建设部


关于认真做好《风景名胜区条例》宣传贯彻工作的通知



建城函[2006]275号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：

　　《风景名胜区条例》（以下简称《条例》）已由国务院颁布，将于今年12月1日实施。为了做好《条例》的宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识《条例》的重要意义。风景名胜区是国家珍贵的自然和文化遗产，是不可再生的重要资源。《条例》的颁布实施，是风景名胜区事业发展的一个重要里程碑，各地建设主管部门要充分认识《条例》的重大意义，认真贯彻“科学发展、统一管理、严格保护、永续利用” 的原则，把宣传和贯彻实施《条例》作为建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作，切实加强领导，认真组织学习，严格履行职责，认真贯彻落实，把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处，推进风景名胜区各项工作迈上一个新的台阶。

　　二、认真组织好《条例》的宣传。各地建设主管部门和风景名胜区管理部门要认真制定落实《条例》宣传计划，采取多种形式，突出宣传重点，主要领导要亲自抓，并指定专人负责，把宣传工作落到实处、收到实效。

　　各地和景区要在今年11月份开展《条例》专题宣传月活动。通过新闻媒体，对《条例》及宣传活动进行全面报道；发放各类宣传音像制品、小手册；组织开展知识竞赛、有奖问答、法律咨询服务等活动；统一宣传标语，在风景名胜区及有关城市主要街道张贴。要在游客集中的景区景点、游客中心、停车场、展览馆等场所，向游客和群众广泛宣传《条例》的基本内容，宣传严格保护风景名胜区的重要意义。通过宣传月活动，使《条例》深入人心，引起全社会的关心、重视和支持，营造保护风景名胜资源的浓厚社会氛围和良好舆论环境，使保护风景名胜资源变成广大人民群众的自觉行动。

　　三、切实抓好《条例》的贯彻落实。各地风景名胜区管理部门要在当地政府和主管部门的统一领导下，结合本单位的实际，认真组织学习，制定实施方案。要通过集中学习教育，坚持边学边改，加强分类指导，深入持久开展学习贯彻活动，深入领会《条例》的精髓。各地要结合《条例》的学习贯彻，推进建立健全风景名胜区的设立、规划管理、资源保护和利用等各项制度，依据《条例》，完善各项规章制度，使保护和管理工作有章可循，有法可依。各级建设主管部门要加强组织领导和监督检查，督促和引导景区做好《条例》贯彻落实工作，强化资源保护意识，促进景区健康发展。

　　各省（自治区、直辖市）建设主管部门要在2006年11月底前，将本地区宣传《条例》的阶段工作总结和贯彻落实《条例》的具体实施方案报我部城建司。

中华人民共和国建设部
二○○六年十月十二日


西藏自治区人民政府


西藏自治区国际合作项目中方雇员管理办法（试行）


（2013年4月16日西藏自治区人民政府第4次常务会议审议通过 2013年5月21日西藏自治区人民政府令第118号公布 自2013年7月1日起施行）



第一条 为了进一步规范国际合作项目聘用中方雇员管理工作，提高国际合作项目管理和服务水平，发挥国际合作项目的效益和作用，依法保障和维护中方雇员的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区内的国际合作项目中方雇员的聘用及管理。

本办法不适用于外资企业、合资企业及外国公司所雇用的中国公民。

第三条 本办法所称国际合作项目是指经有关部门批准，与外国政府、国际组织、境外非政府组织及个人之间实施的合作项目。

本办法所称项目管理单位是指合作协议确定的或者受委托执行项目的中方机构。

本办法所称国际合作项目用人单位是指外国政府、国际组织、境外非政府组织及个人为实施国际合作项目在自治区设立的办事机构或者项目实施机构。

本办法所称中方雇员是指依照本办法规定被聘用从事国际合作项目活动的中国公民。

第四条 自治区外事侨务主管部门应当履行下列职责：

（一）建立中方雇员备选人才库并向用人单位推荐备选人员；

（二）审核进入备选库人员的资格、条件；

（三）指导、协助项目管理单位做好中方雇员的管理工作；

（四）对中方雇员进行相关法律、法规培训；

（五）中方雇员赴境外学习、考察及培训等由项目管理单位向外事侨务主管部门备案。

第五条 自治区人力资源社会保障、民政、公安等相关部门依照各自职能对中方雇员实施管理，提供服务。

第六条 项目管理单位应当履行下列职责：

（一）负责审核中方雇员招聘计划；

（二）负责中方雇员的培训、管理和监督；

（三）负责将中方雇员的相关资料向自治区人力资源社会保障、外事侨务等主管部门以及公安机关备案。

第七条 国际合作项目用人单位应当依法依规对中方雇员实施具体行为管理，按照项目需求对中方雇员进行在职培训和业绩考核，并将考核情况报自治区外事侨务主管部门备案。

第八条 中方雇员应当具备以下条件：

（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；

（二）遵守国家法律、法规，无危害国家安全、破坏国家统一和民族团结等违法犯罪记录；

（三）具备开展相关项目活动所需的身体条件、学历及基本业务技能；

（四）具有良好的社会公德和职业道德；

（五）非国家机关或者事业单位在职公职人员、国有企业管理人员以及国家规定的涉密人员；

（六）自治区规定的其他应当具备的条件。

第九条 自愿从事国际合作项目服务工作且符合本办法规定条件的人员，可自荐或者经项目管理单位推荐，由自治区外事侨务主管部门纳入中方雇员备选库。

第十条 聘用中方雇员按照下列程序办理：

（一）国际合作项目用人单位根据项目需求提出聘用申请，提交项目管理单位审核；

（二）项目管理单位对聘用人员数量、要求和期限等进行审核后，报送自治区外事侨务主管部门；

（三）自治区外事侨务主管部门从中方雇员备选库中提供备选人员供国际合作项目用人单位选聘；

（四）国际合作项目用人单位根据确定的招聘人员计划，从自治区外事侨务主管部门提供的备选人员中选定聘用人员。

第十一条 项目管理单位应当在中方雇员与国际合作项目用人单位签订劳动合同后10个工作日内，将有关情况向自治区人力资源社会保障、外事侨务等主管部门以及公安机关备案。

第十二条 中方雇员必须遵守国家法律、法规，自觉维护国家安全和利益，维护国家统一和民族团结，不得有损害国家安全和利益，危害国家统一和民族团结的行为。

第十三条 国际合作项目用人单位应当按照国家法律、法规和自治区相关规定，与中方雇员订立劳动合同，明确双方的权利、义务，约定劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险和福利待遇等相关事项。劳动报酬不得低于当地最低工资标准。

第十四条 国际合作项目用人单位需要变更、解除、终止劳动合同的，按照《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定执行。

第十五条 国际合作项目用人单位应当依照国家法律、法规和自治区相关规定，保障和维护中方雇员的合法权益，接受自治区人力资源社会保障等相关部门的监督检查。

第十六条 国际合作项目用人单位应当按照国家法律、法规和自治区相关规定，到当地社会保险经办机构办理参保登记并按时足额缴纳各项社会保险费。

第十七条 国际合作项目用人单位违反本办法规定擅自招聘中方雇员的，由自治区外事侨务主管部门予以警告，并责令其限期办理中方雇员入库手续；逾期不办理的，报请国际合作项目审批机关予以终止项目活动，并不得再与自治区有关部门开展合作项目。

对违反本办法规定擅自接受国际合作项目用人单位聘用的个人，项目管理单位应当责令其在规定期限内办理入库手续；逾期不办理的，3年内不得再从事与国际合作项目有关的工作。

第十八条 中方雇员违反本办法规定，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第十九条 有下列情形之一的，由自治区外事侨务主管部门责令项目管理单位限期改正；逾期不改正的，由相关部门追究主要负责人责任：

（一）国际合作项目用人单位聘用中方雇员备选库以外人员的；

（二）未按本办法规定将聘用中方雇员情况向有关部门备案的；

（三）未按本办法规定将中方雇员赴境外活动事项向有关部门备案的；

（四）中方雇员在项目实施过程中，有违反本办法规定行为的。

第二十条 本办法自2013年7月1日起施行。本办法实施前已接受聘用的中方雇员必须在本办法施行之日起3个月内到自治区外事侨务主管部门补办入库手续。