交通部关于印发地方交通运输企业经济效果指标评比办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-08 18:01:24   浏览:9938   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

交通部关于印发地方交通运输企业经济效果指标评比办法的通知

交通部


交通部关于印发地方交通运输企业经济效果指标评比办法的通知

1986年12月26日,交通部

各省、自治区、直辖市交通厅(局):
为了加强对企业的引导,促进交通运输企业不断改善经营管理,加强基础工作,加强经济核算,进一步推动企业内部经济活动分析工作的广泛深入开展,提高企业素质和经济效益,我们对原(83)交生字974号文发布的《按季公布地方交通部门主要经济效果指标的暂行办法》的执行情况和存在问题进行了调查研究,并在一九八六年经济效益分析工作会议上进行了讨论。在此基础上,修改制订了《地方交通运输企业经济效果指标评比办法》(以下简称《评比办法》),现公布试行。
一九八六年度地方交通运输企业经济效益先进单位的评选工作试行新办法。各单位要组织力量,对《评比办法》附表中有关指标的本地区平均先进水平标准进行测算,并将测算结果于一九八七年三月十日前报部生产调度局。为统一口径,各单位对指标平均先进水平标准的测算,一律以一九八五年度指标实际完成数为测算依据。测算方法,按《评比办法》的有关规定执行。
希各单位将试行中的经验和问题及时总结告部,以便修改补充。

地方交通运输企业经济效果指标评比办法(试行)
1.为了推动地方交通系统国营运输企业抓管理,增效益,进一步提高素质,增强活力,更好地发挥国营运输企业在地方交通运输中的主导作用;促进企业加强基础工作,加强经济核算,推动企业内部经济活动分析工作的广泛深入开展,为评定部级经济效益先进企业提供主要依据,特制定本办法。
2.本办法适用范围为省(自治区、直辖市)、地(市)属全民所有制独立核算的运输企业。请各省、自治区、直辖市交通厅(局)将此范围内的企业名录于一九八七年二月底以前报部生产调度局备案。
3.地方交通系统国营运输企业经济效果指标评比每年由部组织一次。评比程序是:每年二月中旬由企业自评,按要求填写《主要经济效果指标完成情况表》(见表一和表二,财务指标一律用决算数)和分析总结材料,经企业经理和计财部门负责人签认后,报上级主管部门。总结材料应注意反映影响企业经济效益的主要因素及采取的措施和取得的效果,对经济效果指标完成好、差的主客观原因要着重加以分析和说明。各主管部门对企业上报的数据和分析总结材料要认真审查核实,并按上级要求,将符合条件的企业及时上报。各省、自治区、直辖市交通厅(局)要组织专门的评审组,对各主管部门推荐的企业进行认真的审议和评定,并于四月五日前择优向部推荐。部在全面评比,层层选拔的基础上,本着计分与评议相结合的原则,组织有关部门对各地上报的企业进行审定,评出年度全国交通系统经济效益先进企业,并通报表彰。除部通报表彰外,各省、自治区、直辖市交通厅(局)也可以表彰一批本地区经济效益好的企业。
4.凡被我部正式通报表彰的经济效益先进企业,部将登报宣传,组织经验交流和给予适当的物质奖励。同时,要求各有关主管部门在其它方面给先进企业以适当优惠,以体现差别,鼓励先进。
5.本办法自发布之日起试行。
6.本办法的解释权属交通部。
注:各省、自治区、直辖市交通厅(局)对单项指标平均先进水平标准的测算采取先按参加评比企业总数的四分之一确定测算企业个数n再求指标数列中前n项指标的平均值的方法。举例:某省评比范围内有十三个汽运企业,客车百吨公里柴油单耗分别为5.4升,5.5升,5.2升,4.9升,4.9升,5.9升,5.7升,5.8升,5.2升,4.8升,4.9升,5.4升,6.4升,则测算企业个数为三个
1
(n=13×--=3.3,五入取整),指标数列的前三项指标为4.8升,
4
4.8+4.9+4.9
4.9升和4.9升,其平均值为4.9升(--------------------------=4.86,保留
3
一位小数,第二位起四舍五入),则该省评比范围内,汽运企业客车百吨公里柴油单耗的平均先进水平标准为4.9升。

填 表 说 明
一、表一和表二是分别在原交业113表和原交业114表的基础上修改制订的,新表延用原表号,从一九八六年年度报表的填报时起正式执行,原表即行废止。修改后的汽车和轮驳船运输企业经济效果指标分别由运输量、安全质量、效率、消耗和盈利五个方面的十九项指标和十八项指标组成,满分均为200分。填报范围为省(自治区、直辖市)、地(市)属全民所有制独立核算的运输企业。
表一和表二是评比年度经济效益先进企业的主要依据,各单位要认真、如实地填写各项指标的完成情况,并按规定时间及时上报。
二、表一和表二的计分办法采用本企业动态比与同类企业横向比相结合的方法。本企业动态比即纵向比,主要考察本企业报告期指标水平与上年同期相比的变化和进步情况。同类企业横向比主要考察同一报告期内,本地区或全国同类企业之间指标水平的差异。纵向比由企业主管部门打分,省(区、市)交通厅(局)审核,横向比由省(区、市)交通厅(局)测算标准统一计分。
1.纵向比的计分方法:
效率指标:持平(这里指±5‰以内,含±5‰,下同)或增长率<5%时,按满分的50%计分,增长率≥5%时,计满分,报告期水平比上年下降(超过--5‰,下同)的计○分。
消耗指标:持平或降低率<2%时,按满分的50%计分,降低率≥2%时,计满分,消耗水平上升(超过+5‰)的计○分。
盈利指标:持平或增长率<2%时,按满分的50%计分,增长率≥2%时,计满分,报告期水平比上年下降的计○分。
2.横向比的计分方法:
横向比对安全质量指标中的营运船舶每总吨经济损失和效率指标、消耗指标以及盈利指标均采取同一计分方法,即按部或省公布的指标平均先进水平标准计分,凡好于或等于公布标准的,计满分,差于公布标准的计○分。安全质量指标中的重大货运质量事故案数和重大海损事故件数均按报告期实际发生数进行统计,计分采取只扣不奖的办法,即:未发生不扣分,每发生一案(件)扣5分。
行车肇事死亡率指标按统一标准分档计分:每千万车公里死亡1至5人,扣5分。死亡5人以上至10人扣11分。死亡10人以上,扣16分。死亡人数小于1时,计满分。
货运质量事故赔偿金额比例的计分方法是:汽车运输企业分地区按相应标准考核计分,好于标准计满分,差于标准计○分。全国平均货运质量事故赔偿率为货运收入的万分之四,其中:华东、华北、中南地区为万分之三,西北、西南、东北地区的万分之五。(华东地区包括上海市、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东省;华北地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区;中南地区包括河南、湖北、湖南、广东省和广西壮族自治区;西北地区包括陕西、甘肃、青海省和宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区;西南地区包括四川、贵州、云南省和西藏自治区;东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江省)。轮驳船运输企业货运质量赔偿金额比例按统一标准分档计分:赔偿率为万分之三以内(含万分之三)时,扣4分;万分之三以上至万分之五时,扣8分;万分之五以上扣10分;赔偿金额为○时,计满分。
3.运输量指标按企业主管部门下达的年度计划分单项考核计分,持平或超额完成计划的计满分,未完成计划的计○分。
4.只经营单项业务的企业,计分时,各项目总分不变,将有关小指标相应加大计分。如:某汽车客运分公司只经营客运,则运输量一项仍按16分计,相应将客运量和旅客周转量指标调增为8分。同样,内河、沿海等依此类推。
三、表一和表二中各项指标的统计口径、计算方法应严格执行下列文件的有关规定:
1.公路运输统计指标及计算方法规定〔(82)交计字916号文公布〕。
2.汽车货物运输质量管理办法(试行)〔交通部一九八三年二月公布〕。
3.关于汽车货物运输质量指标统计和考核的具体规定(试行)〔(83)交公路字1070号文公布〕。
4.水运统计指标及计算方法规定〔(73)交计字1909号部令公布〕。
5.水路货物运输管理规则〔(79)交水运字1090号文颁发〕。
6.交通劳动工资统计主要指标解释(草案)〔交通部劳动工资局一九八二年十月〕。
7.关于修订《船舶海损事故统计、报告规定》的通知〔(85)交水监字1952号〕和补充通知〔(86)交水监字925号〕。
8.国营交通运输企业会计制度〔(86)交财字921号文,交通部、财政部联合颁发〕。
为便于工作,现将上述规定中部分指标的涵义、计算方法和换算比例等规定重申如下:
1.旅客周转量和货物周转量的换算比例。
汽车运输企业:10人公里=1吨公里。
轮驳船运输企业:
铺位客运 1人公里=1吨公里
座位客运 3人公里=1吨公里
2.安全质量指标。
死 亡 人 数
行车肇事死亡率=--------------------------------
总行程÷10,000,000
发生事故直接经济损失
每总吨经济损失=------------------------
营运船舶总吨位的总和

式中营运船舶总吨位的总和是指运输船舶中参加营运的船舶总吨位的总和,驳船按载重吨位计算,拖轮按换算吨1马力=1总吨计算。
重大海损事故件数和重大货运质量事故案数均按报告期实际发生数进行统计,事故等级尚难确定时,海损事故按安监部门的估损金额判定等级;货运事故按实际损失或估损金额判定等级。
赔偿金额
货运事故赔偿金额比例=------------------×万分之10000
货运收入总金额

式中赔偿金额是指因货运质量事故,企业在报告期内实际支付的全部赔偿费用,包括货款、运费、包装费、修理费等费用。
3.效率指标:
换算周转量
内河货驳每吨船产量=------------------
平均使用船舶数

式中换算周转量是指内河货驳所完成的客货换算周转量。

4.消耗指标:
客货运输总成本
内河(沿海)客货运输单位成本=------------------------
自载及拖带换算周转量

式中客货运输总成本=客运总成本+货运总成本
5.盈利指标:
资金利税率=
应交利润+各种税金+企业留利
----------------------------------------------
固定资产净值平均余额+定额流动资金平均余额

式中应交利润主要反映企业应交预算的利润,其中包括:仍继续实行原利改税试点办法企业应交纳的所得税、收入调节税和应由税后利润支付的固定资金占用费、流动资金占用费,企业归还贷款的利润,以及其他暂不实行利改税企业应交的利润。亏损企业应交的减亏分成数以及微利企业应交超过合理留利的超过分成数也包括在本项目内。
各种税金包括营业税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、教育费附加等。
企业留利项目主要反映企业按照国家规定留用的利润,还应包括企业按规定从归还贷款的利润中提取的职工福利基金和奖金。亏损企业的减亏分成也在本项目填列。
四、为使报表规范化,以利加工整理,特对报表的填报工作做以下统一规定
1.“表一”和“表二”由部统一印发,各单位要严格按照统一表式和各项指标的计算单位填报,不许擅自扩大或缩小计算单位。各项指标的数字超过三位以上的要加分位点。
2.报表中所有文字和数字,一定要书写端正清晰,不许乱用自造简化字。
3.报表中各项指标数据除万分率、千万分率取两位小数以外,其它数据一律取一位小数,第二位小数四舍五入。
4.报表左上方的填报单位项,一定要填写单位全称并加盖公章,表末要由企业负责人和填表人签名,并如实填写报出日期。
表一
地方汽车运输企业主要经济效果指标完成情况表
统编表号:交业113表
制表单位:交通部生产调度局
批准机关:交通部
企业名称: 一九 年度 报送期限:年后二月底前报出
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
总 分 | 分 | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
一、运输量 |客 运 量 | 人 | 1 | |
(16) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|旅客周转量 | 人公里 | 2 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货 运 量 | 吨 | 3 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货物周转量 | 吨公里 | 4 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
二、安全 |行车肇事死亡率 | 人/千万车公里 | 5 | |
质量 |------------------------------|--------------------|--------|------------|
(30) |死亡人数 | 人 | 6 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|总 行 程 | 车公里 | 7 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|重大质量事故次数 | 次 | 8 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运质量事故赔偿率 | 万分之 | 9 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|质量事故赔偿金额 | 元 | 10 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运收入总金额 | 元 | 11 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同%|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|------------------
| | | | |100|100|200|
------------|------|----|----|----|------|------|------|------------------
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |16 |16 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |14 |14 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
三、效率 |全员劳动生产率 | 换算吨公里/人 | 12 | |
(26) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客、货换算周转量 | 换算吨公里 | 13 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|全部职工平均人数 | 人 | 14 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|司机及助手劳动生产率 | 换算吨公里/人 | 15 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|司机及助手平均人数 | 人 | 16 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车客位产量 | 人公里/每客位 | 17 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 人公里 | 18 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主车平均总客位 | 客位 | 19 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车吨位产量 | 吨公里/每吨位 | 20 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 21 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主车平均总吨位 | 吨位 | 22 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
四、消耗 |客车每百吨公里汽油单耗 | 升/百吨公里 | 23 | |
(48) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
| 汽油实际消耗量 | 升 | 24 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同%|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |13=2/10+4
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 4 | 8 |15=13+16
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 6 | 4 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
四、消耗 |主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 25 | |
(48) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车每百吨公里柴油单耗 | 升/百吨公里 | 26 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|柴油实际消耗量 | 升 | 27 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 28 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车每百吨公里汽油单耗 | 升/百吨公里 | 29 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|汽油实际消耗量 | 升 | 30 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 31 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车每百吨公里柴油单耗 | 升/百吨公里 | 32 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|柴油实际消耗量 | 升 | 33 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 34 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车运输单位成本 | 元/千人公里 | 35 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客运总成本 | 元 | 36 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车运输单位成本 | 元/千吨公里 | 37 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同%|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|----------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 6 | 4 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|35=(36/18)
| | | | | 4 | 4 | 8 | ×1000
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|37=(38/21)
| | | | | 4 | 4 | 8 | ×1000
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运总成本 | 元 | 38 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
五、盈利 |资金利税率 | % | 39 | |
(80) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|应交利润 | 元 | 40 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|各种税金 | 元 | 41 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|企业留利 | 元 | 42 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|固定资产净值平均余额 | 元 | 43 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|定额流动资金平均余额 | 元 | 44 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|人均创利税额 | 元/人 | 45 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|人均留利 | 元/人 | 46 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同%|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|----------------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------| 40+41+42
| | | | |16 |16 |32 |39=----------------
------------|------|----|----|----|------|------|------| 43+44
| | | | | | | | ×100%
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|45=(10+11
| | | | |16 |16 |32 | +42)÷14
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 8 | 8 |16 |46=42÷14
------------------------------------------------------------------------------------
企业经理: 计划、财务部门负责人: 填表人: 报出日期: 联系电话:
表二
地方轮驳船运输企业主要经济效果指标完成情况表
统编表号:交业114表
制表单位:交通部生产调度局
批准机关:交通部
企业名称: 一九 年度 报送期限:年后二月底前报出
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
总 分 | 分 | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
一、运输量 |客 运 量 | 人 | 1 | |
(16) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|旅客周转量 | 人公里 | 2 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货 运 量 | 吨 | 3 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货物周转量 | 吨公里 | 4 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
二、安全 |重大海损事故件数 | 件 | 5 | |
质量 |------------------------------|--------------------|--------|------------|
(24) |每总吨经济损失 | 元/每总吨 | 6 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|发生事故直接经济损失 | 元 | 7 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|营运船舶总吨位的总和 | 吨位 | 8 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|重大货运事故案数 | 案 | 9 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|赔偿金额比例 | 万分之 | 10 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|赔偿金额 | 元 | 11 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同%|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | |100|100|200|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |14 |14 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |10 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运收入 | 元 | 12 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
三、效率 |全员劳动生产率 | 换算吨公里/人 | 13 | |
(36) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客、货换算周转量 | 换算吨公里 | 14 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|全部职工平均人数 | 人 | 15 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|运输人员劳动生产率 | 换算吨公里/人 | 16 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|运输人员平均人数 | 人 | 17 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|内河货驳每吨船产量 | 吨公里/每吨位 | 18 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|换算周转量 | 吨公里 | 19 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|平均使用船舶数 | 吨位 | 20 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|沿海货轮每吨船产量 | 吨公里/每吨位 | 21 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|换算周转量 | 吨公里 | 22 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|平均使用船舶数 | 吨位 | 23 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|内河运输船柴油单耗 | 公斤/千吨公里 | 24 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同%|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |16=14÷17
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 6 | 6 |12 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | 6 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 8 | 6 |14 |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
四、消耗 |柴油实际消耗量 | 公斤 | 25 | |
(44) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 26 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|沿海运载船柴油单耗 | 公斤/千吨公里 | 27 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|柴油实际消耗量 | 公斤 | 28 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 29 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|内河客货运输单位成本 | 元 /千吨公里 | 30 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客货运输总成本 | 元 | 31 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 32 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|沿海客货运输单位成本 | 元/千吨公里 | 33 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客货运输总成本 | 元 | 34 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 35 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
五、盈利 |资金利税率 | % | 36 | |
(80) |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|应交利润 | 元 | 37 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同%|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|

不分页显示   总共2页  1 [2]

  下一页

下载地址: 点击此处下载

国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知

国务院


国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知

国发[2005]37号


各省、 自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:

  根据《中华人民共和国预算法》的有关规定,现就编制2006年中央预算和地方预算问题通知如下:

  一、2006年财政经济形势和编制2006年预算的指导思想

  2006年是“十一五”规划实施的第一年,世界经济正处于新一轮恢复和增长期,经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异,生产要素流动和产业转移加快,我国与世界经济的相互联系和影响日益加深,国内国际两个市场、两种资源相互补充,外部环境总体上对我国发展有利。但国际环境复杂多变,影响和平与发展的不稳定不确定因素增多,石油价格居高不下,世界经济发展不平衡状况加剧,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈,贸易保护主义有新的表现。我国经济保持平稳较快增长,采取了一系列加强和完善宏观调控的政策措施,同时贯彻区别对待、有保有压的方针,有效抑制了经济运行中的不稳定不健康因素,加强了经济社会发展的薄弱环节,经济社会发展进入新阶段。但经济生活中仍存在一些矛盾和问题,主要是农业问题仍比较突出,固定资产投资仍然偏大、经济结构不合理,粗放型增长方式没有根本改变,自主创新能力不强,资源、环境和就业压力加大,涉及群众切身利益的不少问题亟待解决。初步分析,预计2006年国内生产总值增长8%,居民消费价格总水平上涨3%。

  由于维护改革发展稳定大局的任务较重,已定减收增支政策较多,2006年财政收支矛盾将比较突出。全面取消农业税,增值税转型试点,继续降低关税税率,调整个人所得税工薪所得费用扣除标准,完善就业再就业税收优惠政策等收入政策的调整,将影响财政收入增长。完善社会保障制度和支持再就业,进一步推进农村综合改革试点,支持粮食生产,支持“三农”、教育、科学、卫生等事业发展,加大缓解县乡财政困难政策力度,支持国有企业、事业单位改革和发展,改革公务员工资制度,以及保证国家安全等重点支出,都需要财政预算增加安排支出。

  根据对2006年财政经济形势的分析,编制2006年预算总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为统领,继续实施稳健的财政政策,控制财政赤字规模。狠抓增收节支,依法加强税收和非税收入征管,积极组织收入,不断壮大财政实力;着力调整和优化财政支出结构,保障“三农”、义务教育、社会保障、就业、科学、公共卫生、生态和环境保护等重点支出需要;不断深化公共财政改革,健全和完善公共财政体制,进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性;积极支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新,推动经济增长式转变,提高企业自主创新能力,促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

  二、2006年财政收入安排及政策要点

  (一)财政收入的增幅略高于国内生产总值的增幅,继续提高财政收入占国内生产总值的比重。

  (二)在全国范围内全面取消农业税,深化国有农场税费改革,研究烟叶特产税转型方案。

  (三)做好在全国实施增值税转型改革的准备工作,推进内外资企业所得税“两法”合并,做好个人所得税工薪所得费用扣除标准实施工作,做好调整和完善资源税的准备工作。

  (四)巩固出口退税机制改革成果,按照完善后的出口退税负担机制,安排好出口退税预算,保证及时足额支付。

  (五)适应国民经济发展的要求和宏观调控的需要,根据我国加入世贸组织所承诺的义务和区域及双边关税互惠协定,继续调整关税税率和政策。

  (六)规范和加强地方政府债务管理,制订和完善统一、规范的地方政府债务统计报告制度。

  (七)加强非税收入管理,挖掘非税收入增收潜力,进一步完善非税收入管理的相关政策和制度。

  (八)严格控制税收优惠政策。抓紧清理到期的税收优惠政策;任何地方和部门不得越权减免税收,不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策,已经出台的要立即纠正,凡不纠正的要严肃查处。

  三、2006年财政支出安排及政策要点

  (一)根据经济社会发展需要和深化改革的要求,继续实施稳健财政政策,继续减少中央财政赤字和国债项目资金规模, 同时适当增加中央预算内经常性投资,调整国债项目资金和中央预算内投资使用方向和结构。

  (二)继续加大财政支农力度,促进城乡协调发展。巩固农村税费改革成果,全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革、国有农场税费改革和化解乡村债务试点等为主要内容的农村综合改革试点工作;完善对种粮农民直接补贴、良种补贴、农业机械购置补贴的“三补贴”政策,积极探索建立农民种粮收益综合补贴制度;继续落实和完善对产粮大县奖励政策;加大农业综合开发投入力度,积极支持农业综合生产能力建设;完善测土配方施肥补贴政策,加大对农业科技和农村劳动力转移培训工作的支持力度;推动和促进农村市场经济体制改革,深化粮食流通体制改革,支持农村金融体制改革。

  (三)进一步做好就业再就业和社会保障工作,促进社会和谐稳定。认真落实和进一步完善促进就业再就业的各项财税政策。继续实施中央及中央下放国有企业政策性破产,做好关闭破产企业人员安置工作。支持中央企业分离办社会、逐步解决厂办大集体等历史遗留问题。进一步完善企业职工基本养老侏险制度,细化事业单位养老保险制度改革方案。大力支持城市低保和抗灾救灾,进一步健全城乡社会救助体系。

  (四)保证教育、科学、文化、卫生、生态和环境保护等重点支出的需要,确保财政对教育、科学的投入高于财政经常性收入的增长。大力支持发展义务教育,将农村义务教育全面纳入财政保障范围,逐步增加财政投入,建立责任明确的经费长效保障机制。围绕实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和“十一五”科技发展规划的要求,大力增加财政对科技的投入,优化完善财政科技投入结构,强化财政科技经费管理,提高资金使用效益。加大对公益性文化事业的投入力度,重点支持农村基层文化发展。在全国范围内推广“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”,支持有关地区实施计划生育“少生快富”工程。加大各级财政对卫生事业的投入力度,重点支持公共卫生体系建设和农村医疗卫生工作,继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围,提高中央和省级财政补助标准,切实改善农村医疗卫生条件。加大财政对生态和环境保护支持力度。

  (五)保障国防现代化建设所必需的支出。

  (六)加大缓解县乡财政困难的政策力度,采取有效措施进一步完善省以下财政体制,提高基层政权运转保障程度。

  (七)大力支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新。

  (八)积极支持改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序相关工作。改革现行公务员职级工资制,建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。认真开展清理规范津贴补贴工作,实施地区附加津贴制度和完善艰苦边远地区津贴制度,遏制津贴补贴发放混乱的现象。适应事业单位改革和社会事业发展的要求,适时推进事业单位收入分配制度改革,建立事业单位岗位绩效工资制度。

  (九)合理调整财政支出结构,严格控制一般性财政支出。在保证重点支出的同时,要大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等一般性支出,坚决制止兴建楼堂馆所,严禁搞各种形式的“形象工程”和“政绩工程”。

  四、进一步做好2006年预算的编报工作

  编制2006年中央财政预算,要在总结经验的基础上,重点做好以下工作:一是继续推进部门预算改革。进一步深化基本支出预算改革和项目支出预算改革,加强对部门预算结余资金的管理,稳步推进项目支出预算绩效考评工作。二是继续深化“收支两条线”改革,大力推进综合预算。继续扩大中央部门和单位“收支脱钩”管理范围,凡具有非税收入的中央部门都要按照财政国库管理制度要求,实行直接缴库或集中汇缴,确有需要的,实行就地缴库。三是深化国库集中收付制度改革。2006年中央部门要在全面推行国库集中收付制度改革基础上,完善国库单一账户体系,深化改革的预算单位级次,逐步将所有财政性资金纳入改革范围,推进财税库横向联网,实施国库现金管理。四是规范政府采购行为,注重发挥政府采购的政策导向作用,进一步扩大政府采购规模,2006年全国政府采购规模要突破3000亿元。积极实施中央对地方专项拨款国库集中支付和政府采购试点。

  地方财政预算编制工作要在2005年工作的基础上,改进和完善管理办法,继续扩大部门预算改革试点范围;进一步加大财政国库管理制度改革力度,在省级、地市级财政全面实施国库集中支付和非税收入收缴管理改革,县市级财政也要加快推进改革。大力推进政府采购工作的开展。各省、自治区、直辖市人民政府要将中央对地方税收返还和补助收入编入本地区政府预算,自觉接受同级人民代表大会及其常委会对本级预决算的监督。在编制本地区政府预算时,中央对地方的“两税”返还按上年返还数加当年上划“两税”增长的预计返还数编报,所得税返还、体制性补助、财力性转移支付、固定结算补助、固定专项补助按上年执行数编报。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市预算(草案)经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府审核后,应于2006年1月10日前正式报财政部审核汇总;各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府应于2006年5月底之前将经地方各级人民代表大会审议通过的预算草案汇总后报财政部。

  五、狠抓增收节支,圆满完成2005年预算

  2005年前9个月预算执行情况良好,但年底前几个月还存在一些减收因素,对财政收入的管理仍要加强。各地区、各部门要努力增收节支,严格控制财政支出,反对铺张浪费,防止年终突击花钱。要加强依法治税,严格控制减免税,任何地方和部门不得擅自出台减税、免税、先征后返等各种税收优惠政策。大力整顿和规范税收秩序,加强对出口退税的管理,严厉打击各种走私、偷税、骗税和逃税行为。进一步调整财政支出结构,确保重点支出需要。保证机关事业单位职工工资按时足额发放,保证各项社会保障支出及时足额支付,不得发生新的拖欠。做好清理政府投资项目拖欠工程款工作。中央财政超收主要用于社会保障、教育、科学等重点支出,对地方的税收返还和转移支付以及解决出口退税陈欠等历史遗留问题。地方财政超收也要用于重点支出和解决历史遗留问题,并要做到收支平衡,严禁出现财政赤字。


中华人民共和国国务院
二○○五年十一月九日



关于修改《潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法》的通知

广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕29号

关于修改《潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法》的通知

各县、区人民政府(管委会),市府直属各单位,市各开发区管委会:
为进一步完善城乡医疗救助制度,健全城乡救助体系,切实保障低保对象的医疗救助需求,经市人民政府研究,决定对《潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法》(潮府[2006]27号)作如下修改:
一、第三条修改为“基本医疗救助对象(下称救助对象)为我市常住人口中的农村低保对象、五保户和城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人。”
二、第四条修改为“基本医疗救助形式和标准:
(一)农村低保对象和五保户全部纳入新型农村合作医疗保障范围,个人缴费部分由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助,由财政部门负责划转。
(二)城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人全部纳入城镇居民医疗保险范围,个人缴费部分按《潮州市城镇居民基本医疗保险暂行规定》的规定由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助。
(三)救助对象患病或受意外人身伤害所支出的医疗费用,扣除新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险报销和其他社会救助后,个人负担仍较重的,由当地城乡低保对象医疗救助金给予一定比例或一定数量的补助,但年累计救助额不得超过当地规定的最高限额。
具体救助标准由各县、区民政部门会同卫生、财政部门根据当地实际情况,按照“量力而行、尽力而为”的原则确定,并报本级人民政府(管委会)批准和上级民政部门备案后公布执行。”
三、第七条中的“合作医疗报销凭证、救助证明等”修改为“新型农村合作医疗报销凭证或城镇居民基本医疗保险报销凭证、其他社会救助情况等”;“30天内”修改为“20个工作日内”。
四、第十一条修改为“基本医疗救助资金纳入最低生活保障补助资金财政专户,并设立“城乡医疗救助基金”专账,实行单独核算、专款专用,结余资金转入下年度使用,任何单位和个人不得挤占挪用,不得提取管理费或列支其他任何费用。”
五、第十二条中的“街道办事”修改为“街道办事处”。
六、第十三条修改为“财政部门应协助制定基本医疗救助的用款计划,负责落实基本医疗救助金,监督基本医疗救助资金的使用管理。
卫生部门负责做好新型农村合作医疗保障制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接,并加强对定点医疗服务行为的监督,引导定点医疗机构合理使用和节约救助资金。
劳动保障部门负责做好城镇职工基本医疗保障制度、城镇居民基本医疗保险制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接工作。”
本通知自颁布之日起施行,有效期为5年。

附:修改后的《潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法》。




二○○八年九月四日




潮州市城乡低保对象基本医疗救助制度实施办法

第一条 为进一步健全和完善我市城乡医疗救助制度,切实帮助城乡贫困群众解决就医困难问题,根据广东省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅《关于建立完善城乡基本医疗救助制度的紧急通知》等文件的规定和要求,结合我市实际,制定本实施办法。
第二条 本办法所称的基本医疗救助制度,是指对患病住院治疗或意外人身伤害的城乡低保对象实行重点医疗救助的社会救助制度。
第三条 基本医疗救助对象(下称救助对象)为我市常住人口中的农村低保对象、五保户和城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人。
第四条 基本医疗救助形式和标准:
(一)农村低保对象和五保户全部纳入新型农村合作医疗保障范围,个人缴费部分由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助,由财政部门负责划转。
(二)城镇低保对象、重度残疾的未成年人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人全部纳入城镇居民医疗保险范围,个人缴费部分按《潮州市城镇居民基本医疗保险暂行规定》的规定由当地城乡低保对象基本医疗救助金资助。
(三)救助对象患病或受意外人身伤害所支出的医疗费用,扣除新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险报销和其他社会救助后,个人负担仍较重的,由当地城乡低保对象医疗救助金给予一定比例或一定数量的补助,但年累计救助额不得超过当地规定的最高限额。
具体救助标准由各县、区民政部门会同卫生、财政部门根据当地实际情况,按照“量力而行、尽力而为”的原则确定,并报本级人民政府(管委会)批准和上级民政部门备案后公布执行。
第五条 救助对象必须在县(区)卫生、民政、劳保、财政等部门共同确定的医疗机构诊疗,且其医疗费用必须属于县(区)卫生、民政、劳保、财政等部门共同确定的基本医疗保险用药、诊疗、服务目录范围,方能申请救助。
第六条 救助对象的住院医疗费用由个人先予缴纳后,凭所住医院的病历和医疗收费收据申请医疗救助金。
第七条 救助对象申请医疗救助金,由救助对象本人或其家庭成员持户口簿、身份证、低保证以及诊疗病历、财政部门印发的医疗收费收据、新型农村合作医疗报销凭证或城镇居民基本医疗保险报销凭证、其他社会救助情况等有关资料向户籍所在地的居(村)委会提出书面申请,居(村)委会经过调查核实,认为符合救助条件的,将其申请上报街道办事处(镇人民政府)审核,由街道办事处(镇人民政府)报县(区)民政部门审批(从申请之日起20个工作日内完成审核、审批工作)。
第八条 居(村)委会应及时将批准的救助对象名单、救助金额等张榜公布,接受群众监督。
第九条 基本医疗救助金由街道办事处(镇人民政府)发放,也可以实行社会化发放。
第十条 基本医疗救助资金来源:
(一)由市、县(区)财政按当年度当地最低生活保障标准人月增加14%的比例增加预算安排;
(二)省级医疗救助转移支付补助资金;
(三)在社会福利彩票公益金的地方留成部分中提取20%的比例安排基本医疗救助金;
(四)通过社会各界捐助等渠道募集资金。
第十一条 基本医疗救助资金纳入最低生活保障补助资金财政专户,并设立“城乡医疗救助基金”专账,实行单独核算、专款专用,结余资金转入下年度使用,任何单位和个人不得挤占挪用,不得提取管理费或列支其他任何费用。
第十二条 民政部门应完善基本医疗救助的具体实施制度,镇人民政府、街道办事处在县(区)民政部门的指导下负责基本医疗救助制度工作的具体实施。
第十三条 财政部门应协助制定基本医疗救助的用款计划,负责落实基本医疗救助金,监督基本医疗救助资金的使用管理。
卫生部门负责做好新型农村合作医疗保障制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接,并加强对定点医疗服务行为的监督,引导定点医疗机构合理使用和节约救助资金。
劳动保障部门负责做好城镇职工基本医疗保障制度、城镇居民基本医疗保险制度与低保对象基本医疗救助制度的衔接工作。
第十四条 审计、监察等部门应按各自职责,加强对基本医疗救助工作的监督。
第十五条 鼓励和支持红十字会等慈善机构及个人,以各种方式参与基本医疗救助工作。
第十六条 从事基本医疗救助工作的人员有下列行为之一的,由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)滥用职权,违规审批或擅自改变救助资金使用范围和救助标准的;
(二)贪污、挪用、扣压救助金或收取贿赂的;
(三)玩忽职守,影响基本医疗救助工作正常进行的;
(四)徇私舞弊,为救助对象弄虚作假,以不正当手段谋取医疗救助的行为提供便利的。
第十七条 救助对象没有如实提供有关材料或情况,弄虚作假,以不正当手段谋取医疗救助的,取消其医疗救助资格,追回救助资金,情节严重的,追究法律责任。
第十八条 本办法自颁布之日起施行,有效期为5年。
第十九条 本办法由市民政局负责解释。