黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第206号



哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法


　　《哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法》，已经2009年9月16日市人民政府第56次常务会议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2009年9月28日








　　第一章 总则

　　第一条 为加强汽车使用清洁燃料管理，保障公共安全，促进清洁燃料汽车业的健康发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规规定，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条 本市市区内汽车使用清洁燃料，汽车清洁燃料充装站（以下简称充装站，包括加气站、加醇站等）的建设、运营，清洁燃料汽车专用装置的安装、拆卸和维修，或者从事与其相关活动（以下统称汽车使用清洁燃料及相关活动），以及有关监督管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称清洁燃料，是指除汽车常规燃料———汽油、柴油以外的其他车用燃料，包括压缩天然气、液化天然气、液化石油气、醇、醚、生物质柴油、氢燃料以及混合燃料（乙醇汽油混合燃料除外）等。

　　本办法所称清洁燃料汽车专用装置（以下简称专用装置），是指在汽车上专门安装的，由清洁燃料存储部件、供给部件、控制部件和转换部件组成的一整套燃料供给系统。

　　本办法所称燃气汽车，是指以压缩天然气、液化天然气、液化石油气等为燃料，专用装置中安装车用气瓶等特种设备的清洁燃料汽车。

　　第四条 汽车使用清洁燃料及相关活动，应当遵循统一规划、合理布局、因地制宜、协调发展、保障安全的原则。

　　第五条 市发展和改革部门组织实施本办法，负责汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理工作。

　　建设、交通、质量技术监督、安全生产监督等行业管理部门，按照职责权限，具体负责本行业汽车使用清洁燃料及相关活动的管理工作。

　　城乡规划、国土资源、环境保护、公安、气象、劳动和社会保障、价格、财政、科技等行政主管部门，按照各自职责，负责做好汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。

　　第六条 市发展和改革、财政、交通、环境保护、科技等有关行政主管部门，应当制定有关政策，鼓励对清洁燃料和清洁燃料汽车的研究、开发，鼓励公共汽车、出租汽车等使用清洁燃料，对汽车使用清洁燃料及相关活动给予资金扶持。

　　第七条 市发展和改革部门应当根据本市国民经济和社会发展规划，组织制定本市汽车使用清洁燃料发展规划,报市人民政府批准后实施。

　　市城乡规划部门会同发展和改革、交通、安生生产监督、公安、建设等行政主管部门，根据本市城市总体规划和汽车使用清洁燃料发展规划等，编制本市充装站规划，报市人民政府批准后实施。

　　第八条 市发展和改革部门应当会同交通、质量技术监督、安全生产监督、环境保护、建设、公安、工商等行政主管部门，建立汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理协调机制，及时协调、指导汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。

　　第九条 发展和改革、建设、交通、质量技术监督、安全生产监督、公安交通、工商等行政主管部门，应当建立健全有关制度，加强对汽车使用清洁燃料及相关活动的管理。

　　第十条 质量技术监督、安全生产监督、交通等行政主管部门，应当按照各自职责，加强对充装站和机动车维修企业有关人员，以及清洁燃料汽车驾驶员的安全和业务培训。

　　第二章 充装站建设运营管理

　　第十一条 建设单位申请建设充装站，应当履行下列程序：

　　（一）持项目申请报告、供应清洁燃料协议和工商营业执照或者企业名称预先核准通知书、选址意见书或者规划条件、建设项目用地批准文件、行业主管部门意见、环境影响评价文件的审批意见、建设项目设立安全审查意见等，向市发展和改革部门申请办理固定资产投资核准手续；

　　（二）凭市发展和改革部门出具的核准文件，到城乡规划、公安消防、建设、安全生产监督、气象等行政主管部门办理基本建设项目的其他批准手续。

　　在加油站新建其他清洁燃料充装站的，市发展和改革部门应当在核准前征询市商务行政主管部门意见。

　　第十二条 发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门，应当按照本市充装站规划，以及国家、省、市的其他有关规定，对充装站的建设进行审批。

　　发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门应当加强沟通协调，建立行政审批联动机制，优化行政审批流程。

　　第十三条 充装站应当由具备相应资质的设计、施工、安装单位，按照国家有关技术标准进行设计、施工、安装。

　　第十四条 充装站建成后，应当经公安消防、建设、城乡规划、安全生产监督、环境保护、气象等行政主管部门按照国家有关规定验收。涉及危险化学品的，应当取得《危险化学品经营许可证》；加气站还应当取得《气瓶充装许可证》和《燃气经营许可证》。

　　第十五条 充装站销售的清洁燃料质量，应当符合国家或者地方标准，具有产品质量检验合格证明。

　　充装站销售清洁燃料，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

　　第十六条 清洁燃料价格由市价格行政主管部门按照国家有关规定制定。

　　第十七条 充装站应当使用取得《制造计量器具许可证》的企业生产的计量设备。
　　对计量设备进行维修，应当由取得《修理计量器具许可证》的企业实施。

　　第十八条 加气站不得为无《车用气瓶使用证》或者无车用气瓶《定期检验合格标志》的燃气汽车充装清洁燃料。

　　第十九条 充装站应当建立健全安全管理体系，制定安全管理制度和人员、设备操作管理规范，建立防火、防爆措施和应急处理预案，设置安全管理机构或者配备安全管理人员。

　　充装站应当对所属设备设施进行维修养护，保证其符合相关技术规范要求，确保安全运行。

　　第二十条 充装站管理人员和操作人员，应当按照有关法律法规规定经考核合格后，方可从事相应的管理或者作业。

　　充装站操作人员应当严格执行有关操作规程和安全制度规定。

　　第三章 汽车使用清洁燃料管理

　　第二十一条 新购的清洁燃料汽车应当是排气污染物符合规定排放标准的国家公告产品；任何单位或者个人不得购买安装国家已淘汰的发动机产品的清洁燃料汽车。

　　改装为清洁燃料汽车，车辆应当在系统布置、部件采用、性能和安装要求等方面达到国家相关技术标准和技术规范要求，保证车辆的使用性能和安全性。

　　第二十二条 新购清洁燃料营运汽车或者营运车辆改装为清洁燃料汽车，应当按照有关规定到市交通行政主管部门备案。

　　第二十三条 车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人应当自车辆改装完成之日起10日内，到市公安交通行政主管部门申请办理清洁燃料汽车备案登记。

　　市公安交通行政主管部门应当对受理的备案登记申请当日办理完毕。

　　第二十四条 燃气汽车在车辆年检时，其所有人或者使用人应当出示车用气瓶安装监督检验合格证或者《定期检验合格标志》。

　　燃气汽车的车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格，以及清洁燃料汽车排气污染物不符合规定排放标准的，市公安交通行政主管部门不予办理车辆年检手续。

　　第二十五条 燃气汽车需要连续停驶30日以上的，应当由取得资质的车用气瓶检验检测站对车用气瓶中的燃料予以回收。

　　第二十六条 燃气汽车发生肇事等情况，致使车用气瓶存在安全隐患的，应当立即停止使用车用气瓶，经法定特种设备检验检测机构检验检测合格后，方可继续使用。

　　第二十七条 法定特种设备检验检测机构或者取得资质的车用气瓶检验检测站对燃气汽车车用气瓶进行检验检测，应当将检验检测结果填入《机动车车用气瓶检验检测记录》，形成检验检测报告。

　　检验检测报告由法定特种设备检验检测机构和燃气汽车所有人分别存档。

　　第二十八条 清洁燃料汽车有下列情形之一的，不得上路行驶：

　　（一）排气污染物不符合规定排放标准的；
　　（二）专用装置无产品质量合格证的；
　　（三）专用装置规格与所装车辆发动机不相匹配的；
　　（四）专用装置泄漏燃料，管路堵塞，调压不稳定，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
　　（五）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
　　（六）专用装置未经安装检验或者经安装检验不合格的；
　　（七）未进行定期维护保养和经常性检测的；
　　（八）车用气瓶存在本办法第二十九条规定情形的；
　　（九）存在其他安全隐患的。

　　第二十九条 任何单位或者个人不得使用有下列情形之一的车用气瓶：

　　（一）无产品质量合格证的；
　　（二）无出厂或者安装监督检验合格证明和检验标牌的；
　　（三）无《车用气瓶使用证》的；
　　（四）未经定期检验或者经定期检验不合格的；
　　（五）安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的；
　　（六）应当报废或者已经报废的。

　　第三十条 车辆所有人或者使用人安装、拆卸或者维修专用装置，应当由取得相应资质的机动车生产、维修企业实施；涉及车用气瓶的，还应当由取得特种设备安装、维修资质的企业实施。

　　任何单位或者个人不得私自安装、拆卸或者维修专用装置。

　　第三十一条 机动车维修企业应当严格按照国家技术标准和技术规范要求，从事专用装置安装、拆卸或者维修活动，并对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，按照一车一档建立档案。

　　机动车维修企业专用装置安装、拆卸或者维修人员，应当按照有关规定经考核合格后，方可从事相关活动。

　　第三十二条 清洁燃料汽车所有人或者使用人，应当按照国家和行业有关规定，对清洁燃料汽车定期维护保养，经常进行检查，及时消除安全隐患，保证车辆在使用过程中保持良好状态。

　　第三十三条 质量技术监督行政主管部门应当组织建立车用气瓶检验检测监控体系和车用气瓶检验检测机构，应用先进技术手段对车用气瓶进行管理。

　　第三十四条 交通、质量技术监督等行政主管部门应当按照职责权限，加强对清洁燃料营运汽车、从事专用装置安装、拆卸或者维修活动的机动车维修企业、特种设备检验检测机构的监督管理，发现违法行为及时查处。

　　第四章 法律责任

　　第三十五条 汽车使用清洁燃料及相关活动行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）未按照充装站规划对充装站的建设进行审批的；
　　（二）符合审批条件，应当审批而未给予审批的；
　　（三）对清洁燃料的质量和价格未进行监督管理的；
　　（四）为排气污染物不符合规定排放标准的清洁燃料汽车发放《机动车污染物排放合格证》和《机动车排气检测合格标志》的；
　　（五）为车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格的燃气汽车，以及不符合规定排放标准的清洁燃料汽车，办理车辆年检手续的；
　　（六）对汽车使用清洁燃料及相关活动的违法行为不予以查处的；
　　（七）利用职务之便谋取非法利益的。

　　第三十六条 违反本办法规定，加气站为无《车用气瓶使用证》的燃气汽车充装清洁燃料的，由市质量技术监督行政主管部门责令停止违法行为，并处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第三十七条 违反本办法规定，车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人未按照规定时限办理清洁燃料汽车备案登记的，由市公安交通行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元罚款。

　　第三十八条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车有下列规定之一的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令改正，处以每台车1000元罚款：

　　（一）车辆专用装置泄漏燃料，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
　　（二）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
　　（三）车辆未进行定期维护保养和经常性检测的；
　　（四）车用气瓶安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的。

　　第三十九条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车私自安装、拆卸或者维修专用装置，或者由未取得相应资质的机动车维修企业或者特种设备安装、维修资质的企业实施的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令停止违法行为，处以2000元罚款。

　　第四十条 违反本办法规定，机动车维修企业对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，未按照一车一档建立档案的，由市交通行政主管部门责令改正，处以1000元罚款。

　　第四十一条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门按照法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第五章 附 则

　　第四十二条 涉及车用气瓶和加气站储气罐、储气瓶、储气井等特种设备的，还应当按照国务院《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》等规定执行。

　　第四十三条 县（市）汽车使用清洁燃料及相关活动，以及有关监督管理，参照本办法执行。

　　第四十四条 本办法自2009年11月1日起施行。



贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）的通知

州府办发〔2009〕55号


各县、市人民政府，州政府各工作部门、直属机构：

《黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



黔西南州人民政府办公室

二〇〇九年四月十六日



黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为进一步做好创业小额担保贷款工作，积极推动创业促就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于大力推进创业促进就业工作的若干意见》（州党发〔2008〕30号）等有关法律、法规和政策的规定，结合本州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称创业小额担保贷款，是指由黔西南州财政局、州劳动和社会保障局设立的担保基金提供担保，商业银行发放的用于支持创业的一定额度的贷款。

第三条 本办法由各级劳动保障部门、财政部门、人民银行、州时进担保中心和经办银行共同组织实施。



第二章 创业小额贷款担保基金的筹集与管理

第四条 建立小额贷款担保基金。小额贷款担保基金由黔西南州财政局、劳动和社会保障局筹集，黔西南州时进信用担保中心负责管理并无偿提供担保，专户存储于小额担保贷款承办银行，专项用于创业小额贷款担保。黔西南州时进信用担保中心出具的小额贷款担保为不可撤销的担保。

第五条 经承办银行、担保中心、劳动保障部门认定确属不能收回的贷款，从担保基金中扣收，并报财政部门备案。



第三章 创业小额担保贷款对象

第六条 申请创业小额担保贷款的借款人应当符合工商部门登记注册的条件。

第七条 创业小额担保贷款的对象：具有本州行政区域内常住户口、有固定经营场所，持《再就业优惠证》人员、持军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人、进行失业登记的高校毕业生人员和本州其他自谋职业、自主创业的人员都可申请创业小额担保贷款。

对取得黔西南州劳动保障部门认定的培训机构颁发的创业培训（SIYB）合格证的符合贷款条件人员，可优先贷款并适当扩大贷款规模。



第四章 创业小额担保贷款额度、期限和还款方式

第八条 对从事个体经营申请创业小额担保贷款的，可申请1-5万元的小额担保贷款，贷款期限不超过2年。采取按季付息、到期还本方式还款。

第九条 符合创业小额担保贷款条件的人员合伙经营或创办企业，贷款额度控制在5—200万元。其中对吸纳失业人员5人以上、10人以下的，贷款额度最高不超过20万元；对吸纳失业人员10人以上的、20人以下的，贷款额度最高不超过50万元；对吸纳失业人员20人以上的，贷款额度最高不超过200万元。吸纳失业人员以办理用工备案手续并缴纳社会保险人数为准，且劳动合同期限在1年以上（含1年）。贷款期限不超过2年。采取按季付息、到期还本方式还款。

第十条 对已享受创业小额担保贷款扶持，且诚信经营、按期还款的，可再次申请贷款。有逾期还款记录者，取消再次小额担保贷款资格。有不良还款记录的申请人不予贷款。



第五章 创业小额担保贷款利率与贴息

第十一条 创业小额担保贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。

第十二条 对申请创业小额担保贷款从事微利项目的，按分级负担的原则，由各级政府予以贴息，享受贴息期限最长不超过两年。微利项目的具体确认工作由各级劳动保障行政部门负责。

第十三条 微利项目的范围：从事商业、餐饮和修理等经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、零售商店、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。



第六章 反担保

第十四条 申请小额担保贷款的借款人须提供反担保。

第十五条 反担保可采用房屋、土地使用权抵押或保证人担保。

（一）房屋、土地使用权抵押要求产权清晰、征得房屋、土地产权人以及共有人同意。用房屋、土地使用权作担保的，必须经相关管理部门进行登记，产权评估金额要大于申请贷款金额。

（二）保证人担保可以由具有稳定收入的公务员、事业单位事业编制职工提供担保。贷款金额在5万元以下的（含5万元），需1人担保；贷款金额在5万元以上10万元以下的，需2人担保，贷款金额在10万元以上20万元以下的，需3人担保。担保人之间为无限连带责任。提供担保时，担保人应提供单位证明并在保证合同上签字。

创业小额贷款在20万元以上的，必须采取房屋、土地使用权担保。



第七章 创业小额担保贷款申报材料及审批程序

第十六条 申报材料

（一）从事个体经营申请人需提供以下材料：

1．持再就业优惠证人员需提供《再就业优惠证》原件及复印件，复员转业退役军人需提供军人退出现役有效证件原件及复印件，失业登记的高校毕业生需持毕业证书原件及复印件，其他登记失业人员需持《就业失业登记证》原件及复印件；

2．贷款申请人户口簿、身份证原件及复印件；

3．工商部门登记注册的营业执照或其他行政部门颁发的许可证明及复印件；

4．反担保证明和还款计划；

5．贷款银行要求提供的其他材料。

（二）创办企业（包括合伙经营实体）申请人需提供以下材料：

1．持再就业优惠证人员需提供《再就业优惠证》、复员转业退役军人需提供军人退出现役有效证件、失业登记的高校毕业生需持毕业证书及复印件；

2．贷款申请人户口簿、身份证原件及复印件；

3．企业营业执照副本及复印件（加盖本企业公章）;

4．《招用人员就业备案、劳动合同备案花名册》;

5．还贷能力报告；

6．对创业1年以上的企业，需提交前一年度的财务报表和会计师事务所出具的审计报告；

7．反担保证明；

8．验资报告

9．贷款经办银行要求提供的其他材料。

第十七条 审批程序

（一）从事个体经营的贷款申请人持相关材料向户口所在街道（社区）劳动保障工作站、所提出申请，填写贷款申请表。由劳动保障站、所进行资格审查，现场考察经营项目、核实抵押物和保证人，于5个工作日内签署贷款和微利项目审查意见。申请人持劳动保障工作站、所签署意见的申请表，到所在县（市）就业局进行审核，并对微利项目进行认定，县（市）就业局于3个工作日内完成审核后报州就业局。州就业局在5个工作日完成审核和抽查工作。

创办企业或合伙经营的申请人，持相关材料直接到所在县（市）就业局提出申请，填写贷款申请表。县（市）就业局进行资格审查，现场考察经营项目、核实抵押物和保证人，于10个工作日内签署贷款和微利项目审查意见。

（二）经审查同意贷款的，州就业局将相关材料整理后送州时进担保中心，担保中心审核并承诺担保后，向承办银行提出贷款申请，并办理反担保手续。

（三）贷款申请人持签署意见的贷款申请表及贷款经办银行要求提供的相关资料到银行申请贷款。经办银行根据有关规定，对申请人的贷款资格、贷款用途、还贷能力等进行审查，于3个工作日内给予申请人答复。经办银行同意贷款的，申请人和经办银行办理贷款手续。不同意贷款的，经办银行应向申请人说明理由，并向黔西南州时进担保中心、州就业局反馈办理情况。



第八章 贷款贴息程序

第十八条 经办银行按照国家财务会计制度和中国人民银行规定的贷款利率，计算微利项目贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办贷款的结息时间确定。

第十九条 经办银行应按季申请贴息资金。 经办银行于每季结息后5个工作日内，向各级就业服务机构提出贴息申请，并附贷款发放凭单、明细表及利息清单等，明细表应包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地、还款日期等内容。

第二十条 各级就业服务机构对银行提报的材料审核同意后，银行携带相关资料，到各级财政部门办理资金核拨手续，财政部门核准后，到财政国库办理结报手续，将资金拨付经办银行。



第九章 相关部门职责

第二十一条 人民银行责任：指导承贷银行按规定开展创业小额担保贷款工作，督促落实创业小额担保贷款政策，监督承贷银行按照担保基金余额5倍发放贷款。

第二十二条 承贷银行的责任：按规定对借款人申请进行审查，严格按照担保基金1:5比例放贷，并按照贷款管理程序做好贷款催收工作。在劳动保障站、所建立小额担保贷款台账，向劳动保障部门、人民银行报告小额担保贷款的发放、回收和管理工作情况。

第二十三条 财政部门责任：负责落实创业小额担保贷款担保基金，小额贷款贴息资金的审核拨付，对小额担保贷款工作程序进行监管。

第二十四条 劳动保障部门责任：

（一）州劳动保障行政部门委托州就业局具体负责创业小额担保贷款工作。州就业局对各县（市）报送的申请材料进行审查，其中对申请人从事个体经营的抽查不低于20%，对申请人创办企业逐一核实反担保；对创业小额担保贷款贴息金额进行审核并负责担保基金代偿借款的起诉追缴工作。

（二）州、县（市）就业局（就业办）负责辖区内合伙经营实体或吸纳失业人员的小企业的资格、项目和反担保的审查工作，对劳动保障站、所提报的个人小额担保贷款申请进行核实，做好贷款催收工作，按规定报送相关报表。

（三）劳动保障站、所负责受理辖区内借款人的贷款申请，指导填报申请表和相关材料，考察贷款项目、核实反担保，对符合条件的进行推荐，不符合条件的，向申请人说明原因。做好创业小额担保贷款的跟踪服务，建立创业小额担保贷款登记台账，定期走访了解借款人的经营、生活情况，积极进行贷款催收工作。



第十章 附则

第二十五条 本办法由人民银行、劳动保障、财政部门负责解释。

第二十六条 本办法自2009年1月1日起执行。