赖昌星涉案罪名“走私普通货物罪、物品罪”取消死刑最高可判无期

走私普通货物、物品罪是指违反海关法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄国家禁止进出口的武器、弹药、核材料、假币、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品、淫秽物品、毒品以及国家禁止出口的文物、金银和其他贵重金属以外的货物、物品进出境，偷逃应缴纳关税额5万元以上的行为。
本罪法律特征：
　　1．侵犯客体是国家对普通货物、物品进出的监督管理制度和关税征管制度。违反海关的监管、查验制度，偷逃应缴纳关税是走私普通货物、物品罪的特点。
2．客观方面表现为行为人违反海关法规，逃避海关监管，走私普通货物、物品，偷逃数额较大的关税的行为。偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，根据情节轻重，分别依照相规定处罚。（2011年2月25日刑法修正案八修改）
普通货物、物品是指《刑法》第151条规定的“武器、弹药、核材料、假币、文物、贵重金属、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品、第152条规定的淫秽物品以及第347条规定的毒品”以外的其他货物、物品，包括限制进出口的货物、物品在内。
偷逃数额较大的关税，是指《刑法》第153条规定的走私普通货物、物品罪的起刑点是偷逃应缴税款5万元以上的。此外，下列行为还构成走私普通货物、物品罪或以走私普通货物、物品罪论处：
(1)、未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物，在境内销售牟利的；
(2)、未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将特定减税、免税进口的货物、物品，在境内销售牟利的；
(3)、直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；(4)在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的。
　　3．犯罪主体是个人和单位。
　　4．主观方面表现为直接故意，具有偷逃关税的目的。
　　与走私普通货物、物品罪的罪犯通谋为其提供贷款、资金、账号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私普通货物、物品罪的共犯论处。
本罪构成要件：
　　（一）客体要件
　　本罪所侵犯的客体是国家对外贸易管制。其对象是除武器、弹药、伪造的货币，国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属，国家禁止进出口的珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品、淫秽物品、毒品、固体废物以外的一切货物与物品。根据国家是否禁止、限制的不同，又可以分为3种情况：
　　1、国家禁止进出口的货物、物品，主要有：对国家政治、经济、文化、道德有害或内容涉及国家秘密的印刷品、手稿、图片、胶卷、音像制品、软件等物品；烈性毒药、带有危险性病菌、害虫及其他有害生物的动植物及其制品；有碍人畜健康，来自疫区或者其他能传播疾病的仪器、药品等；按规定允许携带除外的人民币；濒危和珍贵植物 （含标本）及种子和繁殖材料；侵犯知识产权的货物、物品；国家禁止进出口的一般性动物及其产品；等等。
　　2、国家限制进出口的货物、物品，即国家对其进出口实行配额或者许可证管理的货物、物品，如烟、酒、汽车、摩托车、电视机、电冰箱、计算器、个人电脑、外币及有价证券、通信保密机、无线电收发报机、贵重中药材及其成药等。
　　3、国家不禁止、不限制进出口但应缴纳关税的货物、物品，如服装、精矿、海蛰、淡水鱼、虾、土特产品等出口物品；陶瓷、塑料、化妆品、玻璃制品、造纸原料等进口物品。
　　（二）客观要件
　　本罪在客观上表现为违反海关法规，逃避海关监管。走私枪弹等违禁品以外的其他货物、物品进出境，情节严重的行为。根据走私普通货物、物品罪行为方式的具体不同，走私普通货物、物品罪可以区分为以下几种情况：
　　1、非法运输、携带或邮寄武器、弹药等违禁品以外的其他货物、物品进出境。
　　根据修订后的本条的规定，只有非法运输、携带或邮寄武器、弹药、核材料、伪币、珍贵动物及其制品、贵重金属、珍稀植物、淫秽物品等违禁品之外的其他货物、物品的，才构成走私普通货物、物品罪。
　　普通货物、物品主要是指应纳税的、国家允许进出口的货物、物品。对于这类物品，国家并不禁止或限制进出口，但根据国民经济发展和社会发展的需要，又必须通过征收关税对其需求进行适当的调节。一般来说，只要对我国国计民生不发生重大影响，对我国国内经济发展不发生重大影响的货物、物品，如我国的服装、土特产品，国外的玻璃制品、化妆品等都可以自由进出口，但是必须依法缴纳关税。
　　2、擅自出售保税货物、特定减免税货物、捐赠进口货物和物品，以及假借捐赠名义进口货物、物品
　　（1）未经海关许可并且未补缴关税，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原料、零件、制成品、设备等保税货物在境内销售牟利。
　　根据我国《海关法》第57 条规定，保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。保税货物入境时未缴纳关税，因此不能象其他国内商品一样可以在市场上流通，如果因客观情况发生变化，保税货物不能复运出境需转入国内市场的，必须事先经过海关批准并补缴关税，如果行为人不经允许擅自采取隐瞒、欺骗手段在境内出售的，即属于走私行为。　
　　（2）未经海关许可并且未补缴关税，擅自将捐赠进口货物、物品或者其他特定减免税货物、物品在境内销售牟利。
　　根据《海关法》第40条规定，经济特区等特定地区进出口的货物、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业等特定企业进出口的货物，有特定用途的进出口货物，用于公益事业的捐赠物资，可以减免或者免征关税。特定减免或者免税的范围和办法由国务院规定。根据上述规定，国务院批准的海关总署《对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮寄物品的管理规定》第9条和《关于中外合资经营企业进出口货物的监管和征免税规定》第4条分别对经济特区进口的减免税货物、物品和中外合资经营企业进口的免税货物、物品作了具体规定。此外，属于特定减税、免税货物的还包括企业为进行技术改造而必须引进的仪器、设备；学校、科研机构专为教学科研而用的某些设备、器材等。
　　根据《海关法》及其他海关法视的规定，特定减免税货物、物品，只能用于特定地区、特定企业或按特定用途使用。因为对这些货物、物品实行减税或者免税，是国家为了促进经济发展或其他社会发展需要而给予某些地区或单位的优惠政策，这些货物、物品的流通、使用就必须受到一定的限制，不能任意让其流人市场，否则就等于境内任何地区、单位都可以通过这一渠道减税或免税进口货物，这势必破坏国家的对外贸易管制，影响国家经济建没，因此我国法律将擅自出售特定减免税货物、物品规定为走私行为予以惩治。
　　3、间接走私普通货物、物品行为
　　根据本法第155条的规定，直接向走私人非法收购走私进口的一般货物、物品数额较大的，或者在内海、领海运输、收购、贩卖国家限制进出门的货物、物品等以外的其他违禁品，数额较大，没有合法证明的，以及伪造、买卖海关单证及进出口许可证用于走私一般货物、物品的应以走私普通货物、物品罪论处。
　　这种间接走私行为又可称之为准走私行为或者牵连走私行为，因为这类行为的主体并没有直接从事走私活动，但其行为又与走私有很密切的联系，甚至有的行为人与走私分子之间达成了一种默契。由于这些行为的存在，使走私的货物、物品得以迅速销售、扩散，使走私分子的目的得以实现，因而这类行为与走私行为一样对国家外贸管制造成破坏，情节严重的也应以走私普通货物、物品罪论处。
　　上述行为中，“直接向走私人”非法收购是指明知对方是走私分子，并且直接向其收购走私货物、物品：“没有合法证明”是指不符合我国的进出口许可证制度。根据我国法律规定，进出口商品一般必须从国家指定机关领取进出口许可证制度，但经国家批准有权经营进出口业务的单位，在其批准的经营范围内，可以凭进出口单证进出境，既无“许可证”又无“单证”的，即属没有合法证明，行为人的行为构成走私：“海关单证”是指进出口货物、物品时向海关进行申报的专用单证，如报税单等：“进出口许可证”是指国家外贸管理机关签发的允许货物、物品进口或出口的凭证。
　　上述走私行为，必须是“情节严重”的才构成走私普通货物、物品罪。所谓“情节严重”，一般应以走私货物、物品偷逃应缴税额数额达到较大为标准。根据本条的规定，走私一般货物、物品的，价额达到5万元以上就可以视为数额较大。除此之外，武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的，则可直接视为“情节严重”而认定其构成走私普通货物、物品罪。
　　（三）主体要件
　　本罪的主体要件为一般主体，即达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。依本条第2款之规定，单位亦能成为本罪主体。
　　（四）主观要件
　　本罪的主观方面只能由故意构成、过失不构成本罪。并且本罪在犯罪目的上是牟利。
罪名序列：破坏社会主义市场经济秩序罪，刑法分则
本罪认定：
　　1．划清“走私普通货物、物品罪”与“一般走私”行为的界限。
两者区别的关键是走私普通货物、物品偷逃应缴关税税款额是否达到法定的5万元以上，未达5万元的按一般走私行为处理，5万元以上的构成走私普通货物、物品罪。
2．区分“走私普通货物、物品罪”与其他有关走私罪的界限。
两者区别的关键是走私对象的不同。走私武器、弹药等特殊性质的物品分别构成不同的走私罪，走私除特殊性质物品以外的普通货物、物品的构成本罪。
本罪处罚：
《刑法》第153条、第157条规定，个人犯走私普通货物、物品罪，偷逃应缴税额在5万元以上不满15万元的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额1倍以上5倍以下罚金；偷逃应缴税额在15万元以上不满50万元的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。偷逃应缴税额在50万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额1倍以上5倍以下罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
单位犯走私普通货物、物品罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑。
　　对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的偷逃应缴税款额处理。武装掩护走私的，按照《刑法》第151条第1款、第4款规定从重处罚。
交通运输部办公厅


交通运输部办公厅关于加强交通运输标准化工作的意见




各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管各社团，有关交通运输企业：
　　为深入贯彻党的十八大精神，落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》的总体要求，加强交通运输标准化工作，全面提升标准化发展水平，促进交通运输转型升级，提出以下意见。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，以完善标准体系、提升标准质量、强化实施效果为抓手，改革创新、突出重点、完善政策、提升能力，努力开创交通运输标准化工作新局面，保障工程建设、提高产品质量、提升服务水平，促进交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展。
　　二、总体目标
　　到2020年，基本形成覆盖交通运输各领域的标准体系，交通运输标准管理机制更加完善，标准化发展能力显著提高，标准质量和实施效果明显提升，标准化对交通运输发展的技术支撑和基础保障作用进一步显现，适应交通运输转型发展的需要。
　　——基本形成完善的交通运输标准体系，综合运输、现代物流、工程建设、城市客运、交通安全、节能减排、信息化等重点领域标准配套齐全。
　　——标准先进性、适用性和有效性显著增强，标准与科技创新的结合更加紧密，参与国际标准化活动能力和标准的国际影响力明显提升。
　　——基本形成机构健全、职责明确、协调顺畅的标准化管理机制。国家标准、行业标准、地方标准及企业标准之间的协调性进一步增强。
　　——基本建立标准与计量、认证认可、检验检测、产品质量抽查有机协调、相互促进的工作机制，标准实施监督力度进一步加大，实施效果明显提高。
　　——培养造就一支精通专业技术、熟悉标准化规则的人才队伍，标准化专业技术机构综合实力显著增强。
　　三、完善管理机制
　　（一）强化政府对标准化的主导作用。
　　各级交通运输主管部门要在政策法规制定、标准体系建设、标准信息公开等方面做好统筹指导工作。发挥政府对关键共性、基础类、公益类标准的主导作用，强化对标准制修订的质量管理和标准实施的监督管理。
　　（二）发挥企业在标准化中的主体作用。
　　对能够通过市场配置资源的领域，充分发挥企业在标准需求、投入、制定和应用中的主体作用，支持企业加强标准化工作，鼓励企业制定联盟标准。鼓励行业协会、学会发挥在标准化工作中的桥梁纽带作用。
　　（三）加强对标准化工作的组织领导。
　　各级交通运输主管部门要切实提高对标准化工作的认识，将标准化作为科学发展、转型发展的一项重要抓手，抓紧制定相关制度政策，为交通运输标准化工作创造良好环境。
　　（四）完善标准化工作协调机制。
　　着眼综合运输体系发展，研究建立相互协调配合的标准化工作机制。建立行业标准化管理部门与业务管理部门、行业协会、企业等利益相关方的协调沟通机制。加强对交通运输地方标准工作的协调与指导，建立地方标准的信息报送制度。
　　（五）完善标准立项和审查机制。
　　完善以需求为导向的立项机制，加强标准立项协调工作，提高立项的科学性和公正性。完善标准审查和发布机制，增强制修订过程的公开透明性。
　　（六）促进标准化与科技创新紧密结合。
　　制定推动标准化与科技创新紧密结合的政策措施，加强科技项目和标准项目立项的协调，充分发挥标准对科技项目立项的引导作用，鼓励科研机构和科技人员参与标准化工作，促进科技成果快速转化应用，提高标准的技术水平。
　　四、着力推进重点工作
　　（一）统筹规划交通运输标准体系。
　　研究制定交通运输标准化发展规划和交通运输标准体系，完善工程建设、道路运输、城市客运和智能交通等各标准化技术委员会的标准体系，根据需要制定重点领域标准体系。强化国家标准、行业标准、地方标准之间的协调性，从源头上避免有关标准之间重复、交叉和矛盾问题。
　　（二）建立综合运输标准体系。
　　组织开展综合运输标准体系研究工作，重点加强综合客货运枢纽、运输装备、多式联运、信息交换等方面的标准制修订，促进不同运输方式之间的有效衔接与协同发展，提高综合运输一体化服务水平。
　　（三）建立绿色交通标准体系。
　　组织开展绿色交通标准体系研究工作，重点加强节能减排、资源节约、环境保护、循环利用等方面的标准制修订，提高交通运输绿色发展的水平。
　　（四）完善交通运输服务标准体系。
　　从满足人民群众安全便捷出行需求出发，完善交通运输服务标准体系，重点加强服务设施、服务规范、服务质量、出行信息等客运服务标准的制修订；从提高物流服务效率和水平出发，重点加强物流设施设备、物流公共信息和社会化物流服务标准制修订。
　　（五）加快重点领域标准制修订。
　　围绕发展现代交通运输业的战略任务和重大需求，突出优先主题和重点领域，注重改善民生、社会关注、行业急需的标准制修订，加快现代物流、工程建设、交通安全、城市客运、信息化等重点领域标准制修订。
　　（六）加强标准实施的监督管理。
　　充分发挥标准化技术委员会、行业协会的组织作用，创新标准宣贯方式。完善标准实施反馈机制，强化标准与计量、认证认可、检验检测、产品质量抽查等工作的协调联动。建立标准一致性、符合性审查机制与标准评价制度，加强评价结果的运用，将评价结果及时反馈到标准立项、起草、复审等环节中，形成标准化工作的良性循环。
　　（七）积极参与国际标准化活动。
　　加强国际标准跟踪研究，积极引进、消化和吸收国际先进标准。鼓励和支持相关机构参与国际标准化活动。积极推动我国交通运输标准走向国际，全面提高标准的国际化水平，提升企业在“走出去”战略实施中的核心竞争力，增强我国在交通运输优势领域国际标准制修订中的话语权和影响力。
　　（八）强化标准化工作的信息化建设。
　　建立标准化信息共享及服务机制，搭建标准化信息公共服务及工作平台，整合现有资源，为各级交通运输主管部门、标准化技术委员会、企业以及利益相关方提供信息互通及资源共享的渠道，提升标准化工作的信息化水平。
　　（九）促进标准化工作的能力建设。
　　推动标准化从业人员培训的制度化、系统化、常态化，加强专家队伍建设。优化标准化技术委员会布局，规范标准化技术委员会的运行管理。研究建立激励机制，调动全行业参与标准化工作的积极性。
　　（十）积极筹措标准化工作经费。
　　积极争取政府财政性投入，建立持续稳定的标准化经费保障机制。采取多种方式吸引社会资金，引导和鼓励企业和社会积极投入，建立多元化投入渠道。强化标准化技术委员会秘书处承担单位的投入保障。

交通运输部办公厅（章）
2013年9月13日