南通市海洋捕捞专业渔民最低生活保障办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市海洋捕捞专业渔民最低生活保障办法》的通知
通政发〔2002〕171号 2002年9月11日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市海洋捕捞专业渔民最低生活保障办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南通市海洋捕捞专业渔民最低生活保障办法
第一章 总则
第一条 为了保障海洋捕捞专业渔民的基本生活权益,维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海洋捕捞专业渔民（以下简称专业渔民），是指原渔业定销、统销户口的从事海洋捕捞的专业渔民。
本办法所称海洋捕捞专业渔民最低生活保障（以下简称专业渔民低保）制度，是指对家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的专业渔民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 建立专业渔民低保制度，应遵循"保障基本生活，低保与社会帮扶相结合，鼓励转产转业劳动自救，属地管理，公开、公平、公正"的原则。
第四条 专业渔民低保制度实行县（市）、乡镇人民政府负责制。
乡镇人民政府、县（市）民政部门负责本辖区内专业渔民低保的具体管理工作。
县（市）民政部门会同海洋与渔业部门，负责对本行政区域内专业渔民低保工作进行管理、检查和监督。县（市）财政部门每年必须安排专项资金，按照需要总额的一定比例补助给相关乡镇。
村民委员会（以下简称村委会）受乡镇人民政府的委托，承担专业渔民低保的日常管理和服务工作。
第二章 保障对象及家庭收入的计算
第五条 户口在本地的专业渔民，凡共同生活的家庭成员人均年收入低于专业渔民低保标准的，均可申请最低生活保障。专业渔民家庭成员中有非专业渔民的，应当合并计算家庭成员人均年收入，凡低于专业渔民低保和其他低保标准的，可分别申请相应的最低生活保障。
第六条 无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的，按照专业渔民低保标准全额享受。尚有一定收入的专业渔民家庭，其共同生活的家庭成员年人均收入低于低保标准的，按照家庭年人均收入低于低保标准的差额享受。
第七条 本办法所称家庭收入是指共同生活的家庭成员的下列收入：
（一）海洋捕捞净收入；
（二）退休金、老年渔民补助金、养老保险金；
（三）农副业净收入、滩涂养殖净收入及其他经营净收入；
（四）继承或接收赠与以及红利、利息、租金、有价证券、彩票中奖；
（五）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费、扶养费；
（六）其他应当计入的家庭收入。
第八条 下列收入不计入家庭收入：
（一）按照国家规定领取的抚恤金、优抚对象补助金、丧葬费；
（二）县级以上人民政府给予的一次性奖励；
（三）独生子女父母奖励金；
（四）在校学生的各类助学金、奖学金；
（五）其他不应当计入的家庭收入。
第三章 保障资金和保障标准
第九条 专业渔民低保所需资金按县（市）、乡镇7：3比例分别负担。
第十条 市财政每年安排专项经费，设立特困渔民生活救助资金，主要用于解决减船转产中的特困渔民的生活救助。
第十一条 专业渔民低保所需资金由乡镇人民政府根据核定的保障对象及补助标准编制用款计划，报县（市）民政和海洋与渔业部门共同初审后统一汇同级财政部门。经县（市）财政部门审核后按比例将所需经费分别列入县（市）、乡镇财政预算。由县（市）财政和民政部门及时下拨到乡镇，由乡镇人民政府安排发放到专业渔民低保家庭。
第十二条 专业渔民低保资金应当纳入财政社会保障补助资金专户，专项管理，专款专用。
县（市）财政、民政和海洋与渔业部门应对专业渔民低保专项资金的管理使用情况进行定期检查，确保资金不被挪用和挤占。
第十三条 专业渔民低保标准，由县（市）民政部门会同财政、统计、海洋与渔业、物价等部门，按照既保障专业渔民的基本生活，又有利于鼓励劳动自救的原则，根据当地人均实际生活水平、维持当地最低生活水平所需的费用、经济发展水平和财政承受能力等情况确定，报县（市）人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。我市近期专业渔民低保标准可在1000－1200元之间选择确定。在同一县（市）内应当统一标准。
第四章 保障金的审批与发放
第十四条 专业渔民申请最低生活保障待遇，按照下列程序办理：
（一）申请人向村民委员会提出书面申请，并提交有关家庭收入等证明材料，同时填写《专业渔民最低生活保障待遇审批表》；
（二）村民委员会对申请人所提供的有关情况进行调查核实后，提出初审意见，将符合条件的申报材料报乡镇人民政府；
（三）乡镇人民政府对上报的材料进行审核，并对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，对符合专业渔民低保条件的，签署审核意见并报送县(市）民政部门；
（四）县（市）民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的申请人，通知乡镇人民政府在申请人所在的村委会向社会公示，公示5日后无异议的，予以批准，并由乡镇人民政府发放《专业渔民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，或者公示有异议并经调查核实确认不符合条件的申请人，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十五条 专业渔民最低生活保障金的领取日期，应当从批准之日的当月计算。
第十六条 乡镇人民政府应当按季度及时发放专业渔民最低生活保障金。低保对象持《专业渔民最低生活保障金领取证》和身份证，按照规定的时间和地点领取最低生活保障金。
第十七条 对专业渔民低保对象实行动态管理。县（市）每年至少进行一次走访核查，乡镇人民政府每季度进行走访核查，根据保障对象家庭收入和人员的变化，及时停发、减发或增发最低生活保障金。
第十八条 专业渔民低保对象家庭收入及人员发生变化后，应当及时向所在村委会报告，村委会应及时转报所在乡镇人民政府，以便组织核查。
第十九条 乡镇人民政府应积极向专业渔民宣传最低生活保障政策，并定期公布专业渔民低保名单及其所享受保障金的数额，接受社会监督。
第五章 社会救助
第二十条 为了保证家庭困难的专业渔民的基本生活，工商行政管理部门对从事个体经营的专业渔民低保对象，减半收取开业注册登记费、证照工本费，免收私营个体协会会员费；对从事商品购销、劳务活动和进入集贸市场从事经营活动的，免收个体工商户管理费。
第二十一条 学校对专业渔民低保对象子女接受义务教育阶段的杂费应予全免，代办费在县（市）中小学特困生资助金专户解决50%；低保对象子女在非义务教育阶段公办学校（包括普通高中、职业中学、中等专业学校、技工学校、高等学校）就学（不包括择校生）的学费，按照国家和省规定的公费生收费标准减免50%以上或酌情全免；低保对象子女在幼儿园就学（不包括择园生）的杂费、管理费按照标准减免50%以上或酌情全免。
第二十二条 专业渔民低保对象就医时，低保对象所在地的乡镇、县（市）医院应免收普通门诊诊疗费；治疗费、大型医疗设备检查费按规定标准减免30%；住院治疗的，其住院诊疗费、床位费减半收取。
第二十三条 对享受专业渔民低保待遇的对象参股的海洋捕捞船只，按低保对象所占股份比例，酌情减免有关收费。
第二十四条 县（市）、乡镇要积极落实税收、水、电、气等方面的社会救助优惠政策，逐步改善保障对象的生活状况。
第二十五条 社会各界应当大力开展扶贫济困活动，开展经常性社会捐助，组织结对帮扶，对专业渔民低保对象的生产、生活给予关心和帮助，不断提高保障对象的生活质量。 第六章 法律责任
第二十六条 有下列情形之一的，依法处理：
（一）从事专业渔民低保工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、截留、扣压保障金以及擅自改变保障金发放数额；
（二）单位为申请低保待遇的人员出具虚假证明；
（三）采取虚报、隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领专业渔民低保待遇；或者保障对象在领取保障金期间，家庭收入或者人员发生变化，不及时报告管理审批机关、继续领取或者多领取保障金。
第七章 附则
第二十七条 县（市）人民政府可以根据本办法，结合本行政区域专业渔民的实际情况，制定实施办法。
第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。
中华人民共和国和国际复兴开发银行贷款协定（1985年）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国和国际复兴开发银行贷款协定
（第二个铁路项目）（中译本）
（签订日期１９８５年８月２６日生效日期１９８５年１２月５日）
中华人民共和国（以下称借款人）与国际复兴开发银行（以下称银行）于一九八五年八月二十六日签订本协定。
鉴于借款人确实认识到本协定附件２所述项目的可行性和优先性，要求银行就本项目予以资助；
鉴于银行以上述情况为基础，已同意按照本协定所规定的条件和条款向借款人提供贷款；
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》（通则）是本协定的组成部分。
１．０２节 本协定中无论何处使用的已经“通则”加以解释的若干词汇，除上下文另有要求者外，其词义均按“通则”的定义解释。但下列新增词汇，则具有以下词义：
（ａ）“ＭＲ”系指借款人的铁道部或铁道部的任何一个或几个继承者；
（ｂ）“专用帐户”系指根据本协定２．０２节（ｂ）中提及的帐户；
（ｃ）“长客厂”系指铁道部的一个客车厂，即“长春客车厂”；及
（ｄ）“项目所属单位”系指执行本项目的铁道部的铁路局和铁路分局，包括长春客车厂。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定的或提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于二亿三千五百万美元（＄２３５，０００，０００）的贷款。
２．０２节 （ａ）此项贷款数额可根据本协定附件１所规定的各项条款，从贷款帐户中提取，用于支付已发生的（或，如银行同意，亦可用于支付将发生的），按照本协定附件２中所提及的本项目所需要的，并应由本贷款资金支付的货物和服务的合理费用。附件１通过借款人与银行协商同意，可以随时修改。
（ｂ）为执行本项目，借款人应按照银行满意的条款和条件，以美元在为世界银行接受的一家银行开设并保持专用帐户。向专用帐户存款及从中提款均应根据本协定附件５的规定。
２．０３节 “截止日期”应为一九九二年六月三十日，或由银行另定的更晚的日期。该一更晚的日期，银行将及时通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（或百分之一的四分之三）的年率，按时向银行交付“承诺费”。
２．０５节 （ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金部分，借款人应在每一个“利息期”按年利率按时交付利息，此项年利率应为年率百分之零点五，加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的“核定借入款成本费用”。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款成本费用”告知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的从各个日期开始的六个月时期，包括本协定签订日在内的“利息期”。
（ｉｉ）“核定借入款成本费用”系指由银行合理确定的以年利率表示的一九八二年六月三十日后已经提取而未清偿的借入款成本费用。
（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
２．０６节 利息及其它费用应每半年交付一次，交付日期为每年的一月一日和七月一日。
２．０７节 借款人应根据本协定附件３中规定的分期还款表，偿还贷款的本金额。
第三条 项目的执行
３．０１节 借款人承认本协定附件２中所述的对本项目的各个目标的承诺，为此，借款人应通过它的铁道部，以应有的勤奋和效率，并按适当的铁路行政、财务和工程方面的惯例，实施本项目，并在需要时，及时提供为执行项目的所需的资金、设施、服务和其它资源。
３．０２节 除非银行另行同意，凡将由本贷款资金中支付的本项目所需要的货物的采购，工程和咨询服务，均应按照本协定附件４的规定办理。
３．０３节 借款人应：
（ａ）不迟于一九八六年一月三十一日，按银行接受的参考条款，开始本项目Ｃ（２）部分的研究；及
（ｂ）该研究的每阶段一经完成，迅即向银行提供每阶段报告的副本一份，供银行审查和评论。
３．０４节 借款人应按照本项目中与银行协商同意的规划实施培训。
第四条 财务条文
４．０１节 （ａ）借款人应促使铁道部，按照健全的会计程序惯例，保持能充分反映出项目所属单位的业务和财政状况的记录和帐目。
（ｂ）借款人应促使铁道部：
（ｉ）具有每一财政年度的项目所属单位的帐目和财务报表（即资产负债表、收支报表和其他有关报表）；这些帐目和报表应由银行可接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则加以审计；
（ｉｉ）在得到上述审计报告后，及时、但无论如何不超过每一财政年度终止后的六个月，向银行提供：（Ａ）按上述审计原则进行审计的和确认的这类财务报表的副本，和（Ｂ）由上述审计师按照银行合理要求范围和详细程度所做的审计报告；及
（ｉｉｉ）向银行提供银行按时合理要求的有关项目所属单位的帐目和财务报表的其他资料，以及对它们的审计和上述记录的资料。
（ｃ）对于根据费用清单请求从贷款帐户中提款支付一切费用，借款人应促使铁道部：
（ｉ）根据本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映该费用支出的单独记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据及其它单据），直到终止日的第二年；
（ｉｉｉ）使银行的代表能够检查这类记录；及
（ｉｖ）保证本节（ｂ）段中所提到的年度审计报告中包括这类单独帐目，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由本贷款帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。
第五条 其他约文
５．０１节 借款人应促使铁道部督促项目各所属单位：
（ａ）取得并同保险公司维持保险，或做出银行满意的其他规定，其保险种类和金额应符合合适的习惯作法。
（ｂ）按照完善的行政、财务、铁路和工程的规范，在足够数量的称职工作人员提供的合格的有经验的管理的监督下，进行经营，处理事务。
（ｃ）充分使用和保养其成套设备、机械、设备和其他财产，并经常按需要及时进行各种必要的维修和更新。这一切都应按完善的工程、财务和铁路的惯例进行。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在“通则”第１２．０１节（ｃ）的含义范围内，规定以下情况，作为本贷款协定生效的附加条件，即借款人的国务院已核准了本贷款协定。
６．０２节 本协定签字后的九十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据“通则”第１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指派为借款人的代表。
７．０２节 根据“通则”第１１．０１节的要求，确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河财政部
电报挂号： 用户电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
银行方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区１８１８Ｈ街 国际复兴开发银行
电报挂号： 用户电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ４４００９８（ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自名义予以签署，以昭信守。
注：本协定于一九八五年十二月五日生效。附件及补充信件略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
经授权的代表 东亚太平洋地区副行长
韩 叙 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）