
14
GA304-2012
塑料管道阻火圈
2012-09-25
2012-10-01
15
GA533-2012
挡烟垂壁
2012-09-25
2012-12-01
16
GA1010-2012
看守所床具
2012-11-28
2012-11-28
17
GA1012-2012
居民身份证指纹采集和比对技术规范
2012-10-10
2012-11-01
18
GA1015-2012
枪支去功能处理与展览枪支安全防范要求
2012-12-26
2012-12-26
19
GA1016-2012
枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求
2012-12-26
2012-12-26
20
GA1025-2012
消防产品 消防安全要求
2012-11-23
2012-11-23
21
GA482-2012
中华人民共和国机动车驾驶证件
2012-11-23
2013-01-01
22
GA1026-2012
机动车驾驶人考试内容和方法
2012-11-23
2013-01-01
23
GA1027-2012
机动车驾驶人考试监管系统通用技术条件
2012-11-23
2013-01-01
24
GA1029-2012
机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范
2012-11-23
2013-01-01
25
GA294-2012
警用防暴头盔
2012-11-28
2013-02-01
26
GA1035-2012
消防产品工厂检查通用要求
2012-12-26
2013-01-01
27
GA588-2012
消防产品现场检查判定规则
2012-12-26
2013-01-01
28
GA293-2012
警用防弹头盔及面罩
2012-12-26
2013-03-01
二、 推荐性标准
序号
标准编号
标准名称
发布日期
实施日期
1
GA/T976-2012
电子数据法庭科学鉴定通用方法
2012-01-31
2012-01-31
2
GA/T977-2012
取证与鉴定文书电子签名
2012-01-31
2012-01-31
3
GA/T978-2012
网络游戏私服检验技术方法
2012-02-01
2012-02-01
4
GA/T980-2012
道路交通安全宣传车装备配置
2012-02-07
2012-05-01
5
GA/T981-2012
移动式儿童道路交通安全情景教育装备配置
2012-02-07
2012-05-01
6
GA/T985-2012
法庭科学立体痕迹石膏制模提取方法
2012-04-08
2012-05-01
7
GA/T986-2012
信息安全技术 反垃圾邮件产品安全技术要求
2012-04-25
2012-04-25
8
GA/T987-2012
信息安全技术 USB移动存储管理系统安全技术要求
2012-04-25
2012-04-25
9
GA/T988-2012
信息安全技术 文件加密产品安全技术要求
2012-04-25
2012-04-25
10
GA/T989-2012
信息安全技术 电子文档安全管理产品安全技术要求
2012-04-25
2012-04-25
11
GA/T992-2012
停车库（场）出入口控制设备技术要求
2012-07-19
2012-07-19
12
GA/T993-2012
道路交通信息显示设备设置规范
2012-05-03
2012-10-01
13
GA/T994-2012
道路通行状态信息发布规范
2012-05-03
2012-10-01
14
GA/T995-2012
道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范
2012-05-03
2012-10-01
15
GA/T998-2012
乡镇消防队标准
2012-06-05
2012-07-01
16
GA/T999-2012
防排烟系统性能现场验证方法 热烟试验法
2012-06-19
2012-09-01
17
GA/T894.7-2012
安防指纹识别应用系统 第7部分：指纹采集设备
2012-07-18
2012-07-18
18
GA/T380-2012
全国公安机关机构代码编制规则
2012-07-03
2012-07-03
19
GA/T543.3-2012
公安数据元(3)
2012-07-18
2012-08-01
20
GA/T1001-2012
地形类型代码
2012-07-18
2012-08-01
21
GA/T543.5-2012
公安数据元（5）
2012-07-19
2012-08-01
22
GA/T1004-2012
校车标志灯
2012-12-24
2012-12-24
23
GA/T1005-2012
校车停车指示标志牌
2012-12-24
2012-12-24
24
GA/T1031-2012
泄漏电缆入侵探测装置通用技术要求
2012-12-24
2013-03-01
25
GA/T1034-2012
火灾事故调查案卷制作
2012-12-26
2013-01-01
26
GA/T16.1-2012
道路交通管理信息代码 第1部分：机动车获得方式代码
2012-07-31
2012-07-31
27
GA/T16.2-2012
道路交通管理信息代码 第2部分：机动车定期检验结果代码
2012-07-31
2012-07-31
28
GA/T16.3-2012
道路交通管理信息代码 第3部分：机动车使用性质代码
2012-07-31
2012-07-31
29
GA/T16.4-2012
道路交通管理信息代码 第4部分：机动车车辆类型代码
2012-07-31
2012-07-31
30
GA/T16.5-2012
道路交通管理信息代码 第5部分：机动车所有权代码
2012-07-31
2012-07-31
31
GA/T16.6-2012
道路交通管理信息代码 第6部分：机动车业务登记类型代码
2012-07-31
2012-07-31
32
GA/T16.7-2012
道路交通管理信息代码 第7部分：机动车号牌种类代码
2012-07-31
2012-07-31
33
GA/T16.8-2012
道路交通管理信息代码 第8部分：机动车车身颜色代码
2012-07-31
2012-07-31
34
GA/T16.9-2012
道路交通管理信息代码 第9部分：机动车能源种类代码
2012-07-31
2012-07-31
35
GA/T16.10-2012
道路交通管理信息代码 第10部分：机动车来历凭证代码
2012-07-31
2012-07-31
36
GA/T16.11-2012
道路交通管理信息代码 第11部分：机动车进口凭证代码
2012-07-31
2012-07-31
37
GA/T16.12-2012
道路交通管理信息代码 第12部分：机动车国产-进口代码
2012-07-31
2012-07-31
38
GA/T16.13-2012
道路交通管理信息代码 第13部分：机动车变更情况代码
2012-07-31
2012-07-31
39
GA/T16.14-2012
道路交通管理信息代码 第14部分：机动车注销原因代码
2012-07-31
2012-07-31
40
GA/T16.15-2012
道路交通管理信息代码 第15部分：机动车补-换领牌证原因代码
2012-07-31
2012-07-31
41
GA/T16.16-2012
道路交通管理信息代码 第16部分：机动车转向形式代码
2012-07-31
2012-07-31
42
GA/T16.17-2012
道路交通管理信息代码 第17部分：机动车状态代码
2012-07-31
2012-07-31
43
GA/T16.18-2012
道路交通管理信息代码 第18部分：机动车补-换领牌证业务类型代码
2012-07-31
2012-07-31
44
GA/T16.19-2012
道路交通管理信息代码 第19部分：临时入境机动车用途代码
2012-07-31
2012-07-31
45
GA/T16.20-2012
道路交通管理信息代码 第20部分：机动车登记业务相关资料代码
2012-07-31
2012-07-31
46
GA/T16.21-2012
道路交通管理信息代码 第21部分：驾驶证档案编号编码规则
2012-07-31
2012-07-31
47
GA/T16.22-2012
道路交通管理信息代码 第22部分：驾驶证申领业务类别代码
2012-07-31
2012-07-31
48
GA/T16.23-2012
道路交通管理信息代码 第23部分：驾驶证种类代码
2012-07-31
2012-07-31
49
GA/T16.24-2012
道路交通管理信息代码 第24部分：驾驶证补-换证原因代码
2012-07-31
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从平凉法院不报案解读“犯罪黑数”
毛立新
8月26日，甘肃省平凉中级人民法院四位院长办公室被盗。据了解，该院院长办公室曾多次被盗，但该院从未向公安机关报案。（《 兰州晨报》8月28日）此事经媒体披露后，一时间猜测四起，众说纷纭。也许是笔者从事公安工作多年，此类事情所知所见甚多，所以平凉中院之举并没有让我太惊讶。令我感兴趣的，倒是找到了一个解读“犯罪黑数”的标本，可用来分析一下“犯罪黑数”的成因，并寻找应对之策。
所谓“犯罪黑数”，又称“犯罪暗数”或“刑事隐案”，是指虽已发生但由于种种原因未纳入警方记载的犯罪数量。“犯罪黑数”存在，是世界各国的普遍现象。德国学者曾于1975、1976、1987年做过三次抽样调查，结果表明“犯罪黑数”在一般盗窃案中的比例分别为1∶15、1∶6、1∶8。在美国，全国犯罪调查组织（National Crime Survey）对被害人调查的结果显示，公民向执法机关报告的犯罪数量仅为他们调查发现的犯罪的1／3。
在我国，公安部课题组曾于1985年、 1987年、1988年对15个省、市300余个派出所进行为期3年的刑事隐案调查，结果显示我国犯罪明数最多只占实际发生的1／3，盗窃非机动车、扒窃等侵犯财产犯罪案件只占总数的10％。这情形，诚如一位德国学者所作的比喻：“警方获悉并记录在案的犯罪行为，只是实际犯罪行为这座看不见的大冰山的能够看得见的尖顶。”
造成“犯罪黑数”的原因很多，其中，社会公众特别是被害人拒绝向执法机关报案，是一关键因素。受害人为什么不报案？在这里，可以平凉中院为例，做一剖析：其一，可能认为盗窃数额不大，在法律上不够成犯罪;其二，可能认为向警方报案没有用，因为盗窃案的破案率相当低;其三，可能担心名誉受损，因为法院院长办公室被盗，说出去毕竟不光彩;其四，可能是顾及连带责任，比如担心社会治安综合治理一票否决，影响评优评先;其五，可能怀疑是“家贼”所为，想自行调查处理，不愿警方介入。
因此，平凉中院被盗多次不报案，并不能简单地归结为法律意识不强，而是诸多因素共同作用的结果。试想，换成你来当院长，或者换成是其他党政、司法机关，也不见得就一定会积极报案。上海市公安局公交分局今年6月份曾做过一次调查，50%以上的市民被盗后不报案，其中一起案值达16万元的盗窃案破案后，竟然找不到失主的报案信息。（《新民晚报》6月16日）
“犯罪黑数”的存在，使大量犯罪案件无法纳入刑事司法的视野，从而大大降低了刑罚的威慑作用。正如古典刑事法学的代表人物贝卡利亚所言，刑罚对于犯罪的一般预防作用，主要不取决于其严厉性，而在于其确定性、不可避免性。“犯罪黑数”的大量存在，严重影响了刑罚的实际兑现率，不仅放纵了犯罪，而且会“鼓励”更多不法分子实施犯罪。因而，世界各国无不力求最大限度降低“犯罪黑数”，以增强刑法规范的社会引导力和威慑力。
减少“犯罪黑数”的关键一环，就是动员社会公众特别是被害人积极报案。虽然我国《刑事诉讼法》明确规定：“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。”但真要解决不报案问题，还需有更加实际的措施：其一，警方要切实提高破案率，并及时将案件侦破进展及结果反馈给受害人;其二，警方要开辟多种报案渠道，方便群众及时、快捷报案;其三，要改变目前以发案数来考核社会治安综合治理的做法，与之相反，要对“有案不报”的单位实行“一票否决”;其四，要加强宣传，鼓励社会公众积极与犯罪行为作斗争。
看来，平凉中院多次被盗而不报案，并非是当今社会罕见的个案。它只不过是“犯罪黑数” ——这种与犯罪活动相伴而生的必然社会现象，又一例鲜活的体现。分析其成因，当然也不能简单地归结于法院“素质不高”，或者主观臆测为“另有隐情”，而需要考虑诸多社会因素的作用。但不管如何，连堂堂司法机关被盗都不报案，确实值得我们警醒：看来，解决“有案不报”问题，减少“犯罪黑数”，真的需要抓一抓了！
（作者系中国人民公安大学博士研究生）