关于印发《厦门市工程技术研究中心管理办法》的通知
福建省厦门市科学技术局 厦门市财政局
厦科联〔2007〕2号
关于印发《厦门市工程技术研究中心管理办法》的通知
各有关单位：
为贯彻落实《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市的实施意见》，促进企业研发机构建设，鼓励高校科研院所开展应用技术研发，加快提升我市科技创新能力和产业竞争力，切实推动区域创新体系建设，在原有工程技术研究中心认定办法和验收办法的基础上，增加绩效考评和滚动支持内容，并经广泛征求各方意见，制定了《厦门市工程技术研究中心管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
此前发布的《厦门市工程技术研究中心管理办法（暂行）》（厦科发字〔2001〕010号）及《厦门市工程技术研究中心验收办法》（厦科高〔2003〕5号）同时作废。
附件：厦门市工程技术研究中心管理办法
厦门市科学技术局 厦门市财政局
二００七年一月十一日
厦门市科学技术局 2007年1月11日印发
厦门市工程技术研究中心管理办法
第一章 总则
第一条 为建立健全区域科技创新体系，促进产学研紧密结合，提高企业技术创新能力和产业竞争能力，充分发挥工程技术研究中心在区域科技创新体系和产业集群公共技术研发与服务平台建设中的引导和示范作用，依据《厦门市科学技术进步条例》和《国家工程技术研究中心管理暂行办法》，特制定本管理办法，以规范和加强工程技术研究中心的确认和管理工作。
第二条 工程技术研究中心是依托在行业或技术领域具有较强影响力和研发实力的骨干企业、独立研发机构或高校、科研院所等非贸易实体组建的财务独立核算或具独立法人地位的研发机构。根据《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《厦门市中长期科技发展规划》布局和《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》要求，在主导产业的重点领域逐步引导建立一批工程技术研究中心，政府予以确认市级工程技术研究中心，并给予享受相应的优惠政策，以鼓励和引导企业和科研机构不断提高自主创新能力。
第三条 市科技行政主管部门会同市财政主管部门负责工程技术研究中心的组建确认、验收和考评等宏观管理工作，引导企业通过组建工程技术研究中心，更加重视自主创新，加大研发投入；重视产学研结合，促进科技成果转化；重视研发机构管理机制创新，增强自主创新能力和市场竞争力，同时带动行业整体创新水平的提高。
第二章 职责和任务
第四条 工程技术研究中心的主要职责和任务：
1、针对行业、领域发展中的关键技术和共性技术问题，组织攻关，带动原始创新；通过积极转化有应用前景的科研成果，组织进行技术集成和关联配套，开发成熟配套的新技术、新工艺、新技术装备和新产品；积极协助企业引进急需的国外技术，充分发挥产学研合作优势，开展消化、吸收和再创新活动，激励自主研发拥有自主知识产权的核心技术和装备。
2、积极为行业培训急需的各类技术人员和技术管理人员；结合国内外智力引进工作，积极开展各种技术和管理的培训活动、行业或领域的新技术讲座、国内外科技合作与交流活动等，特别是开展两岸产业与科技合作交流活动。
3、实行开放服务，接受地方政府、行业或部门以及企业、高校科研院所等单位委托的研究开发和检测任务，创造条件争取各种认证资格，积极为企业提供研发、检测和技术咨询等各项服务。
第三章 申报与确认
第五条 申请组建市级工程技术研究中心的单位，应具备以下基本条件：
1、企业年销售收入在2000万元以上（软件企业在1000万元以上）；高等院校必须依托专业学院，一个学院原则上建一家；科研院所必须具有独立法人地位，科研人员在100人以上，原则上一个研究所建一家。
2、申请单位有较强的经济能力，在行业中具有显著的规模优势和竞争优势，具有较强的科研实力，承担并出色完成过国家、省、市科技计划项目或自主研发项目获得过国家、省市科技奖励；拥有较好的工程技术研究开发基础和成果转化经验，并能够保证对工程技术研究中心的持续投入和提供后勤保障支持。
3、申请单位组织体系完善，有发展规划和明确目标，具有稳定的产学研合作机制，创新绩效显著。申请单位领导层重视工程技术研究中心工作，具有较强的创新意识、公共服务意识和科学化管理的能力，能为中心建设创造良好的条件。
4、工程技术研究中心应具有若干技术水平较高、工程化实践和项目管理经验丰富的技术带头人；拥有一批较高水平的工艺技术研究、产品开发和分析检测的技术人员；有一定数量的熟练技术工人；具有较完备的工程技术试验设施、分析测试手段及工艺设备等；建立了科学的运营管理机制和科技创新机制，产学研结合紧密，能够提供开放性服务。
第六条 工程技术研究中心的组建申请按依托单位申报、专家论证、市科技行政主管部门会同财政主管部门审批三个步骤进行。市科技行政主管部门根据“成熟一个，审批一个”的原则组织论证。对于竞争性强，具备建设工程技术研究中心招标条件的，由市科技行政主管部门组织招投标，具体参照《厦门市科技项目招投标实施办法（试行）》的有关条款执行。
第七条 申报材料：
1、厦门市工程技术研究中心组建申请表；
2、厦门市工程技术研究中心组建项目建议书；
3、其他附件证明材料。
第八条 市科技行政主管部门按照《厦门市工程技术研究中心论证评价指标体系》组织专家对申请单位进行论证，经论证合格后，下达确认通知。申请单位应与市科技行政主管部门及时签订项目合同及项目计划任务书，采取边组建、边运行的工作方式，其组建期限一般不超过两年。
第九条 组建期间，依托单位应于每年的十二月向市科技行政主管部门提交组建进展情况的阶段性总结报告。市科技行政主管部门将随时对工程技术研究中心组建进展情况进行检查，并监督依托单位按组建任务计划书的要求落实资金到位。若发现与原组建计划要求不符，有权要求限期改进，直至撤消确认。
第四章 考核验收
第十条 依据工程技术研究中心组建目标和任务的完成情况，由依托单位向市科技行政主管部门提出验收申请。经材料审查后，市科技行政主管部门将会同市财政主管部门组织行业、管理及财务专家依照《厦门市工程技术研究中心验收评价指标体系》进行现场评审。
第十一条 评审指标综合得分达到70分以上（含70分）者视为合格，准予通过验收。市科技行政主管部门和财政主管部门联合下文正式授予“厦门市××工程技术研究中心”名称，颁发统一制作的牌匾，并按有关规定享受本市优惠政策和经费资助。
通过验收的具有独立法人资格的工程技术研究中心及其依托单位在申报市级科技计划项目时，同等条件下可优先获得支持。市科技行政主管部门协助其申报国家各类科技计划项目和国家级工程技术研究中心。
第十二条 未通过验收者，科技主管部门责成依托单位采取措施改进；两次验收仍未通过则取消组建批文。
第五章 绩效考评
第十三条 市科技行政主管部门将会同财政主管部门每两年组织一次对各工程技术研究中心的考评，依据《厦门市工程技术研究中心运营成效考评指标体系》公布考评结果。有下列情况之一的撤消其厦门市工程技术研究中心资格：
1、考评不合格者；
2、工程技术研究中心所在依托单位自行要求撤销其工程技术研究中心；
3、工程技术研究中心所依托单位被依法终止；
4、由于技术原因发生重大质量、安全事故的依托单位和组建中的工程技术研究中心；
5、有偷漏税或骗取出口退税、侵害知识产权等违法行为的依托单位和组建中的工程技术研究中心。
第十四条 市科技行政主管部门预先发出考评通知并作出计划安排，考评工作按考评对象报送考评材料、专家实地考查评审、下达考评结果三个步骤进行。
第十五条 考评指标综合得分达到70～80分（含70分）者被视为合格，80～90分的为良好，90分以上的为优秀。对通过考评的工程技术研究中心，继续享受相关的优惠政策和项目扶持。对未通过考评的工程技术研究中心，责令其整改，整改考评仍然通不过的，取消其工程技术研究中心资格。
第六章 管理与政策
第十六条 申请材料和考评材料的内容及数据应真实可靠。提供虚假材料的单位，经核实后，撤消其工程技术研究中心资格。
第十七条 因第十二、十三、十五和十六条原因被撤销资格的，两年内不得重新申报工程技术研究中心。
第十八条 工程技术研究中心在国家及本市宏观经济政策、产业政策和行业规划的指导下，通过发挥市场机制，面向全市相关行业、企业和科研单位承接技术开发和工程化设计任务（合同），实行有偿服务，逐步实现科研—开发—产品—市场－再开发的良性循环。工程技术研究中心取得的经济收益，主要用于自身的事业发展。
第十九条 工程技术研究中心实行主任负责制。工程技术研究中心经济上实行独立核算，独立帐目，可与依托单位共有一个法人代表。鼓励支持设立具有独立法人地位的工程技术研究中心。
第二十条 工程技术研究中心要采取开发、流动和竞争的机制，不断吐故纳新，保持精干力量，逐步形成一支年龄梯次、专业结构合理的优秀工程技术队伍。
第七章 资助经费及使用监督
第二十一条 工程技术研究中心组建所需经费由依托单位自筹解决。政府资助资金按《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》规定给予扶持。具体扶持方式将根据年度预算安排，由申请单位提出符合我市产业政策的具体项目报送市科技行政主管部门，经组织专家论证，并会商市财政主管部门同意后，下达项目资金计划，办理资金拨付。
第二十二条 凡列入组建计划的工程技术研究中心，项目完成后，市科技和财政主管部门将组织专家对项目实施情况进行考评和验收。
第二十三条 项目资助经费必须专款专用。主要用于购置研究开发试验所必需的仪器设备和必要的技术及软件，不得用于基建支出。新添置的有关仪器、设备、计算机及高价软件等，按照有关固定资产管理办法依法管理，经费使用情况由依托单位编报年度决算表，报市科技与财政行政主管部门，并接受有关部门的审计与监督。
第八章 附则
第二十四条 本管理办法由市科技行政主管部门会同市财政主管部门负责解释。
第二十五条 本管理办法自颁布之日起开始试行。此前发布的厦门市工程技术研究中心认定办法（厦科发字〔2001〕010号）及验收办法厦科高字〔2003〕05号）同时作废。
运城市国有资产产权交易暂行规定
山西省运城市财政局
运城市国有资产产权交易暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了规范国有资产产权转让行为，维护交易秩序，加强国有产权交易的监督管理，防止国有资产流失，保护产权交易各方当事人的合法权益，根据国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令《企业国有产权转让管理暂行办法》和《山西省行政事业单位国有资产处置管理实施办法实施细则》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 《企业国有产权转让管理暂行办法》是企业产权交易的准则。《山西省行政事业单位国有资产处置管理实施办法实施细则》是行政事业单位资产处置的准则。今后，一切国有及集体产权交易、资产处置行为务必遵照执行。
第三条 国有资产产权交易应当遵守国家法律、行政法规和政策规定。坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其它各方合法权益。
第二章 产权交易监督管理
第四条 各级财政（国资）部门是企业国有资产产权交易、行政事业单位资产处置的行政主管部门。对产权交易、资产处置的各个环节实施监管。
第五条 各级工商、国土、房产、经济、商务、监察等职能部门，严格遵照本规定要求，各司其职，保证产权交易中心工作的依法、正常进行。
第三章 运城市产权交易中心
第六条 运城市产权交易中心是经市政府批准设立的运城市区域内合法的综合性产权交易机构，具体组织实施国有资产产权交易有关事宜。其主要职责是：
（1）对需要转让或处置的资产及所提供的文件进行审核；
（2）发布产权转让公告；
（3）会同批准机关确定产权（股权）转让方式；
（4）按规定选择、确定经纪机构；
（5）具体实施操作以协议转让或挂牌方式进行的交易；
（6）为交易双方提供场所、设施、信息等服务；
（7）履行股权托管、转让、交易鉴证及有关部门授权的产权界定等职责;
（8）为企业并购、重组、产权置换、招商引资提供服务。
第七条 运城市产权交易中心对产权交易经纪机构和相关社会服务机构实行会员制管理，管理制度按照行业管理的有关规定由运城市产权交易中心具体制定。
第八条 我市区域内的国有、集体企业产权交易、行政事业单位的资产处置必须在依法设立的运城市产权交易中心公开进行，严禁场外交易。
第四章 产权交易的范围和方式
第九条 进入产权交易市场的资产包括：
1、企业破产资产；
2、改制企业需要变动的产权；
3、企业重组需出售的资产；
4、企业、行政、事业单位的闲置资产和核准报废有残值的资产及经核准需要有偿转让的资产；
5、公司制企业（不含上市公司）需出让的国有股权；
6、集体企业、社团组织中需转让的国有资产；
7、国家机关和人民法院依法没收的财产、充抵税款、罚款的财产及无法返还财产等；
8、人民法院裁定变现中的国有资产；
9、 国有资产的出租、置换。
10、需转让的无形资产，主要有土地使用权、矿业权、专利权、非专利技术、商标权、商誉等；
11、其他
第十条 出让土地使用权和矿业权的，还须到国土资源部门办理相关审批手续。
第十一条 国家政策禁止交易的资产不得进入市场交易。
第十二条 产权交易的方式：
1、拍卖；
2、招投标；
3、挂牌；
4、协议转让（含资产出租、并购、改制、重组等）；
第十三条 政府批准无偿划拨的国有产权可不在运城市产权交易中心交易，但必须在运城市产权交易中心登记。
第五章 产权交易程序
第十四条 产权交易按下列程序进行
㈠、转让方向产权交易中心提交有关审批文件。
㈡、产权交易中心发布公告。
㈢、根据征集受让方情况，产权交易中心商国有资产主管部门确定产权交易方式。
㈣、按确定的交易方式选择交易经纪机构。
㈤、成交后交易双方在产权交易中心的监督下签定产权交易合同。
㈥、成交后交易双方办理产权交易结算交割手续。
㈦、产权交易中心出具《产权交易凭证》。
第十五条 产权转让方应向产权交易中心和产权转让经纪机构提交下列相关资料：
1、产权转让申请书；
2、转让产权的批准文件（内部决策文件、批准机关批准文件、国资主管部门批准文件）；
3、转让方及转让资产基本情况；
4、权属证明或产权界定书；
5、资产评估报告和核准或备案文件；
6、转让资产明细表；
7、资产瑕疵承诺，保留价和特殊要求；
8、企业职工安置方案意见；
9、债权债务处理情况。
第十六条 产权交易中心发布产权转让公告后，在征集受让方期间，受让方应提交相关资料并办理相关手续：
1、填写竞买登记表；
2、公民、法人和其他组织的身份证或资格证明；
3、缴纳规定的保证金；
4、资信证明；
5、出具购买承诺；
第十七条 经公开征集产生两个以上受让方时，由产权交易中心根据转让标的的具体情况商国有资产主管部门后确定交易方式。
采取拍卖方式或招投标方式转让国有产权时，由运城市产权交易中心根据选择经纪机构的条件和办法确定拍卖机构或招投标代理机构。
产权转让后，出让方与受让方应当签订由产权交易中心统一制订的《产权（股权）转让合同》。由产权经纪机构持合同文本和《成交确认书》经产权交易中心审查批准后，出具《产权交易凭证》。
第十八条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国资主管部门批准的，可以采取协议转让的方式。
第十九条 产权转让合同内容：
产权转让成交后，出让方、受让方及产权转让经纪机构、产权交易中心应在转让合同上签字盖章。
转让合同内容：
1、交易双方的名称、地址、法定代表人；
2、转让标的基本情况；
3、转让产权单位（企业）职工安置意见；
4、转让产权单位债权债务处理方案；
5、转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
6、产权交割事项；
7、转让涉及的有关税费负担；
8、合同争议的解决方式；
9、合同各方的违约责任；
10、合同变更和解除 的条件；
11、其他有关条款。
第二十条 有关土地使用权的出让和转让
土地使用权是特殊产权，对已通过划拨方式取得的土地使用权进行出让时，原使用方须先到国土资源局办理审批手续，待批准后，由国土资源局和其他资产转让方分别将土地使用权和其他资产一并委托产权交易中心进行转让，需要以拍卖方式进行转让的商国土资源主管部门进行。
对以出让方式取得土地使用权的单位在转让土地时，应直接进入产权交易中心进行交易。
转让成交后，受让方应与国土资源局签订国有土地使用合同书。
第二十一条 运城市产权交易中心出具的《产权交易凭证》是产权交易的合法凭证。 财政、国资、工商、国土、房产、税务、车管等部门须依据市产权交易中心出具的《产权交易凭证》，为交易双方在规定的期限内办理有关登记、过户、注销等手续。
第二十二条 凡在运城市区域内从事国有资产产权交易的各类经纪机构（拍卖、招投标、专业市场），都应持有效证件到运城市产权交易中心登记，且遵照交易细则和有关规定进行工作。
第二十三条 如遇不可抗力的意外事故或其他特殊情况，致使产权交易活动无法如期进行，需中止或终止交易的，产权经纪机构应提前向产权交易中心书面报告并发出通告。
第六章 法律责任
第二十四条 今后凡涉及国有资产产权交易的，经有关部门批准后，必须到运城市产权交易中心办理交易事宜。对于在场外交易的，有关部门不得办理产权过户手续，且要追究有关单位和有关人员的责任。
第二十五条 工商、国土、房产、税务等职能部门，未审查受让方《产权交易凭证》，擅自办理产权过户手续，要追究有关单位和有关人员的责任，造成国有资产流失或已构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
第二十六条 转让方、转让标的单位和受让方有下列行为之一的，产权转让活动终止。必要时依法向人民法院提起拆讼，确认转让行为无效并追究其责任。
1、未按本规定在产权交易中心进行交易；
2、未履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有产权的；
3、转让方、转让标的的使用单位故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
4、受让方之间、受让方与转让方之间，弄虚作假，有意压低价格，造成国有资产流失的；
5、转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
6、转让方未按规定落实转让标的单位的债权债务，非法转移或者逃避债务清偿责任的；以国有产权作为担保的，转让国有资产时，未经担保权人同意的；
7、受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的。
对以上行为中转让方、转让标的单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由市国有资产主管部门或相关单位按照人事管理权限给予警告。情节严重的，给予纪律处分。造成国有资产流失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当赔偿转让方的经济损失。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第二十七条 社会中介机构在国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由市国有资产主管部门将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求国有资产占用单位不得再委托其进行国有产权转让的相关业务。
第二十八条 国有产权转让批准机构及其有关人员违犯本规定，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十九条 政府有关部门违反规定办理或不办理产权变更手续的，追究有关责任人的责任。
第七章 附则
第三十条 集体企业和社团组织的产权交易参照本规定处理。
第三十一条 本规定由运城市财政局负责解释。
第三十二条 本规定从二00四年七月一日起实施。
二00四年六月十四日