陕西省铜川市人民政府


铜川市风景名胜区管理办法

(1994年12月6日铜川市人民政府发布)

 第一条 为了加强对风景名胜区的管理，根据《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、结合本地实际，特制定本办法。
第二条 铜川市有玉华宫、药王山等风景名胜区。
第三条 市风景名胜区管理处，受市建委委托行使管理风景名胜区的有关职能。
第四条 设在风景名胜区内的所有单位的规划建设，必须服从市风景名胜区管理处对风景名胜区的统一规划和管理。
第五条 风景名胜区管理处要把对风景名胜区的保护工作列为首要任务。建立健全规章制度，落实保护责任，同时要搞好宣传工作。
第六条 在市人民政府领导下，由市风景名胜区管理部门会同规划土地、文物、环保、旅游、农林、水利、电力、交通、邮电等有关部门组织编制风景名胜区总体规划，经市城乡建设主管部门批准后组织实施。
第七条 风景名胜区管理处应在风景名胜外围，根据保持景观物色，维护风景名胜区自然环境和生态平衡，防止污染和控制建设活动等需要，在风景名胜区规划中划定保护范围。其规划应与城镇规划相协调。
第八条 风景名胜区内的林业部门，应当根据风景名胜区的长远规划，编制森林经营方案，报林业主管部门批准后实施。
第九条 风景名胜保护区的林木均属特殊用途林，都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新，抚育性采伐的，必须经地方主管部门批准后，方可进行。根据实际需要，可配备专（兼）职护林员，加强风景名胜区的森林保护，并在林区要设置防火设施。
第十条 风景名胜区内的古树名木要严加保护，严禁砍伐、移植、要进行调查、鉴定、登记、造册、建立档案。经鉴定的古树名木要悬挂标牌，并要落实古树名木的保护复壮措施，及时搞好松土、施肥、补洞、防止病虫和预防风雪、雷、雨等灾害的工作。
第十一条 切实维护好动物的栖息环境，严禁伤害和滥捕野生动物，要宣传普及野生动物的生态知识和保护知识。
第十二条 风景名胜区及其区内的古建筑、古园林、石窟、寺庙、石刻等文物古迹属于国家所有，一切机关、组织和个人，都有保护国家文物的义务。市风景名胜区管理处根据有关规定，应对文物古迹划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并要落实防火、避雷、防洪、防震等措施。
第十三条 禁止在风景名胜区内大兴土木和大规模地进行改变地貌和自然环境的活动。
第十四条 禁止在保护区内开山采石，挖沙取土等经营活动。
第十五条 任何单位和个人在风景名胜区内占用土地、建设房屋或其它工程等都要经风景名胜区管理处按规划提出审查意见后，到规划土地部门办理审批手续。鼓励单位和个人投资风景名胜区的建设，坚持“谁投资谁受益”的原则，加快风景名胜区的建设步伐。
第十六条 风景名胜区内所有机关、单位、个人都必须爱护风景名胜区的景物、林木、设施环境，都应遵守风景名胜区的有关规定，服从统一管理。
第十七条 在风景名胜区及其外围保护地带内各项建设项目在施工过程中，必须采取有效措施保护景物及周围的树木、植被、水体和地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，必须及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。
第十八条 在风景名胜区进行经营活动的单位和个人，须经风景名胜区管理处同意，并持有营业执照，在规定的区域和营业范围内经营。
第十九条 风景名胜区要做好文明浏览的宣传教育工作，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，爱护公物，注重卫生。
第二十条 在《风景名胜区管理办法》发布前，已经占用风景名胜区的单位和个人，由管辖的管理机构或主管部门根据本办法进行管理，区别情况，分别对待。凡属污染环境，破坏景观和自然风貌，严重妨碍浏览活动的都要限期治理或逐步迁出；迁出前，不得扩建、新建设施。风景名胜区内原有的有碍景观的工程设施，要按规定要求进行遮掩、改造或者拆除。
第二十一条 对侵占风景名胜区内土地进行违章建设的，损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破坏环境的，由有关部门或风景名胜区管理部门责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节按有关法律、法规、规定予以处罚。
第二十二条 加强治安、安全管理，设置维护浏览秩序和治安专门人员，加强治安巡逻检查。
第二十三条 对破坏风景名胜区浏览秩序和安全制度，不听劝阻的，属于违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 市建委负责组织我市行政区划内新的风景名胜评价、审定、升格报批工作。
第二十五条 本办法由市城乡建设委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。

财政部


关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定
1981年5月8日，财政部

根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》（以下简称《决定》），现对职工教育经费的管理和开支范围，作如下暂行规定：
一、各地区、各部门、各企业、事业、行政单位，都要本着艰苦奋斗、勤俭节约的精神，按照《决定》的要求，积极办好各种类型的在职干部、职工教育。可以办短训班，也可以办职工学校、广播电视大（中）学、函授大（中）学、夜大学等各种形式的职工教育。可以办业余教育，也可以组织脱产、半脱产学习。可以由一个单位单独举办，也可以几个单位联合举办，或选送教育部门、上级主管部门、其他兄弟单位举办的各类学校代为培训。
二、上述各种形式的职工教育所需经费，都应当按照规定的开支范围和经费来源，在职工教育经费内开支。联合办校的经费，由办学单位合理分摊。
三、经费来源：
1．企业职工教育经费。根据目前职工教育的开展情况和国家财力的可能，企业单位和统一核算的公司（包括施工企业），可在工资总额1％的范围内掌握开支，直接列入生产成本（流通费）。还可以从企业基金、利润留成，包干结余或税后留利中拿出一部分资金用于职工教育。
工会经费中用于职工业余教育的支出，仍按企业行政拨交工会经费的25—37．5％掌握使用。
原规定由企业成本或营业外开支的有关职工教育的经费，都改在工资总额1％范围内开支，营业外不再列支。
基本建设单位举办职工教育的经费，在基本建设投资中开支。
关停企业和基本建设停缓建单位举办职工教育的经费，在关停企业清理维护费和停缓建单位的维护费中开支。
2．行政、事业单位的职工教育经费。没有工会组织的单位，可在本单位经费中调剂解决。少数基层单位确有困难的，由各级财政研究解决。
3．教育部门办职工教育的经费。各级教育部门举办的广播电视大学、函授、夜大学和各类普通高等学校附设的函授、夜大学，业余文化学校，初等、中等广播电视教育、函授教育和扫盲教育，教师进修学校（院）、师资培训班及其附属的函授教育和利用假期集中举办的师资训练班的培训经费等，均在国家拨给的教育事业费有关项的经费内开支。
四、经费开支范围：
举办职工教育的企业、基本建设单位和行政、事业单位，按下列范围开支职工教育经费：
1．公务费。包括教职员工的办公费、差旅费、教学器具的维修费等。
2．业务费。包括教师教学实验和购置讲义、资料等费用。
3．兼课酬金。是指聘请兼职教师的兼课酬金。酬金标准按一九七八年九月二十六日教育部、财政部、国家劳动总局发布的《关于高等学校兼课教师酬金和教师编绎教材稿酬的暂行规定》执行。
4．实习研究费。学员在本单位生产实习和经批准到外单位实习研究，以及毕业设计所发生的费用，如有生产实习产品收入的，应以收抵支。
5．设备购置费。主要是指购置一般器具、仪器、图书等费用。
6．委托外单位代培经费。是指本单位职工选送到高等院校、中等专业学校或上级主管部门和兄弟单位代为培训，按国家规定应支付的进修培训费。
7．其他经费开支。是指其他零星开支。
下列各项不包括在职工教育经费以内，应按有关规定开支。
（1）专职教职员工的工资和各项劳保、福利、奖金等，以及按规定发给脱产学习的学员工资，不包括在职工教育经费以内，由本人所在单位按规定开支。
（2）学员学习用的教科书，参考资料、计算尺（器）、小件绘图仪器（如量角器、三角板、圆规等）和笔墨、纸张等其他学习用品，应由学员个人自理，不得在职工教育经费中开支。
（3）举办职工教育所必需购置的设备，凡符合固定资产标准的，按规定分别由基建投资或企业更新改造资金、行政、事业费中开支，不列入职工教育经费。
（4）举办职工教育所需的教室、校舍、教育基地，应按因陋就简的原则，尽量在现有房屋中调剂解决。必须新建的，老企业可在企业更新改造资金中安排解决；行政、事业单位在基本建设投资中开支；新建单位在设计时就要考虑职工教育必要的设施，所需资金在新建项目的总投资之内解决。
五、加强职工教育经费的管理。
1．职工教育经费应严格按照规定的范围和控制额度开支。各级财政、财务部门，对职工教育经费的管理和使用要加强监督，保证本规定的贯彻执行。
2．基层企业和行政、事业单位，要在党委统一领导下，加强职工教育经费的管理，总结管理经验，提高管理水平。
六、本规定适用于国营企业、行政、事业单位。集体所有制单位可参照执行。
七、各省、市、自治区和中央主管部门，可以按照本规定的原则，在不扩大开支范围、不提高开支标准、不突破控制总额度的前提下，结合本地区、本部门的具体情况，作具体的补充规定，报财政部备案。
八、本规定从一九八一年一月一日起试行。与本规定有抵触的，以本规定为准。