广东省河源市人民政府办公室


河府办 [2004] 113号

印发河源市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知



各县区人民政府，市府直属各单位：
《河源市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》业经市人民政府批准，现予印发。





二○○四年十一月八日

河源市人民政府国有资产监督管理委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定


根据《中共河源市委、河源市人民政府关于印发〈河源市市直机关机构改革实施意见〉的通知》(河委发〔2004〕13号)精神，设立市人民政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委），为市政府直属正处级特设机构。市政府授权市国资委代表市政府履行出资人职责。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）。
一、划入职能
（一）市经济贸易局的指导国有企业改革和管理的职能。
（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能。
（三）市劳动和社会保障局的拟订市属国有企业经营者收入分配的有关政策、审核市属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职能。
（四）市委组织部的对市管企业董事会成员（除董事长）、党委成员（除党委书记）、纪委书记、经营班子成员的管理职能。　　
（五）市直属机关工作委员会的有关市属国有企业党建工作的职能。
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规以及市政府有关规定履行出资人职责。
（二）指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动市属国有经济结构和布局的战略性调整。
（三）按照市委的规定，依照法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（四）向所监管企业派出监事会和财务总监；负责监事会和财务总监的日常管理工作。
（五）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；负责监缴所监管企业国有资本金收益，并对资本收益的使用进行管理；维护国有资产出资人的权益。
（六）贯彻执行企业国有资产管理的行政法规，制定有关规章制度。
（七）承办市人民政府和上级业务部门交办的其他事项。　　
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设4个职能科室：
（一）办公室（与党委办公室合署）
负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访、社会综合治理等工作；负责委机关国有资产、后勤管理及财务管理工作；协调、负责所监管企业和委机关的工会、共青团、妇女、计划生育工作;根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向市属国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；按照管理权限，负责委机关的人事、培训、劳资等工作；负责所监管企业的职工安置工作。
（二）改革发展科
拟订市属国有资产中长期发展战略和实施计划，指导所监管企业进行结构调整；研究提出发展具有竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；审核所监管企业的发展战略和规划；按规定对所监管企业的对外投资进行审核或备案；研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；指导协调所监管企业改制、改组、改革及关停、破产、解散、清算工作，协调解决企业改革中的重大问题；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；指导所监管企业的管理现代化工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作。
（三）产权管理科
拟订企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发行债券方案；监督、规范国有产权交易。
（四）财务审计绩效评价科
根据《国有企业监事会暂行条例》及省、市有关监事会、财务总监管理的法规，负责监事会和财务总监的日常管理工作；负责审核所监管企业国有资产经营预算方案；指导所监管企业加强国有资产经营预算和财务管理；贯彻落实国家有关国有资产收益管理法规制度，提出并组织实施国有资产收益管理办法；负责监缴所监管企业国有资本金收益，并对资本收益的使用进行管理；负责收缴所监管企业产权转让收益，监管产权收益收支情况；负责组织指导所监管企业的内部审计工作；负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；根据国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订并组织落实国有资产经营责任制度，对所监管企业进行考核评价，综合考核所监管企业的经营业绩；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；研究提出重大决策责任追究的意见和措施。
四、人员编制
核定总编制为15名，其中行政编制7名，事业编制8名（含工勤编制2名）。单位领导职数3名；内设机构领导职数6名。
派出到监管企业的监事会主席、专职监事和财务总监编制按有关规定单列管理。
五、其它事项
（一）市国资委按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国资委与有关职能部门的关系。
1、与经济管理部门的关系。市国资委要按国家和省、市的产业政策进行国有经济的布局和调整，按经济运行的要求组织国有企业开拓国内外市场、抓好企业管理等。经济管理部门应支持、指导国有经济的调整、国有企业的技术改造、技术进步；支持国有企业分离办社会职能。
2、与财政部门的关系。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，接受财政部门监督；市国资委管理的国有资产统计结果定期报财政部门备案；国有资产监督管理法规草案的起草、拟订应征求财政部门意见。国家支持国有企业改革与发展的财政措施，包括市属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用，破产企业安置职工等费用，由财政部门负责安排、管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按国家有关预算编制规定，负责审核所监管企业国有资产经营预算方案，作为政府总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，预算与收入的征管和使用接受财政部门监督。
3、与劳动保障部门的关系。市国资委应要求所监管企业执行劳动保障部门制订的劳动和社会保障政策；市国资委接受劳动保障部门的业务指导；劳动保障部门对国有企业的工资实行宏观调控，指导国有企业工资分配；劳动保障部门支持国有企业改革，加快完善养老、医疗、失业保险，逐步实现离退休人员社会化管理，市国资委配合劳动保障部门做好再就业、退休人员社会化管理工作。
4、与市委组织部门的关系。在取消企业行政级别而对市直企业还没有分类定级的情况下，原由市委管理的原市直企业处级干部（含在职享受副处级干部）暂仍由市委管理；企业其他干部、市国有资产监督管理委员会所监管企业的监事会主席、监督、财务总监由市国有资产监督管理委员会管理。
5、与纪检部门的关系。市国资委成立纪委，市国资委纪委接受市纪委和市国资委党委的双重领导。主要职责是：监督检查市国资委所监管企业贯彻执行党和国家路线方针政策，上级党委、政府和纪委的有关指示、决定的情况；指导市国资委所监管企业的党风廉政建设工作；检查、处理市国资委所监管企业党组织和党员违反党纪政纪的重要案件，其中涉及市委管理的企业领导人员的违纪案件，由市纪委负责查处，市国资委纪委协助做好有关工作；受理对市国资委所监管企业党组织和党员的检举、控告、申诉；完成市纪委和市国资委党委交办的其他工作。
6、与审计部门的关系。根据有关规定，市国资委协助审计部门对所监管企业领导人员进行经济责任审计。
　　7、与市直机关工委的关系。原受市委委托市直机关工委管理的市属国有企业党组织，在该企业资产划归市国资委管后，其党组织调整为由市国资委党委管理。市国资委党委在市委领导下进行工作，主要职责：保证党的路线方针政策和党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府的有关指示、决定在市国资委所监管企业贯彻执行；讨论和决定市国资委的重大问题；负责市国资委所监管企业党的建设和社会主义精神文明建设；负责市国资委所监管企业的领导班子建设，协助市委组织部做好市委管理的企业领导人员的有关管理工作；负责市政府派出的国有重要企业监事会和财务总监的管理工作；监督检查市国资委所监管企业领导人员遵纪守法、廉洁自律的情况，加强党风廉政建设；完成市委交办的其他工作。




湖北省人大常委会


湖北省民营科技企业条例（修正）
湖北省人民代表大会常务委员会


（1999年12月13日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第14次会议通过 根据2001年5月31日发布的《湖北省人民代表大会常务委员会关于修订我省部分地方性法规的决定》进行修正）


第一条 为大力促进民营科技企业的发展，保护民营科技企业的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指以技术创新和科技成果转化为主要经营方向，依法实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的经济实体。
第三条 民营科技企业的财产所有权依法归投资者所有，任何单位、个人不得侵害。
第四条 各级人民政府应将民营科技企业纳入国民经济和社会发展计划，扶持、引导民营科技企业健康发展。
第五条 县（含自治县、县级市，市辖区，下同）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的政策指导、信息服务等相关管理、服务工作。
第六条 申请认定民营科技企业，除具备依法设立企业的一般条件外，还应具备下列条件：
（一）符合国家的产业政策和技术政策；
（二）有与其业务范围相适应的科技人员和设施、设备；
（三）有合法的专利技术或非专利技术，能独立开发、生产具有一定技术含量的产品或具有独立从事技术咨询、技术服务活动的能力。
第七条 民营科技企业的变更、终止等登记事项，除依照有关法律、法规办理手续外，还应及时报原认定机关备案。
第八条 单位、个人可以合法拥有的专利及非专利技术向民营科技企业投资入股。专利和非专利技术所占的股权比例由出资各方依照有关规定协商确定。
第九条 国有科研、开发机构在保证国有资产权益的前提下，经批准可依法利用国有资产兴办或改组为民营科技企业。
改组为民营科技企业的科研、开发机构，可继续享受国家对科研开发机构的优惠政策。
第十条 各级人民政府应支持建立各种形式的、面向民营科技企业的风险投资及担保机构，鼓励发展民间科技风险投资事业。
建立风险投资及担保机构，必须按国家规定报经批准。
第十一条 民营科技企业在参与政府采购招标、发展公用事业、有关农业和扶贫等方面，享受国有企业同等待遇。
第十二条 民营科技企业在申请承担政府科技项目、科技成果奖励、高新技术企业认定、高新技术产业发展资金扶持、证券市场推荐上市以及科技人员专业技术职称评定等方面与国有企业、科研事业单位享受同等待遇。
第十三条 新设立的民营科技企业，自设立之日起两年内，所征企业所得税由同级财政返还企业，应用于企业的科技开发。
第十四条 民营科技企业中有重大贡献的科技人员可纳入劳动模范、有突出贡献专家的推荐评选范围；被授予劳动模范、有突出贡献专家称号的民营科技企业人员，按国家政策规定，享受有关待遇。
第十五条 民营科技企业可与高等院校和科研机构联合兴办中试基地、工业性试验基地、工程技术中心、开放实验室等科研、开发机构，并享受国家相关优惠政策。
第十六条 民营科技企业可以联营、参股、购买、兼并等方式对国有中小企业、乡镇企业及有关科技开发机构进行资产重组或合作经营，并依法享受国家相关优惠政策。
第十七条 具备条件的地方经批准，可以建立各种形式的民营科技园区，当地人民政府可根据有关规定和实际情况，制定相关鼓励政策。
第十八条 民营科技企业人员需要出国（境）进行科技考察、交流、展览和有关商务活动，经所在地政府科技行政管理部门审查后，报有关主管部门，按因公出国（境）人员审批办法审批。
第十九条 民营科技企业根据其投资主体及其资本构成，采用独资、合伙、股份合作、公司等组织形式。
具备条件的民营科技企业，应建立规范的现代企业制度。
第二十条 民营科技企业有权拒绝不符合国家及本省政府规定的各种收费、集资和罚款。
第二十一条 民营科技企业应按照国家相关法律法规的规定，明晰产权关系，建立、健全财务会计、劳动人事、医疗、失业、养老保险等管理制度，以保障企业、职工的合法权益。
第二十二条 国有企事业单位、社会团体创办的实行民营机制的科技企业，应依法进行资产评估、产权界定和登记，防止国有资产流失。
第二十三条 民营科技企业必须依法经营，保守国家秘密，不得损害国家集体和个人的权益。
第二十四条 对弄虚作假获得民营科技企业认定资格，享受相关优惠政策的，由原认定机关取消其认定资格，由有关部门取消其享受的相关优惠待遇并追回其享受优惠待遇所获得的利益。
第二十五条 民营科技企业及其人员在经营活动中有违法行为，依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国家机关及其工作人员不履行职责或在履行职责中，有滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等侵害民营科技企业合法权益行为的，依法追究其相关责任。
第二十七条 民营科技企业的具体认定办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 本条例实施中的具体问题，由省人民政府科技行政管理部门负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第25次会议于2001年5月31日通过，湖北省人民代表大会常务委员会公告第11号公布）自公布之日起施行）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了省人民政府《关于省级政府部门审批制度改革中提请审议修改有关地方法规的议案》，决定对我省下列地方性法规作如下修改：
……
二、《湖北省民营科技企业条例》第五条修改为：“县（含自治县、县级市，市辖区，下同）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的政策指导、信息服务等相关管理、服务工作。”
……
上述决定通过后，与地方性法规相关的修改事项，由省人民政府依法逐项提出议案，提请省人大常委会审议。
本决定自公布之日起施行。


1999年12月13日