山东省泰安市人民政府办公室


泰政发〔2003〕 21号


关于印发《泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定（试行）》的通知


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各县、市、区人民政府，市政府各部门：

《泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定(试行)》已经市政府同意，请遵照执行。

二OO三年四月十四日

　

　

　

泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定 (试行)

第一条 为严肃行政纪律，加强对政府部门及其工作人员的监督，进一步优化经济发展环境，加快经济强市建设步伐，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于国家行政机关及其公务员，具有行政管理职能的事业单位、法律法规授权的组织及其工作人员。

第三条　企业或个体业户办理项目审批手续，审批部门或单位应当在承诺的期限内予以办理。无正当理由超过承诺期限不予办理的，给予直接责任者警告直至记大过处分。造成项目流失或者严重影响的，对直接责任者给予降级处分；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。

第四条　行政执法人员违法处罚或违法实施行政强制措施，造成企业经营者或个体业户人身伤害、财产损失的，使用或损毁扣押财物，或逾期不做出处理，给企业或个体业户造成较大损失的，依法吊销直接责任者的行政执法证件，并给予降级处分；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。

第五条　在土地使用权出让、国有资产产权交易、工程项目建设和政府采购等事项中，应当实行招标投标、拍卖等方式而未实行的，以及在招标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。

第六条　对外来投资者本人及其直系亲属户口迁入、子女入托入学等合理要求，有关部门不在承诺的期限内办理，或借机乱收费的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。

第七条　违反《泰安市规范对企业检查行为的办法》规定，擅自对企业或个体业户实施检查，干扰正常生产、经营秩序的，对主要责任者调离工作岗位，并视情节给予警告、记过或记大过处分。

第八条　违反规定，向企业或个体业户乱收费，获取的违法收入一律退还，不能退还的由有关部门收缴，并分别根据其乱收费的数额和情节轻重，给予主要责任人员下列处分：乱收费数额不满5万元的，给予警告或记过处分；乱收费数额5万元以上不满10万元的，给予记过或记大过处分；乱收费数额10万元以上的，给予记大过、降级或撤职处分。未获取违法收入的，一般可免予处分；情节较重的，给予警告、记过或记大过处分。

第九条　违反规定对企业或个体业户乱罚款，或者企业、个体业户要求行政机关履行职权保护其合法权益而不履行的，对直接责任者调离工作岗位，并给予警告或者记过处分。情节严重的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。

第十条　强制企业或个体业户参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会、接受指定的服务从中牟利，或强行向企业或个体业户拉广告、索要赞助、收取储蓄金、集资、推销产品，向企业或个体业户摊派费用及安排人员的，除摊派款全额退还或按规定由有关部门收缴外，对负有直接责任的主管人员和其他人员给予警告或者记过处分，并调离工作岗位；情节严重的，给予记大过直至撤职处分。

第十一条　除省政府批准设置的道路检查站卡外，任何单位和个人一律不准擅自设卡，进行查车、收费。违反上述规定的，对负有直接责任的主管人员和其他人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第十二条　利用职务和工作便利，向企业或个体业户借款、借物、索取财物的，给予直接责任人或批准借款、借物的单位负责人警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。因索要财物未遂而刁难报复对方的，从重处分。

第十三条　企业和个体业户有权自主选择会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、商业保险及信息等中介服务机构。为企业或个体业户指定、强行介绍中介服务机构，对责任人员给予降级或者撤职处分；从中收受好处费、介绍费的，收取的好处费、介绍费退还被收单位和个人，或按照规定由有关部门收缴。给企业或个体业户造成经济损失的，从重处分。

第十四条　利用职务或者工作便利，将应当由本人或其亲属个人支付的费用，到企业或个体业户报销的，除全额退还或按规定由有关部门收缴外，给予警告直至记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十五条　强迫企业或个体业户为其他单位提供担保造成损失的，对负有直接责任的主管人员和其他人员，给予记大过直至撤职处分。

第十六条　因工作不负责任，受到企业或个体业户两次投诉，责任在被投诉方的，对直接责任者给予警告直至记大过处分。受到三次以上投诉，责任在被投诉方的，对直接责任者给予降级处分，并调离工作岗位；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。

第十七条　对以上损害经济发展环境的行为，单位和个人均可向各级优化发展环境领导小组办公室或行政监察机关进行举报、投诉。经查证属实的，给予举报、投诉人200到2000元的奖励，奖励资金由同级财政支付。

第十八条　本规定由各级行政监察部门监督执行。

第十九条　本规定自发布之日起施行。



广东省云浮市人民政府办公室


印发云浮市实施技术标准战略专项资金管理办法（试行）的通知

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市实施技术标准战略专项资金管理办法（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市质监局反映。



云浮市人民政府办公室

二О一一年八月二十二日


云浮市实施技术标准战略专项资金管理办法（试行）

第一章　总则
第一条 为全面推进我市技术标准战略的实施，鼓励社会各方积极参与，促进技术创新，提升企业竞争力，推动我市经济又好又快发展，规范实施技术标准战略专项资金（以下简称“专项资金”）的使用、监督和管理，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规和《云浮市关于实施技术标准战略若干意见》（云府办[2011]18号），制定本办法。
第二条 市财政每年安排不少于20万元的专项资金用于实施我市技术标准战略工作。
第三条 本办法适用于全市从事技术标准研制，参与国际、国内和广东省标准化组织及其活动，实施技术标准战略并取得重大成果，企业标准化人才培训，建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系，标准化示范区（试点）项目建设等予以经费资助的管理工作。
第四条 凡在云浮市辖区内依法设立的法人单位（企业、行业协会、科研单位、大专院校等）可依照本办法的规定申请专项资助经费。

第二章　资助的原则、范围和额度
第五条 申请专项资助经费的标准化工作项目应当符合下列原则之一：
（一）符合云浮产业政策和发展方向，并有利于促进全市自主创新能力的提高和相关科技成果的标准化、产业化；
（二）拥有自主知识产权，有利于促进知识产权与技术标准的结合，增强云浮的竞争力；
（三）有利于促进云浮产业结构的调整优化和经济社会的全面、协调、可持续发展；
（四）有利于提升云浮产品在国际、国内、省内市场的竞争力；
（五）有利于保护人体健康、促进节能降耗、提高资源循环利用效率、加强环境保护、提升安全生产水平、促进和谐社会建设等；
（六）有利于促进对外贸易发展，帮助云浮产品跨越国外技术贸易壁垒；
（七）有利于提升现代农业、服务业整体水平，促进标准化体系建设；
（八）其他。
第六条 专项经费资助范围：
（一）技术标准研制。
1、主导或协助制定、修订的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准以及企业联盟标准；
2、承担的国家级、省级、市级标准化科研项目。
（二）标准化活动的组织、管理。
1、承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；
2、承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；
3、承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处和工作组的工作；
4、承办国际、国家、省标准化组织的论坛、年会或学术研讨会等；
5、承办省、市标准化重大活动项目。
（三）实施技术标准战略并取得重大成果、企业标准化人才培训。
1、实施技术标准战略试点和创建“标准化良好行为企业”并取得相关证书或资格认可等；
2、通过联合高校，开展培训班等形式培训企事业标准化技术人才。
（四）建立技术性贸易壁垒应对和防护体系。
1、建立云浮市范围技术标准数据库；
2、建立云浮市技术性贸易措施应对体系；
3、建立云浮市技术性贸易壁垒应对和防护体系。
（五）标准化示范区（试点）项目建设。
1、农业标准化示范区；
2、现代服务业标准化试点；
3、循环经济标准化试点；
4、其他标准化示范区（试点）项目。
第七条 技术标准研制项目资助额度。
（一）标准制修订项目。
1、每主导制定、修订一项国际标准，资助额度原则上不超过10万元；协助制定的，资助额度原则上不超过5万元；
2、每主导制定、修订一项国家标准，资助额度原则上不超过5万元；协助制定的，资助额度原则上不超过3万元；
3、每主导制定、修订一项行业标准，资助额度原则上不超过3万元；协助制定的，资助额度原则上不超过2万元；
4、每主导制定、修订一项地方标准，资助额度原则上不超过2万元；协助制定的，资助额度原则上不超过1万元；
5、在专业镇及产业集群中，每主导制定一项企业联盟标准，资助额度原则上不超过1万元。
多个单位同时参与制定、修订同一项国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的，原则上只对参与程度最高的一个单位予以资助。
（二）标准化科研项目。
1、承担国家级标准化科研项目的，资助额度原则上不超过5万元；
2、承担省级标准化科研项目的，资助额度原则上不超过3万元；
3、承担市级标准化科研项目的，资助额度原则上不超过1万元。
第八条 参与国际标准的起草，并且其提案是唯一被采纳为国际标准核心内容的，为主导制定、修订国际标准的单位；参与国际标准起草，并且其提案被采纳为国际标准重要内容的，为协助制定、修订国际标准的单位。
本办法所称国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）所制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
第九条 符合下列条件之一的，为主导制定、修订国家标准、行业标准、地方标准的单位：
（一）国家标准、行业标准、地方标准的唯一起草单位；
（二）标准文本的“前言”中排序首位的起草单位。
不符合上述两款所列条件之一的参与标准制定、修订者视为协助制定单位。
第十条 企业联盟标准原则上由行业协会（商会）负责制定或修订。
第十一条 标准化活动组织、管理项目资助额度。
（一）对承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性资助额度原则上不超过5万元；
（二）对承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性资助额度原则上不超过3万元；
（三）对承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处和工作组工作的单位，一次性资助额度原则上不超过1万元；
（四）对牵头承办国际、国家、省和市标准化组织的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位，一次性资助额度由市质监局会同市财政局视具体情况研究确定。
第十二条 实施技术标准战略并取得重大成果、企业标准化人才培训项目资助额度。
（一）创建“标准化良好行为企业”单位，取得国家AAAA级证书，一次性资助额度原则上不超过2万元；取得国家AAA级证书，一次性资助额度原则上不超过1万元；
（二）联合高校，培训企事业标准化技术人才，一次性资助额度原则上不超过2万元。
第十三条 建立技术性贸易壁垒应对和防护体系项目资助额度。
（一）建立云浮市范围技术标准数据库，一次性资助额度原则上不超过2万元；
（二）建立云浮市技术性贸易措施应对体系，一次性资助额度原则上不超过1万元；
（三）建立云浮市技术性贸易壁垒应对和防护体系，一次性资助额度原则上不超过1万元。
第十四条 标准化示范区（试点）项目建设。
（一）各类国家级标准化示范区（试点）的承担单位，通过验收后，一次性资助原则上不超过3万元；
（二）各类省级标准化示范区（试点）的承担单位，通过验收后，一次性资助原则上不超过2万元；
（三）各类市级标准化示范区（试点）的承担单位，通过验收后，一次性资助原则上不超过1万元。
第十五条 对在实施技术标准战略过程中确需资助的其它项目或活动，资助额度根据项目实际情况由市质监局和市财政局协商确定。

第三章　资助项目的申请、受理、评审
第十六条 每年3月31日前接受上一年度资助项目的申请。各县（市）质监局受理辖区内的申报项目材料，经初审后，向市质监局推荐申报；市直及云城区申报项目材料直接由市质监局进行初审。
第十七条 申请资助的单位应提交下列材料：
（一）《云浮市实施技术标准战略项目资助经费申请表》一式两份；
（二）营业执照、法人登记证或主管部门批准成立的文件（复印件）；
（三）法定代表人身份证（复印件）；
（四）组织机构代码证书（复印件）；
（五）申请地方标准、行业标准、国家标准研制专项资助经费的，应提交法定主管部门批准发布该标准的文件或已正式发布的标准文本；
申请国际标准研制专项资助经费的单位，应提交由国家标准化管理委员会出具的参与制定相关国际标准的有效证明材料。
（六）申请国家级、省级、市级标准化科研项目专项资助经费的，应提交下达相关项目的主管部门出具的成果鉴定或结题验收文件。
（七）申请实施技术标准战略试点和创建“标准化良好行为企业”项目资助经费的，应提交下达相关项目的主管部门出具的验收文件或认证证书。
（八）申请承办重大标准化活动专项资助经费的，应提交已经主管部门批准拟实施的活动方案及经费预算报告；
（九）标准化示范区（试点）项目验收报告；
（十）其他相关材料。
第十八条 专项资金资助项目采用专家评审制。由市质监局组织有关部门和专家对已受理的资助申请项目进行论证和评审，按照第五条的规定择优选择资助项目，并在专项资金总额内确定资助额度。
第十九条 申请单位的申请有下列情况之一的不予受理：
（一）申请单位不符合本办法第四条规定的；
（二）申请项目不符合本办法第五条规定条件的；
（三）申请项目不属于本办法第六条规定资助范围的；
（四）申请单位是在云浮市辖区范围外注册的企事业单位；
（五）其他不符合申报条件的。

第四章　资金的使用与管理
第二十条 专项资金实行国库集中支付管理，专款专用，专账核算。每年由市质监局根据专家评审结果，提出资金使用计划，报市财政局审批同意后向项目承担单位拨付资金。
第二十一条 接受资助的单位应在规定的时间内完成相关工作。如遇特殊情况需要调整时间和内容的，应报市质监局批准。
第二十二条 专项资金的使用要注重绩效，并按规定每年对资助项目进行绩效评价。
第二十三条 市质监局应会同市财政局对实施技术标准战略项目资助资金的使用实施监督检查。对弄虚作假骗取资助资金的申请单位，应当责令其将获得资助的费用全额退还市财政，予以公开通报批评，并依法追究责任。
第二十四条 市质监局、市财政局及评审专家应当严格按照规定条件对申请资助项目予以审查，如发现有以权谋私、徇私舞弊等行为的，依法追究责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章　附　则
第二十五条 本办法自发布之日起施行。