海南省海口市人民政府办公厅


海口市人民政府办公厅关于转发《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》的通知

海府办〔2009〕225号


各区人民政府，市政府直属各单位：
现将国家电力监管委南方监管局与省工业和信息化厅拟定的《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》（南方电监安全〔2009〕166号）转发给你们，请遵照执行。

二○○九年八月十四日


关于印发《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》的通知
（南方电监安全〔2009〕166号 二○○九年七月九日）



各市、县人民政府，各电力企业：
为提高电力用户供用电安全和应急能力，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全〔2008〕43号）等文件要求，结合海南省实际，组织制定了《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》，现正式印发试行。请各级人民政府、各电力企业、电力用户遵照执行。执行中如遇问题，及时向南方电监局和海南省工业和信息化厅反馈。
附件：海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）


附件


海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）



第一章 总则

第一条 为保障电力用户连续可靠用电，提高电力应急能力，维护社会公共安全，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》和国家有关法律法规，结合海南省实际，制定本规定。
第二条 供电企业和电力用户根据电力用户等级配置相应的电源；国家电监会南方监管局和海南省工业和信息化厅负责重要电力用户供电电源和自备应急电源配置的监督管理。
第三条 本办法适用于海南省。


第二章 电力用户分级


第四条 根据用户对供电可靠性的要求以及中断供电危害程度，将电力用户的负荷分为特级、一级、二级和三级。
（一）特级负荷是指在国家事务中具有特别重要作用，中断供电将可能危害国家安全的负荷。
（二）一级负荷是指中断供电将产生下列后果之一的负荷：
1、直接引发人身伤亡；
2、造成严重环境污染；
3、发生中毒、爆炸、火灾等事故；
4、造成重大政治影响；
5、给国民经济造成重大损失，例如：重大设备损坏且难以修复、重大产品报废、国民经济中重点生产企业的连续生产过程被打乱需要长时间才能恢复等；
6、造成较大范围社会公共秩序严重混乱。
（三）二级负荷是指中断供电将产生下列后果之一的负荷：
1、造成较大环境污染；
2、造成较大政治影响；
3、造成较大经济损失；
4、造成一定范围社会公共秩序严重混乱。
（四）不属于特级、一级和二级负荷者为三级负荷。
第五条 具有特级负荷的用户为特级重要电力用户，具有一级负荷的用户为一级重要电力用户，具有二级负荷的用户为二级重要电力用户，需要临时特殊供电保障的电力用户为临时性重要电力用户，以上统称为重要电力用户。
对同时具有多个级别负荷的用户按其最高级别进行分级。
第六条 重要电力用户的等级由供电企业与用户根据本规定共同确定。


第三章 电源配置


第七条 电力用户的电源配置包括供电电源和自备应急电源。
第八条 不同等级电力用户的供电电源配置至少应符合下列要求：
（一）特级重要电力用户的供电电源必须具备两路电源供电条件，具备条件的宜配置第三路供电电源，其中的两路电源应来自两个不同的上一级变电站，当任何两路电源发生故障时，第三路电源能保证独立正常供电。
（二）一级重要电力用户的供电电源应具备两路电源供电条件，两路电源应来自两个不同的变电站；当一路电源发生故障时，另一路电源能保证独立正常供电。
（三）二级重要电力用户的供电电源宜由双回路供电，供电电源可以来自同一个变电站的不同母线段。在用户负荷较小的地区或地区供电条件困难时，也可由一回6千伏及以上的线路供电。
（四）临时性重要电力用户按照供电负荷重要性，在条件允许情况下，可以通过临时架线等方式具备双回路或两路以上电源供电条件。
（五）其他用户根据供电可靠性要求选择与之相对应的电源配置方式。
第九条 重要电力用户的供电电源应符合以下要求：
（一）同时供电的两回及以上供配电线路中一回路中断供电时，其余线路应能满足全部二级及以上负荷。
（二）需要两回及以上供电线路的用户，宜采用同级电压供电。但根据各级负荷的不同需要及地区供电条件，亦可采用不同电压供电。
第十条 供电企业应根据需要配置适当的公共应急电源，重要电力用户应配备自备应急电源。临时性重要电力用户可以通过租用应急发电车（机）等方式，配置自备应急电源。
第十一条 重要电力用户的自备应急电源至少应符合以下要求：
（一）自备应急电源配置容量标准应达到保安负荷的120%；保安负荷由供电企业与电力用户共同协商确定。
（二）自备应急电源与电网之间应装设可靠的电气和机械闭锁装置，防止自备应急电源向电网倒送电。
（三）自备应急电源启动时间及投入时间应满足安全要求。
（四）自备应急电源设备宜靠近二级及以上负荷或配电所配置，并符合国家有关安全、消防、节能、环保等技术规范和标准要求。
第十二条 重要电力用户应具备公共应急电源的接入条件，备有非电性质的保安措施。


第四章 执行、监督


第十三条 供电企业在答复给用户的供电方案中应明确电源的配置方案。
第十四条 用户应聘请有资质的设计单位根据供电企业答复的供电方案设计电气配置，设计应包括自备应急电源及接线方式，应符合国家有关标准和所接入电力系统安全要求。设计应送供电企业审核确认。
第十五条 供电企业在用户的受电装置竣工检验中应检验用户自备应急电源的配置情况。检验合格后，按照国家规定的时限予以装表送电。
第十六条 已经接入电力系统的用户，如果其电源配置不符合要求，应限期进行整改。
第十七条 用户新装自备应急电源应向供电企业办理相关手续，并与供电企业签订自备应急电源使用协议，明确供用电双方的维护管理和安全责任后方可投入使用。自备应急电源的建设、运行、维护和管理由电力用户自行负责。
第十八条 用户不得擅自拆装自备应急电源、更换接线方式、拆除或者移动闭锁装置。如确需变更，应向供电企业办理相关手续，并修订相关协议。
第十九条 供电企业负责建立重要电力用户档案，掌握重要电力用户自备应急电源的配置情况，并向电力监管机构及安全监督管理部门开放备查。
第二十条 用户应该按照国家和电力行业有关规程、规范和标准的要求对自备应急电源定期进行安全检查、预防性试验、启动试验和切换装置的切换试验。供电企业指导重要电力用户排查治理安全用电隐患，安全使用自备应急电源。
第二十一条 用户运行维护电源的人员应持有电力监管机构颁发的《电工进网作业许可证》，持证上岗。
第二十二条 供电企业和电力用户应根据所辖产权范围，制定供电电源和自备应急电源的运行操作、维护管理的规程制度和应急处置预案，并定期开展应急演练。
第二十三条 供电企业和电力用户违反本办法造成安全事故的，应按照相关法律、法规、规章的规定追究责任。


第五章 附 则


第二十四条 本规定自公布之日起施行。
第二十五条 本规定有关词语含义如下：
供电电源：指从公共电力网取得的供电电源。用户并网运行的自备发电厂可作为一路供电电源。
自备应急电源：是指与公共电网没有直接的物理联系，或者虽有联系但具有明显的隔离措施，在电网正常运行时不使用，只在电网中断供电的特殊情况下，由用户自主供应电力且满足其保安负荷需要的电源。
自备应急电源设备：是指包括独立于正常电源的发电机组、供电网络中独立于正常电源的专用供电线路、不间断供应电源（UPS）、蓄电池、干电池及其它新型自备应急电源设备（技术）。
保安负荷：指电力用户为防止因供电中断而有可能引发人员伤亡、环境破坏、政治影响、经济损失、秩序混乱等不良后果，需要保证连续供电的重要电力负荷。
公共应急电源：是指供电企业配置的应急发电车等发电设备或建立的公共应急电力系统等。


女孩“当街裸乞”羞辱了谁？

毛立新

7月18日晚21时，一名10岁左右的女孩裸体跪在贵阳市中华中路北面乞讨。当时在夜幕下该路段乞讨的儿童为数不少，可却无人干预。记者认为，对于一个女孩，一丝不挂暴露在大街上，实在有损文明。（四川在线7月20日）

读罢这则报道，笔者的第一反应却并非是谴责女孩有损文明，而是迅速产生了一个判断：女孩当街裸乞，幕后必有黑手！所谓“羞耻之心人皆有之”，10岁左右的女孩只要精神正常，就会有起码的羞耻感和自尊心。从记者拍摄的照片看，女孩低垂着头，蜷曲着身体趴在地上，显露出明显的羞怯和恐惧。也就是说，女孩如此自伤尊严，绝非自觉自愿，背后必有人教唆、胁迫。

那么谁是幕后黑手呢？笔者联想起近年来关于流浪少儿受人操纵、为人行乞牟利的种种报道。据此分析，女孩背后的“黑手”不外乎两种人：一是违法犯罪团伙，它们往往利用拐骗、收买甚至“租借”来的儿童行乞牟利;二是一些利欲熏心的家长，也有可能利用自己的孩子赚昧心钱。但不管是谁，如此摧残、压榨少年儿童，都是严重的违法行为，情节恶劣的还应追究刑事责任。

自从废除强制性收容遣送，实行自愿性社会救助后，少儿流浪行乞问题日渐突出。对此，多数地方是消极不管，其实这与有关法律规定是相悖的。我国《义务教育法》明确规定：凡年满六周岁的儿童有入学接受规定年限义务教育的义务，当地人民政府有采取有效措施责令不入学受教育的适龄儿童、少年的父母或其他监护人送其入学的义务。《未成年人保护法》第29条也规定：对流浪乞讨或者离家出走的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母或者其他监护人；暂时无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养。据此，有关职能部门完全可以依法干预、制止，以保障流浪乞儿的合法权益，消极不为显然有失职责。

再往深里想，不排除行乞女孩的背后，果真就有“黑恶势力”作崇。如果是这样，女孩所面临的危险与侵害，可能远远不止于“当街裸乞”。近年来，各地警方接连查破职业犯罪团伙控制、驱使少儿乞讨牟利的案件，犯罪分子甚至故意将健康少儿致伤、致残，把他们当作乞讨的“道具”，肆意加以摧残、压榨，手段之凶残令人发指。此种行径，当然已不仅仅是有损城市形象、扰乱社会秩序的问题，而是严重的刑事犯罪。因而，当地警方也有介入调查的必要。

少年儿童是祖国的未来，关爱他们是全社会的共同责任。面对“当街裸乞”的女孩，我们不能满足于用施舍的方式来表达怜悯之心，有关职能部门更不能再不闻不问、漠然视之。否则，蒙羞的绝不仅仅是孩子，而是整个社会，是我们每一个人。

（作者系中国人民公安大学博士研究生）