山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法



　　　（２００３年５月２２日山西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
　　第一条　为实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，根据本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称老年人是指６０周岁以上的公民。
　　第三条　各级人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导。
　　县级以上人民政府老龄工作机构，指导、监督和检查老年人权益保障工作。
　　县级以上人民政府劳动和社会保障、民政、人事、卫生、财政、教育、文化和司法行政等部门以及审判、检察机关，应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。
　　乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会应当做好老年人权益保障工作。
　　第四条　每年农历九月初九为本省老年节。
　　第五条　任何组织和个人不得侵害老年人在经济、政治、文化、社会和家庭生活等方面的合法权益。
　　第六条　老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、有抚养关系的继子女，以及老年人的子女死亡或者无赡养能力，有负担能力的孙子女、外孙子女，都有赡养老年人的义务。
　　赡养人的配偶应当支持、协助赡养人履行赡养义务。
　　赡养人及其配偶和其他家庭成员不得虐待、遗弃老年人。
　　第七条　赡养人应当在经济上供养老年人。
　　赡养人应当保证老年人的衣、食、住、行、医等基本生活需要。没有收入或者收入很少并与赡养人分开生活的老年人，赡养人应当给付赡养费，提供必需的生活用品，保证老年人的生活水平不低于家庭成员的平均生活水平。
　　第八条　赡养人应当在生活上照料老年人。
　　对生活不能自理、患病的老年人，赡养人应当护理、照料或者委托他人护理、照料，并承担所需费用。
　　赡养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强行将老年夫妻分开赡养。
　　第九条　赡养人应当在精神上慰藉老年人。
　　赡养人应当尊重老年人健康有益的生活方式，尽量满足其精神文化生活需要。
　　与赡养人分开生活的老年人，赡养人应当经常问候、看望。
　　第十条　老年人对自己的财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉。
　　老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠扶养协议的，子女或者其他亲属不得干涉。
　　能够独立生活的成年子女，要求老年人给予资助的，老年人可以拒绝。
　　成年子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由，强行索取、克扣老年人的财物，不得侵占、转移、隐匿应当由老年人继承的遗产。
　　第十一条　老年人与子女或者其他亲属共同购买、建造的房屋，其所有权由老年人及其子女或者其他亲属共同享有。
　　老年人与子女或者其他亲属共有的房屋调换、拆迁、改建、出租后，老年人依法享有的权益应当予以保障。
　　第十二条　子女或者其他亲属不得强迫老年人转让、抵押、出租或者以其他方式处分自有房屋。
　　建设、土地等行政部门在办理老年人自有房屋的转让、抵押和出租等手续时，应当当面征得老年人的同意，或者查验老年人签名的委托法律文书。
　　老年人承租的房屋，子女或者其他亲属不得强迫老年人变更承租人，也不得与出租人串通修改租赁协议，变更承租人。
　　第十三条　丧偶或者离婚的老年人，有携带自有财产再婚的权利。
　　子女或者其他亲属不得以索取、隐匿、扣押老年人自有财产或者相关证件等方式干涉老年人离婚、再婚以及婚后的生活。赡养人不得因老年人婚姻关系的变化而拒绝履行赡养义务。
　　第十四条　老年人与赡养人可以签订赡养协议。
　　赡养人之间对赡养义务有争议，或者老年人要求签订赡养义务协议的，应当签订赡养义务协议。
　　第十五条　机关、城镇企业事业组织和职工应当依法参加基本养老保险和基本医疗保险，按时足额缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。
　　社会保险经办机构应当按照国家和省的有关规定，按时足额为参加基本养老保险的老年人发放养老金，不得拖欠。社会保险经办机构应当按照规定，为参加基本医疗保险的老年人及时报销其医药费，不得拖欠。
　　县级以上人民政府应当采取措施，逐步推行适合农村特点的养老保险制度。尚未实行养老保险制度的农村，有条件的，可以对老年人实行养老补助。
　　提倡购买商业养老保险。
　　第十六条　家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的老年人，已经纳入最低生活保障范围的，由当地人民政府按照有关规定发给最低生活保障金。
　　第十七条　无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者赡养人和扶养人确无赡养能力和扶养能力的农村老年人，由乡镇人民政府、村民委员会或者农村集体经济组织分散或者集中供养。
　　第十八条　县级以上人民政府应当设立老年特困救助资金。资金的主要来源是财政拨款和社会捐赠。
　　老年特困救助资金主要用于救助生活特别困难的农村老年人。资金的筹集、管理和使用办法由省人民政府制定。
　　老年特困救助资金应当纳入财政专户，专款专用；任何组织和个人不得截留、克扣或者挪用。
　　第十九条　福利院、敬老院等老年福利设施和适合老年人生活、活动的配套设施的建设，应当纳入城乡建设规划。
　　各级人民政府应当逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施，并鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利设施。
　　非营利性老年福利设施等老龄公益事业的建设用地，按照法律、法规的规定，以划拨方式取得或者优惠取得。兴办非营利性老龄公益事业，按照国家和省的有关规定，减免市政基础设施配套建设费等费用。
　　农村和城市居住区，没有适合老年人生活、活动的配套设施的，应当逐步补建。
　　老年福利设施和适合老年人生活、活动的配套设施，未经当地人民政府批准，不得改变用途；经过批准改变用途的，应当补建。
　　第二十条　经营管理老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等福利设施的组织和个人，应当根据老年人的需要，为其提供优质服务。
　　第二十一条　全社会都有优待老年人的义务。任何组织和个人不得拒绝履行优待老年人的义务。
　　第二十二条　老年人持山西省老年人优待证或者居民身份证，除享受《中华人民共和国老年人权益保障法》规定的优待外，还享受下列优待：
　　（一）免费进入公园、博物馆、纪念馆、纪念性陵园、美术馆、科技馆、文化宫（馆）等场所；
　　（二）优先购买车票、船票、飞机票，优先托运行李、物品；
　　（三）在各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院治疗的，优先安排床位；
　　（四）婚姻登记免收工本费；
　　（五）不承担兴办乡村公益事业的劳务和出资义务。
　　第二十三条　７０周岁以上的老年人除享受第二十二条规定的优待外，还享受下列优待：
　　（一）免收普通门诊挂号费；
　　（二）免费乘坐市内公共汽（电）车；
　　（三）免费进入旅游景点；
　　（四）单独居住需要安装有线电视的，持乡（镇）人民政府、街道办事处出具的证明，免收安装费。
　　第二十四条　按照第二十二条、第二十三条规定为老年人提供优待服务的场所应当明示优待服务内容。车站、机场、医疗机构等场所，应当设立老年人优待服务窗口。
　　第二十五条　对百岁以上的老年人，所在县（市、区）人民政府民政部门应当按月发给长寿保健补助费；老龄工作机构协同卫生行政部门应当每年为其免费体检一次。
　　第二十六条　法律援助机构应当按照有关规定，对需要获得法律服务但无力支付法律服务费用的老年人，提供法律援助。
　　人民法院对追索赡养费、抚恤金和符合其他有关规定应当给予司法救助的老年人，实行诉讼费用的缓交、减交或者免交。
　　第二十七条　各级人民政府根据当地实际情况，可以扩大老年人享受优待的范围，增加老年人享受优待的内容。
　　第二十八条　山西省老年人优待证由省人民政府老龄工作机构监制，城市老年人向当地县（市、区）人民政府老龄工作机构申领，农村老年人向当地乡（镇）人民政府申领。
　　第二十九条　对不履行赡养老年人义务或者侵害老年人合法权益的家庭成员，有关部门和组织应当给予批评教育，责令改正；拒不改正的，可以支持和协助老年人向人民法院提起诉讼。
　　第三十条　故意拖欠或者不按时足额发放养老金的，由主管部门给予通报批评，责令改正，拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第三十一条　擅自改变老年福利设施和适合老年人生活、活动的配套设施用途，或者经过批准改变其用途后未补建的，由当地人民政府责令限期恢复或者补建；逾期未恢复或者补建的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节轻重给予相应的行政处分。
　　第三十二条　有下列情形之一的，由主管部门责令改正；拒不改正的，县级以上人民政府老龄工作机构可以给予批评教育，并可以建议主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
　　（一）经营管理老年福利设施的组织或者个人，未按规定为老年人提供服务的；
　　（二）有义务为老年人提供优待服务的组织或者个人，拒绝为老年人提供优待服务的。
　　第三十三条　虐待、遗弃老年人，或者以其他方式侵害老年人合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　本办法自２００３年７月１日起施行。１９８８年７月１９日山西省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《山西省保护老年人合法权益的规定》同时废止。


天津市人民政府


批转市土地局拟定的《天津市国有土地使用权出让范围暂行规定》
天津市人民政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市土地局拟定的《天津市国有土地使用权出让范围暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市国有土地使用权出让范围暂行规定
第一条 为推动土地使用制度改革，规范和加强土地使用权管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合本市情况，制订本规定。
第二条 本规定适用于在本市区域内取得各项建设用地的土地使用权管理。
第三条 为培育和发展本市的房地产市场，应贯彻逐步缩小土地使用权划拨范围，扩大土地使用权出让范围的原则。
第四条 凡申请下列新增建设用地，要按地土使用权出让方式办理：
（一）商品房屋建设用地；
（二）商业、服务业建设用地；
（三）金融业、保险业、旅游业建设用地；
（四）以盈利为目的的仓储业建设用地；
（五）成片开发经营的建设用地；
（六）其他经营性建设用地。
第五条 凡申请下列新增建设用地，确属必须的，经县级以上人民政府批准后，按土地使用权划拨方式办理：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市给水、排水、污水处理、供电、通信、煤气、热力、道路、桥涵、市内公共交通、园林绿化、环境卫生以及消防、路标、路灯等城市基础设施用地；
（三）文化、教育、卫生、体育、福利事业等公益事业用地；
（四）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（五）成片危陋房屋改造用地和旧区改造用于安置拆迁住户的居住房用地；
（六）国家安居工程建设用地和福利房（包括合作建房、解困房）建设用地；
（七）市人民政府批准的、政策性补贴的商业网点用地；
（八）市人民政府批准按划拨方式办理的国有重点工业项目用地、非经营性科研用地和其他用地。
第六条 中外合资、中外合作企业利用中方原有场地的，按照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的有关规定办理，属划拨土地的须交纳场地使用费。
第七条 外商投资企业工业项目新增建设用地，应采取土地使用权出让方式办理。经市人民政府批准，也可采取出租方式提供土地，出租年限不得高于国家规定的土地使用权出让最高年限。土地租金参照土地使用权出让金标准确定，分年度收取。以出租方式取得的土地使用权不得转让
、转租和抵押。
第八条 新建股份制企业使用原划拨土地的，可采取土地使用权出让、政府出租和以土地使用权作价入股三种处置方式。
第九条 集体所有土地须依法征用转为国有土地后，其国有土地使用权方可实施有偿出让。农村集体经济组织以集体所有的土地资产作价入股，兴办外商投资企业和内联乡镇企业时，须经县级人民政府批准，但集体土地股份不得转让。
第十条 有条件的区、县可加快土地使用制度改革的步伐，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，经市人民政府批准后，可扩大国有土地使用权的出让范围。
第十一条 本规定由天津市土地管理局负责解释。
第十二条 本规定自颁布之日起施行。



1995年7月13日