湖北省武汉市人民政府


武汉市电子政务建设管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为了加强我市电子政务的建设和管理，推进行政管理体制改革，促进政务公开，提高政府办事效率，实现政务信息资源共享，进一步为公众服务，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市电子政务建设和管理工作适用本办法。
　　第三条 市信息产业部门是我市电子政务建设管理的行政主管部门，负责监督、检查、指导全市电子政务建设管理工作。
　　政府有关部门按照各自职责负责电子政务建设管理的有关工作。

第二章 电子政务建设项目的管理

　　第四条 电子政务建设项目业主单位应当按照武汉市电子政务建设规范和有关规定编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计，由市信息产业部门组织专家或咨询机构进行评审后，提出初审意见，报市计划部门按权限审批或者审核。未经市信息产业部门初审的电子政务建设项目，不得建设。
　　第五条 电子政务建设项目应当按规定纳入政府采购，市财政、计划、信息产业部门依法对电子政务建设项目的政府采购活动进行监督。
　　第六条 电子政务系统建设应满足政务公开和资源共享的要求。凡经市信息产业部门认定可以远程服务方式建设的电子政务应用系统，应当通过前置服务器方式与市电子政务平台链接，确保信息共享和后台系统安全。
　　第七条 重点电子政务应用系统建设应当建立协调联席会制度，由市信息产业部门或项目业主单位牵头，各有关部门应当予以配合，定期对重点项目建设情况进行协调，解决有关问题。
　　第八条 电子政务建设项目业主单位，应当按规定向市计划、信息产业、财政部门报送项目的进展情况和统计报表。项目完工后，由市计划部门会同信息产业、财政部门组织项目验收。验收合格后方可投入使用，并报市财政部门办理竣工决算；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，有关部门不予拨付后续运行维护费用。

第三章 政府网站管理

　　第九条 市人民政府公众门户网站（www.wuhan.gov.cn）是市人民政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口，各区人民政府、市人民政府各部门、武汉经济技术开发区管委会、武汉东湖新技术开发区管委会（以下称政府各部门）应当在其网站设立专门栏目，并与市人民政府公众门户网站链接。
　　第十条 政府各部门应当遵循“便民、利民、无偿”原则，在其网站上向社会公开除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私之外的与本部门职责相关的政务信息，主要包括：
　　(一) 本部门工作职责、机构设置和工作分工、工作时间；
　　(二) 本部门内设机构及所属机构的地址、电话，工作人员的姓名、职责；
　　(三) 本部门承担的行政许可事项、登记事项、行政给付事项、行政检查事项、投诉和救济事项以及办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、收费依据、办理结果等。
　　第十一条　政府各部门应当按下列规定，通过其网站为社会公众提供有关本部门工作职责的咨询服务：
　　(一)在其网站上设立咨询窗口，由专人提供面向社会公众的网上咨询服务；
　　(二) 建立工作规范，规定服务响应时限，及时答复服务请求，提供工作日实时服务的，应当有专人值班，实时应答，暂时无法答复咨询要求的，应及时告知原因并尽快答复；
　　(三) 对于所提咨询请求超出本部门职责范围的，应当告知其向有关部门咨询。
　　第十二条 具备条件的政府部门应将本部门负责的行政管理事项中具备网上办理条件的事项按下列规定实行网上办理：
　　(一)每一事项必须具备网上受理、实时查询和结果反馈3个主要环节；
　　(二)对于每一事项，应当提供详细的办理依据、办理流程和办理时限，所提供的信息必须准确、及时、完整；
　　(三)每一事项的办理结果应当及时告知申请人并说明理由。
　　第十三条 政府各部门应当在其网站的显著位置开设监督、投诉栏目，受理社会公众的意见、建议和投诉，并明确专人负责网上投诉事项的处理，建立投诉处理的业务规范和流程，确定网上投诉的响应时间、投诉内容的答复时限。
　　第十四条 政府各部门应指定专门机构负责其网站的运行维护，委托其他单位运行维护的，应对受委托方的运行维护情况进行监督，保证其网站的服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常，并建立网站的后台发布系统，发现问题及时解决。
　　第十五条 政府各部门网站必须建立信息安全管理制度、重大突发和敏感时期应急处置制度、安全教育和培训制度、违法案件24小时报告和协助查处制度、网络安全漏洞检测和病毒检测制度、安全技术管理制度以及其它与安全保护相关的管理制度。
　　发布党和政府重要信息以及设立交互式栏目的网站，必须在网络接入之日起15日内到市公安部门备案。

第四章 政务信息资源管理

　　第十六条 经市信息化领导小组、市电子政务工作领导小组专家组认定分级属政府部门之间需要共享的公共信息的，有关部门应当按规定提供给其他政府部门共享。
　　第十七条 本市建立公共信息资源分级目录系统和交换系统。政府各部门和各有关单位必须按有关规定向市信息产业部门报送本部门、本单位掌握的公共信⒆试茨柯迹凑展残畔⒆试捶旨赌柯枷低澈徒换幌低车囊笪じ卤静棵拧⒈镜ノ坏男畔ⅰ?BR>　　第十八条　鼓励社会力量投资设立公益性信息机构，开展公益性信息服务，政府各部门应当向公益性信息机构提供适合于公益性服务的信息资源。

第五章 网络管理

　　第十九条　凡接入武汉电子政务网络平台的政府各部门，其网络建设和信息发布系统应当接受公安、安全、机要、保密等有关职能门的监督、检查和指导。政府各部门应当建立安全保密责任制，并采取必要的技术措施，确保市电子政务网络平台和信息系统的安全运行。
　　第二十条 政府各部门原则上应统一共用市电子政务外网平台的因特网出口，如确需另外开通因特网出口的，应将技术及安全方案报市信息产业部门备案。

第六章 培训、考核和奖惩

　　第二十一条 政府各部门应当加强对本部门管理人员和业务人员电子政务知识的宣传普及、应用技能的培训和考核工作。各单位信息员应当经市信息产业部门培训合格后方可上岗。
　　第二十二条 市信息产业部门应当定期发布政府各部门信息公开、信息资源共享、电子政务项目建设管理的情况，定期对政府各部门网站和各应用系统进行考核。考核的主要内容包括更新率、点击量、网络安全性和公众的反映等，并对先进单位和个人予以表彰，在市人民政府公众门户网站和媒体上予以公布。
　　第二十三条 对违反本办法及有关规定，影响电子政务建设管理工作开展的，给予批评教育并责令改正；造成重大事故和损失的，依法追究有关责任者和单位负责人的责任。

第七章 附则

　　第二十四条 本办法自2004年8月1日起施行。

河北省石家庄市人民政府办公厅


市政办［2000］29号


石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市社会培训机构管理办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市各属各单位：

《石家庄市社会培训机构管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。






二ＯＯＯ年五月十日





石家庄市社会培训机构管理办法



第一章　总　　则
第一条　为加强对社会力量举办职业培训机构（下简称社会培训机构）的管理，促进本市社会培训事业的发展，根据《社会力量办学条例》等有关规定，制定本办法。
第二条　企、事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，在本市行政区域内面向社会举办以职业技能为内容的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的培训机构，及其培训活动的管理，适用本办法。
第三条　社会培训事业是我国教育事业的组成部分。国家对社会培训实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
社会培训机构及其教师、学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师、学生平等的法律地位。社会培训机构在引进资金、教学设备和举办校内经济实体及纳税等方面，享有与国家举办的教育机构的同等待遇。
第四条　社会培训机构不得举办宗教和变相宗教性质的培训活动。
第五条　社会培训机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证培训质量。
第六条　在本市举办的社会培训机构由市、县（市）两级劳动和社会保障行政部门负责审批和管理。
第二章 社会培训机构的申办与审批
第七条　申请举办社会培训机构的单位，应当具有法人资格；申请举办社会培训机构的个人，应当具有政治权利、完全民事行为能力，具有本市常住户口，并由具有法人资格的单位担保；跨省、市来石申请举办社会培训机构的单位和个人，须经申请者原所在地省、市劳动和社会保障行政部门出具证明，并有本市具有法人资格单位担保。
两个以上单位联合举办社会培训机构，应有经国家公证机构公证的联合办学协议书，明确各方权利和义务。
第八条　申请举办社会培训机构应具备下列条件：
（一）有明确的名称、组织机构和章程；
（二）有明确的办学方向、培养目标、教学计划、教材和教
学大纲；
（三）有与培训等级及规模相适应的专、兼职教师和专职管理人员。初级技能培训，理论课教师应具有高中以上文化程度，初级以上职称，一年以上教龄；操作技能课教师应具有高中以上文化程度，三年以上实际工作经验，中级以上技术水平。中级技能培训，理论课教师应具有中专以上学历，中级职称，三年以上教龄；操作技能课教师应具有高中以上文化程度，五年以上实际工作经验，高级工以上技术水平。高级技能培训，理论课教师应具有大专以上学历，中级以上职称，五年以上教龄；操作技能课教师应具有中专以上文化程度，十年以上实际工作经验，高级以上技术水平。聘任教师，办学单位应与其签订聘用合同；
（四）有与培训规模相适应的固定培训场地和设备、设施租赁的理论教学和实习操作场所必须具有经公证的租赁合同，其租赁期不得少于３年；
（五）注册资金１０万元以上（不含固定资产），财务独立核算；　
（六）招收住宿生应具备必要的住宿、医疗和卫生条件。
第九条　社会培训机构校长应具有良好的思想素质、职业道德、５年以上从事教育教学工作经验以及与培训机构的等级相适应的文化程度和专业技术水平，并经过岗位任职资格培训。
聘用校长，应有聘用书。
第十条　申办社会培训机构应提交下列材料：
(一)申办报告。应说明办学目的与设置的主要专业（工种）、培训等级和与之相配套的教学管理制度，并附申办专业（工种）的培训计划、教材和培训大纲；
（二）举办者的资格证明文件，主管部门意见、担保协议及担保单位的承诺证明；
（三）拟任校长或主要行政负责人以及聘用的主要教师的身份证、学历、职业资格证书或专业技术职务证书影印件；
（四）培训、实习场地证明。包括办公、培训实习场地自有或租赁的证明文件，自有的应出具产权证明，租赁的应出具具有法律效力的租赁合同；
（五）资金证明。经依法成立的验资机构出具的验资报告；
（六）拟办社会培训机构的章程和发展规划。
第十一条　社会机构的名称应符合下列要求：
(一)社会培训机构名称应按其所在行政区域、培训等级和类别依次明确冠名，凡独立设置的社会培训机构，其名称为“××××××职业技能培训学校”。若培训为多等级，则以最高等级命名。
凡需要冠以“河北”字样的社会培训机构，须经省劳动和社会保障厅批准，需冠“中华”、“中国”、“国际”字样的社会培训机构，须经劳动和社会保障部批准。
第十二条　社会力量举办社会培训机构每年审批两次，审批机关于每年的一月份和七月份受理举办申请，于三月底和九月底前以文件形式进行批复。具体程序为：
（一）受理。申办者应在审批受理时限内将本办法规定材料提交劳动和社会保障行政部门，填写《社会培训机构审批表》一式三份，由其主管部门或担保单位签署意见，报劳动和社会保障行政部门。
（二）审核。以培训初级职业技能水平和非技术工种劳动者为主要目标的社会培训机构。由县级劳动和社会保障行政部门审批，报同级教育部门和市劳动和社会保障行政部门备案；以培训中级职业技能水平为主要目标的社会培训机构，由市劳动和社会保障行政部门审批，报市教育部门和省劳动和社会保障行政部门备案；以培训高级职业技能水平为主要目标的社会培训机构，须报省级劳动和社会保障行政部门审批。劳动和社会保障行政部门按照规定的审批权限，组织专家进行材料审核和实地考察，提出审核意见。
（三）批准。劳动和社会保障行政部门依据《社会力量办学条例》及有关规定和专家组的审核意见，在规定期限内作出书面批复。
（四）发证。劳动和社会保障行政部门对批准设立的社会培训机构颁发劳动和社会保障部统一印制的《中华人民共和国社会力量许可证》正、副本。举办者凭办学许可证到物价行政管理部门办理收费许可证。
（五）登记。取得《中华人民共和国社会力量办学许可证》的社会培训机构，应按规定进行民办非企业单位登记。
第十三条　社会培训机构刻制公章，应当持办学许可证和审批机关出具的证明，向所在县级公安机关办理审批手续。
社会培训机构应当将其印章式样报审批机关备案。
第十四条　社会培训机构不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训任务委托或承包给其他组织或个人。
第三章　社会培训机构的教学和行政管理
第十五条　社会培训机构应当按照审批机关核准的章程，明确举办者、校长和教职工的权利和责任，建立健全内部决策、执行和监督的管理体制，并建立健全各项规章制度，实行民主管理和校务公开制度。
举办者不得在章程规定的权限之外干预培训机构的内部管理及教育培训活动。
第十六条　社会培训机构必须按批准的教学计划、教学大纲、授课计划开展教学活动，并建立教学日志。
第十七条　社会培训机构按照国家有关招生规定，自主招生。
社会培训机构的招生简章和广告，须经审批机关审核后方可发布。招生广告和简章须真实准确，应注明学习内容、学习期限、收费标准、颁发证书等级等。不得制作内容虚假、含意模糊和带有不服责任许诺性语言的简章和广告。
社会培训机构应当按招生简章和广告的承诺与学员或用人单位签订培训合同，明确培训目标、内容、期限、费用和毕（结）业后的就业方式等。
第十八条　市、县（市）劳动和社会保障行政部门应当建立社会培训机构的评估机制，定期对社会培训机构的管理水平、教学质量进行评估，并公开评估结果。
第十九条　社会培训机构的学生完成学业，由所在的培训机构颁发给经审批机关验印的培训合格证书，技术工种必须参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。
第四章 社会培训机构的财产、财务管理
第二十条　社会培训机构应当依法建立财务、会计和财产管理制度，并按照事业单位会计制度设置会计帐簿。
第二十一条　社会培训机构按照国家有关规定收取费用。
社会培训机构的收费项目和标准，由物价部门核准。收费时必须用财政部门统一印制的票据。
第二十二条　社会培训机构存续期间，可依法管理和使用其财产，但不得转让或者用于担保。
任何组织和个人不得侵占社会培训机构的财产。
第二十三条　社会培训机构的收益积累允许逐步收回办学投资或用于改善办学条件，但不得用于校外投资。
第二十四条　社会培训机构应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，审批机关根据会计报告委托有关审计机构进行年度财务审计。
第二十五条　学生入学７日内，因学生原因要求退学者，培训机构应根据实际情况核退部分学杂费（报名费不退），超过7日不退学杂费；因培训机构原因，学生要求退学的，培训机构全部核退学生学杂费。
第五章 　社会培训机构的变更与撤销
第二十六条　社会培训机构变更名称、更换举办者或法定代表人、增设专业（工种）、改变办学性质、等级，应当报原批准机关批准。更换校址、撤销专业（工种）、等其他变更事项，应报原批准机关备案。
第二十七条　社会培训机构有下列情形之一的，应当撤销：　
（一）社会培训机构根据其章程规定，要求撤销的；
（二）持续一年不招生的；
（三）因违反规定被吊销办学许可证或因其它原因无法开展教学活动的。
第二十八条　社会培训机构撤销，应当由审批机关批准，并依法进行财产清算。
财产清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用，培训机构清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由政府统筹安排，用于发展社会培训事业。
第二十九条　审批机关对核准撤销的培训机构应当予以公告。经批准撤销的培训机构自批准之日起３０日内，到原审批机关办理注销手续，交回办学许可证和印章，予以封存。
第六章保障与扶持
第三十条　社会培训机构建设用地，计划、规划、土地部门应按照社会公益事业用地办理征迁手续，优先安排。
第三十一条　社会培训机构聘用的工作人员工资、社会保险，由培训机构予以保障。
专职教师在社会培训机构工作期间，应当连续计算教龄。
第三十二条　社会培训机构的毕（结）业生就业，应面向社会、平等竞争，用人单位不得歧视。
第七章　社会培训机构的年检
第三十三条　社会培训机构应当按规定接受审批机关的年检审核。
第三十四条　年检的主要内容：
（一）社会培训机构办学条件基本情况（包括教师、场地、设备、教材等）；
（二）实施培训情况（包括招生、结业人数、培训计划大纲完成情况以及教学教研开展情况等）；
（三）技术工种职业技能鉴定情况；
（四）招生简章广告发布、刊播情况；
（五）培训收费及财务管理情况；
（六）学生管理情况。
第三十五条　年检办理时间为每年１２月份至次年１月底。社会培训机构应在规定的时间内向审批机关提交以下材料：
（一） 年度书面总结；
（二） 年检情况呈报表；
（三） 年度财务会计报告；
（四） 招生简章广告审批表；
（五） 办学许可证副本。
第三十六条　审批机关应对年检材料进行审核，必要时可进行现场检查。经审查合格的，在该机构办学许可证副本上注明“年检合格”，加盖印章，并签注有效期限。
第三十七条　年检中有下列情况之一者，视为年检不合格：
（一） 不如实反映年度工作情况的；
（二） 办学条件不符合机构设置标准，有严重缺项的；
（三） 教学管理混乱，培训质量低下，学生反映较大的；
（四） 有违反招生简章、广告、收费管理规定等行为的。
第三十八条　社会培训机构经年检不合格者，由审批机关在许可证副本上注明“年检不合格”，并责令停止招生，限期整顿。整顿期限为１－３个月，整顿期满复审合格，则在副本同一年度栏内注明“整顿合格”，加盖印章，社会培训机构可恢复招生。
第八章　法律责任
第三十九条　社会培训机构违反本办法规定的，给予下列处理：
（一） 社会培训机构的开办、更名、撤销和发放职业资格证书应按有关规定办理。违反规定的，可视情节轻重处以三千元至五千元罚款。
（二） 社会培训机构应与学员或用人单位签订培训合同。培训合同应明确目标、内容、期限、费用和毕（结）业后就业方式等。违反规定的可处以二千元至三千元的罚款。
（三） 未按原定教学计划组织教学或管理混乱、教育教学质量低下，造成严重影响的，责令限期整顿，并可给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，责令停止招生，吊销办学许可证。
（四） 举办者虚假出资或者在培训机构成立后抽逃出资的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以出资金额或者抽逃金额２倍以下罚款；情节严重的由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证。
第四十条　伪造、变造和买卖办学许可证的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条　社会培训机构超出核定的招生范围和收费标准乱招生、滥收费的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政、物价管理部门按规定予以处罚。
第四十二条　审批机关滥用职权、徇私舞弊，或者对所批准的培训机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附　　则

第四十三条　本办法自２０００年６月１日起施行。本办法施行之前已审批设立的社会培训机构，不完全符合本办法规定条件的，应在审批机关规定的期限内达到本办法规定的条件。