财政部


关于推进省级会计人员管理系统建设的指导意见

财会［2009］13号

　　
　　中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局，铁道部，中国人民解放军总后勤部财务部，中国人民武装警察部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅制定发布的《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）和财政部印发的《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号）文件精神，推动我国会计人员管理信息化进程，进一步提升会计管理效率，提高会计人员管理水平，现就省级会计人员管理系统建设提出以下指导意见。

　　一、省级会计人员管理系统建设的重要意义

　　《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》明确指出，推进会计管理和会计监督信息化建设，推动会计监管手段、技术和方法的创新，建立会计人员管理系统，实现对全社会会计人员的动态管理，不断提升会计管理和会计监督水平。建立会计人员管理系统，实现会计人员管理信息化，是贯彻国家信息化、会计信息化的重要举措，对于全面提升会计人员管理水平具有重要的意义。

　　省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央会计从业资格有关管理部门会计人员管理系统（以下简称“省级会计人员管理系统”）建设，是建立全国会计人员管理系统的前提和基础。省级会计人员管理系统建成与否、建设质量，直接影响全国会计人员管理系统的建设速度、建成质量，是关键所在。因此，省级财政部门和中央会计从业资格有关管理部门应当高度重视，加强领导，明确职责，保障供给，尽快建立和完善本地区、本部门的会计人员管理系统，为全国会计人员管理系统建设奠定扎实基础。

　　二、省级会计人员管理系统建设的总体目标

　　省级会计人员管理系统建设，应当依据国家和本省会计法规和相关管理制度，利用现代化数据技术、系统接口技术、网络传输技术、数据加密技术等，建立适应本地区、本部门需要的会计人员信息管理系统，满足快速高效地处理日常会计管理的各项业务，实现本区域会计人员管理网络化、信息化、无纸化，保证与财政部、各省级之间以及与社会之间会计管理资源的数据共享、信息共享，促进会计管理人性化、公开化、科学化。

　　省级会计人员管理系统建设，应当满足本地区业务管理及财政部的要求。为保证数据安全性，会计人员基本信息和基础数据维护管理功能应当在财政内网实现，对社会和广大会计人员提供服务的功能可在财政外网实现。

　　三、省级会计人员管理系统建设的基本原则

　　省级会计人员管理系统的建设，要按照“统一指导、领导负责、分别实施”的总体要求，有效开展系统建设工作。在建设过程中，要认真遵循财政部的统一指导，各省级财政部门领导同志牵头组织实施，会计管理机构具体负责组织系统建设工作；同时，还必须遵循以下原则：

　　（一）实用性原则

　　省级会计人员管理系统建设要最大限度地满足会计人员管理实际工作的需要。系统总体设计应充分考虑当前会计人员管理的各业务层次、各环节管理中数据处理的便利性和可行性，最大限度地做到管理简单、界面简洁、使用方便。系统一般应包括会计从业资格无纸化考试模块（含报名、缴费、考试、发证等功能）、会计从业资格管理模块（含继续教育管理、奖惩诚信记录管理等）、会计专业技术资格管理模块（含初、中、高及正高级会计专业技术资格管理等）、会计人员调转、会计人员基本信息变更等功能模块，实现基础数据及其变动情况在模块间的联动、共享，并可实时统计、查询。

　　（二）先进性原则

　　省级会计人员管理系统建设应采用当今国际、国内最先进和成熟的计算机软、硬件技术与设备，确保新建立的系统能够最大限度地适应日后业务发展的需求。系统的设计应当充分考虑系统运行后数据量大、实时性强的特点，采取必要技术和手段，保证系统的有效正常运行。系统建设应保证便捷的后期维护功能，并根据不同系统架构，应用不同的维护技术。

　　（三）可扩展性原则

　　省级会计人员管理系统建设应充分考虑在结构、容量、通信能力、产品升级、处理能力、数据库、软件开发等方面具备良好的可扩展性和灵活性，预留与全国会计人员管理系统的各个功能接口（接口标准另行下发）。与全国会计人员管理系统的功能接口一般应包括：全国会计管理统一数据平台接口、会计从业资格考试数据接口（用于接收无纸化考试题库）、会计人员跨省调转接口、会计专业技术资格系统接口（含初、中、高及正高级专业技术资格接口）、会计人员奖惩诚信记录数据接口等。

　　（四）安全性原则

　　省级会计人员管理系统在硬件上应采用必要的网络安全保护措施，保证系统安全运转；在数据存储、传递过程中应采用必要的数字加密技术，保证数据安全传输；在操作上应采用分层权限控制及完备的系统日志审核和数据备份机制，保证信息系统的机密性和完整性。

　　（五）时效性原则

　　基础数据是会计人员管理系统实现功能的有效保证。省级会计人员管理系统建设中要充分考虑基础数据的时效性，切实保证基础数据全面及时传递、更新和维护，保证财政部与省级会计人员管理系统中的会计人员基础数据及时同步。

　　（六）统一性原则

　　省级会计人员管理系统建设应当尽可能充分利用金财工程建设成果，做到经费有保障，技术有支持。在系统建设过程中，要充分利用现有资源，本着节约办事的原则，参考其他地区或部门较为成熟的系统建设经验，既可以采取自主开发方式，也可以通过政府采购等方式选择其他地区或部门已开发成熟的、较完善的系统。

　　建设省级会计人员管理系统，要求在数据层次与全国会计人员管理系统对接。财政部经整理形成了十七张代码表，各省级系统建设应按照附表中的要求进行定义，以便能顺利实现系统间数据交换。

　　四、省级会计人员管理系统建设的总体要求

　　（一）提高认识，加强领导，精心安排，周密实施

　　本次系统建设工作是一项涉及全国广大会计人员的政策性很强的工作。各级财政部门务必予以高度重视，切实加强组织领导，保证必要的资金和物质投入，严格按照财政部的统一部署，以服务广大会计人员为宗旨，组织精干力量，配备责任心强、熟悉会计管理的人员，投入到省级会计人员管理系统开发建设中。

　　（二）严格按照要求采集会计人员基础信息

　　为保证全国会计人员信息管理系统基础数据采集的准确性和完整性，各省级会计管理机构在系统开发建设时，应严格按照《会计人员基本信息表》（见附表1-17）的数据标准提供基础数据。为方便管理，各省级会计管理机构可根据自身的实际情况在会计人员基本信息表的基础上进行一定的数据项扩充。已经建立省级会计人员管理系统的，应当采取多种行之有效的方法，在3年内逐步按照新要求采集和核实会计人员基础信息，建立会计人员纸质、电子档案。

　　（三）确保省级会计人员管理系统对全国系统适时对接，数据同步

　　各省级会计管理机构应当于2010年12月31日前完成系统开发建设工作，实现省内联网，保证全国会计人员管理系统能够适时对接。全国会计人员管理系统建成运行中，各省级会计管理机构应当在每个工作日结束后，将会计人员信息数据库中的变动数据，同步至全国会计人员管理系统的主数据库中。

　　（四）省际间会计人员调转管理系统应当满足财政部调转平台的需求

　　财政部负责建设全国会计人员跨省调转平台,实现省际间会计人员的调转。省级会计人员管理系统应当留有会计人员调转平台接口，同时按照财政部提供的会计人员调转信息标准，对本地区、本部门、本系统的系统进行调整改造，确保能按照接口标准导入导出会计人员调转信息。省内调转系统由各省级会计管理机构自行开发建设。

　　在执行过程中，如有疑问或建议，请及时反馈。

　　联系人：

　　会计司　 胡兴国 010-68552544,huxingguo@mof.gov.cn

　　　　　　 万文翔 010-68553024,wanwenxiang@mof.gov.cn

　　信息中心 关伟文 010-68553128,guanweiwen@mof.gov.cn

　　　　　　 王玉林 010-68553111,wangyulin@mof.gov.cn

　　

　　附件：代码表

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部会计司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月二十日

　　

　　


附件下载:

代码表1-17.xls
http://kjs.mof.gov.cn/kjs/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200911/P020091126392333721696.xls




浙江省衢州市人民政府办公室 市人事劳动社会保障局 市


转发市人事劳动社会保障局等部门关于衢州市本级城镇职工大病补充医疗保险暂行办法的通知

市政府各部门、直属各单位：
市人事劳动社会保障局、市财政局、市地税局制订的关于《衢州市本级城镇职工大病补充医疗保险暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室

二○○一年十一月十六日


衢州市本级城镇职工大病补充医疗保险暂行办法

市人事劳动社会保障局 市财政局 市地税局
（二○○一年十一月十五日）

第一条 为解决参加城镇职工基本医疗保险人员超过医疗保险最高支付限额以上的医疗费用，根据市政府《关于印发衢州市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知》（衢政[2000] 6号）规定，制定本办法。
第二条 本办法所称大病补充医疗保险是指为保障城镇职工重大疾病医疗需求而建立的专项社会保险基金，用于支付参加城镇职工基本医疗保险的参保人员，年度内累计发生的超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用（不含应自付费用）。
第三条 参加城镇职工基本医疗保险的单位及其职工必须参加大病补充医疗保险，未参加城镇职工基本医疗保险的单位及其职工不能参加大病补充医疗保险。
第四条 大病补充医疗保险按照"以支定收、略有节余"的原则统一筹集，统筹使用。
第五条 衢州市人事劳动社会保障局为大病补充医疗保险的主管机关，其下属的衢州市社会保险局为业务经办机构，具体负责大病补充医疗保险的日常管理工作。
第六条 大病补充医疗保险基金纳入社会保障财政专户，实行收支两条线管理，专项存储、专款专用，所得利息并入基金，任何单位和个人均不得挤占、挪用。
第七条 大病补充医疗保险实行定额缴费，缴费额为每人每年48元。参保人员必须按时缴纳大病补充医疗保险费，未缴纳大病补充医疗保险费的，大病补充医疗保险待遇不得享受。
第八条 衢州市地方税务局负责大病补充医疗保险费的征缴工作，于每年1月份与基本医疗保险费一并征收。在职职工及未列入养老金社会化发放的退休人员，其应缴保险费由所在单位代为扣缴；列入养老金社会化发放的退休人员及由市社会保险局代发生活费的人员，其应缴保险费由市社会保险局从其养老金或代发生活费中代为扣缴；城镇自由职业者等个体参保人员，其应缴保险费由衢州市地方税务局直接征缴。
第九条 新参保人员，于缴纳基本医疗保险费之月一并缴纳当年大病补充医疗保险费，并从缴费之月起享受大病补充医疗保险待遇。
因各种原因停止享受基本医疗保险待遇时，其当年的大病补充医疗保险的有关待遇可以继续享受。
第十条 参保人员年度内累计列入统筹基金支付范围的住院医疗费用，超过城镇职工基本医疗保险最高支付限额以上部分，由衢州市社会保险局按下列办法审核给付大病补充医疗保险金。
大病补充医疗保险金支付范围按《衢州市城镇职工基本医疗统筹基金支付管理暂行办法》的规定执行。符合前款规定的基本医疗保险最高支付限额以上部分的医疗费用分别按85%、90%、95%的比例给付保险金，具体标准如下：

基本医疗保险最高支付限额以上部分 大病补充医疗保险金给付比例
0~4万元以下（含4万元）部分 85%
4万元以上-8万元 90%
8万元以上 95%

大病补充医疗保险金年度内累计最高给付限额为人民币15万元。
第十一条 大病补充医疗保险费用结算年度与城镇职工基本医疗保险的结算年度一致。
参保人员年度内发生的医疗费用先由基本医疗保险基金结算，超过基本医疗保险最高支付限额以上的部分，由大病补充医疗保险基金按规定给付。医疗费用先由单位或个人垫付，出院后10日内由单位（个体参保者由个人或家属）到衢州市社会保险局办理结算手续。单位或个人垫付确有困难的，可以向衢州市社会保险局提交相关证明和申请书，申请预付保险金。
第十二条 衢州市社会保险局要加强大病补充医疗保险基金的管理，对大病补充医疗保险基金的收支应单独设账、单独核算，并接受财政、审计等部门的监督，任何单位和部门不得从大病补充医疗保险基金中提取任何费用。大病补充医疗保险日常征收和管理工作所需经费，由市财政预算解决。
第十三条 在本办法实施过程中，若遇特殊情况，衢州市人事劳动社会保障局和衢州市财政局可根据大病补充医疗保险的实际运行情况，对大病补充医疗保险的保险费、支付标准、最高支付限额等提出调整意见，经衢州市人民政府批准后执行。
第十四条 本办法由衢州市人事劳动社会保障局会同衢州市财政局负责解释。
第十五条 本办法自2001年1月1日起试行。