国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于贯彻落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关问题的通知


中央和国家机关各部门、各单位：
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于〈在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见〉的通知》（厅字〔2000〕4号，以下简称《实施意见》），现就现有部级干部住房出售和提租的有关问题通知如下：
一、售房价格。2000年购买部级干部住房的成本价为每建筑平方米1485元；按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）的规定，2000年取消现住房折扣率；住房折旧年限和未建立住房公积金的职工工龄计算到1999年；按2000年房改成本价购房不享受提前付款折扣。
二、房屋出售。产权属国管局、中直管理局的部级干部住房分别由国管局、中直管理局制定具体办法出售；产权属各部门的部级干部住房及部级干部租住的普通公有住房，各部门提出具体出售意见，分别报国管局、中直管理局审批后，由各部门出售。
三、装修设备价。部级干部住房及部级干部租住的经过装修改造的普通公有住房，超出普通公有住房装修、设备计价标准的，在出售时，房屋产权单位应适当提高装修设备价，分别报国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局核定后执行。
四、最低限价。2000年出售部级干部住房的最低限价：竣工10年（不含）以上的，最低限价与普通公有住房一样，为每建筑平方米211元；竣工10年的为每建筑平方米231元；竣工9年的为每建筑平方米251元；以此类推，竣工1年的为每建筑平方米411元。
五、工龄计算。部级干部购房，夫妇工龄合并计算。售房单位根据购房人建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。建立住房公积金前离退休人员购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
已故党和国家领导人配偶、已故部级干部配偶，未再婚的，购房时按本人与原配偶的工龄之和计算；再婚的，购房时按本人与现配偶的工龄之和计算；离异后再婚的，按本人与现配偶的工龄和计算；离异后若未再婚，按本人的工龄计算。
上述人员工龄由其所在单位人事、劳动部门根据国家有关规定开具的证明确定。
六、配偶购房。承租人已去世，实际承租人为部级干部配偶的，经房屋产权单位确认，可向该部级干部配偶出售。房屋出售后的供暖、后期管理等费用，暂保持出售前的缴交方式和解决途径。
七、上市交易。部级干部购买的专为部级干部建设，购买的住房和普通住宅楼房，以及已故领导干部配偶按部级干部标准购买的住房，暂不得上市交易。
八、购房程序。购房人向房屋产权单位提出书面申请，如实提供本人及配偶住房情况和工龄证明，经售房单位审核后，办理购房手续。
九、提租补贴。2000年4月1日起，部级干部承租住房执行每平方米使用面积3．05元的租金标准。
在提高房租的同时，部级干部（含离退休部级干部和已购房部级干部）按月发放补贴，正部级为240元，副部级为210元。
十、《实施意见》和本通知未作明确规定的，均按《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》（厅字〔1999〕10号）及其配套文件执行。
附件一：部级干部购房房价计算举例
附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）和装修、设备计价标准表

附件一：部级干部购房房价计算举例
（一）房价计算公式
成本价购房房价＝〔（成本价--标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄和）×（1＋调节因素之和）×（本套楼房建筑面积＋阳台面积×系数）＋装修设备价〕×（1--已竣工年限×住房折旧率）
其中，标准价高限＝成本价×94％＝1485×94％＝1395．9（元）；年工龄折扣率＝0．9％；住房折旧率＝2％。
（二）举例
例1：
西城区木樨地22号楼系钢筋混凝土结构14层楼房，1979年竣工，该楼4单元12层×号的使用面积126．70平方米，有一个4．2建筑平方米阳台未封闭，有一个3．3建筑平方米阳台已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节因素为1％，装修设备价确定为640元（装修设备价需按规定结合实际情况核定，比例中为假设，下同）。
现住该房的李某为副部级干部，2000年4月申请购房，李某1936年参加工作，1984年离休；其配偶1937年参加工作，1982年离休。试算李某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素：
夫妇工龄和＝49（男）＋46（女）＝95（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋0＋3％＝4％
阳台面积＝4．2×50％＋3．3×70％
＝4．41（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝126．70×1．333＋4．41＝173．30（建筑平方米）
装修设备价＝640（元）
竣工年限＝20（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×95）×（1＋0．04）×173．30＋640〕×（1--20×0．02）
＝31907．17（元）
（3）该房的最低限价
＝211×176．39
＝37218．52（元）
注：计算最低限价时，阳台面积按实际建筑面积计算。
（4）因实际房价款低于最低限价，所以李某夫妇以成本价购房的实际房价款为37218．52元。
例2：
西城区南沙沟部级干部住房系混合结构5层楼房，1996年竣工，该楼2单元4层×号的使用面积148平方米，两个阳台建筑面积共12平方米，均已封闭，居室窗口朝向为南、北，地段调节因素为1％，楼层调节因素为5％，装修设备价确定为1200元。
现住该房的王某为正部级干部，2000年6月申请购房，王某1946年参加工作，1998年离休；其配偶1953年参加工作，1990年退休。试算王某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝43（男）＋38（女）＝81（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋5％＋3％＝9％
阳台面积＝12×70％＝8．4（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝148×1．333＋8．4
＝205．68（建筑平方米）
装修设备价＝1200（元）
竣工年限＝3（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×81）×（1＋0．09）×205．68＋1200〕×（1--3×0．02）
＝99625．41（元）
王某夫妇以成本价购房的实际房价款为99625．41元。
例3：
海淀区翠微西里小区为18层平顶屋面塔楼，1998年竣工，该楼18层×号的使用面积158．90平方米。两个阳台建筑面积共10平方米，均已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为--3％，平顶屋面顶层调节因素为--10％，装修设备价确定为1600元。
现住该房的张某为副部级干部，2000年5月申请购房，张某1963年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1969年参加工作，未建立住房公积金。试算张某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝33（男）＋31（女）＝64（年）（男方已建立住房公积金；工龄只计算至1995年底；女方未建住房公积金，工龄计算至1999年）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋平顶屋面顶层系数＝--3％＋3％＋（--10％）＝--10％
阳台面积＝10×70％＝7（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝158．90×1．333＋7＝218．81（建筑平方米）
装修设备价＝1600（元）
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准内部分房价款
＝〔（1485--1395．9×0．009×64）×（1--0．1）×190＋1600〕×（1--1×0．02）＝115683．54（元）
控制面积标准部分房价款
＝1485×（218．81--190）×（1--1×0．02）＝41927．19（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款
＝115683．54＋41927．19
＝157610．73（元）
张某夫妇以成本价购房的实际房价款为157610．73元。
例4：
东城区×小区×号楼系砖混结构6层楼，1998年竣工，该楼3层2号的使用面积175平方米。两个阳台建筑面积共12平方米，均未封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为3％，楼层调节系数为5％，装修设备价确定为0。
现住该房的陈某为副部级干部，2000年6月申请购房，陈某1965年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1971年参加工作，1996年1月建立住房公积金。试算陈某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝31（男）＋25（女）＝56（年）（夫妇双方均已建立住房公积金，工龄均只计算至1995年底）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋楼层系数＝3％＋3％＋5％＝11％
阳台面积＝12×50％＝6（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝175×1．333＋6＝239．28（建筑平方米）
装修设备价＝0
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准以内部分房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×56）×（1＋0．11）×190〕×（1--1×0．02）＝161515．04（元）
控制面积标准部分房价款＝1485×（220--190）×（1--1×0．02）＝43659（元）
超过控制面积标准以上部分房价款＝4000×（239．28--220）＝77120（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款＋超过控制面积标准以上部分房价款
＝161515．04＋43659＋77120＝282294．04（元）
陈某夫妇以成本价购房的实际房价款为282294．04元。

附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）
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|项 目| 调节因素 | 系 数 |项 目| 调节因素 |系 数|
|--------|----------------------------------|------------------|--------|--------------------|--------|
|地|一类|二环路以内及售房单位认为较好的地段| 1～3％ | | 南、北 | 3％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| |二类|二环路以外至三环路以内的地段 |--1～1％ | 居室 | 南，东、南 | 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|段|三类|三环路以外的地段 |--3～--1％ | 窗口 | 东，西、南 | 0 |
|--|----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |一、五层 | 0 | 朝向 | 北，东、北 |--1％ |
| |无 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|楼| |二、三、四层 | 5～8％ | | 东、西，西、北 |--2％ |
| |电 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |六、七层 | --3％ | | 西 |--3％ |
| |梯 |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | |平顶屋面顶层 | --7％ | 室内净高3米（含）以上| 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |有 |一、六层以上 | 0 | 院落7平方米（含）以上| 2％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |电 |二、三、四、五层 | 5～8％ | 无暖气 |--3％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
|层|梯 |平顶屋面顶层 | --10％ | 无管道暖气 |--3％ |
| |----------------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | 半地下室 | --15％ | | |
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装修、设备计价标准
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|项目| 条 件 |基价（元）|
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|装修|普通钢木门窗（全部油漆），水泥地面，顶棚和内墙面抹白灰喷浆。 | 0 |
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|设备|单元内上、下水，电，暖气设备俱全。厨房内有洗菜池、燃气灶具。厕所内有大便器。| 0 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：居室窗口朝向：
1．居室窗口朝向按套计算；
2．有两面以上窗向者，按较好的朝向计；
3．窗向不正的，按偏多的朝向计；相等的按朝向好的计；
4．朝向南北、三居室以上的单元中，有一个居室只有朝西的窗向时，调节系数按2％计。
5．有电梯高层建筑的楼层调节因素拟另行规定。



被唾沫淹没的法律——评三菱汽车质量风波

　 何兵

　 因为一辆三菱汽车将中国公民陆惠撞成重伤而至今不予赔偿一事，媒体纷纷行动，群起而攻之。在媒体的引导下，普通百姓义愤填膺，以为三菱的行为是对中国法律和中国人民的公然蔑视。陆惠方更是在媒体慷慨陈词，称：“在事实清楚、证据确凿、法律关系明确、责任亦已清楚的情况下，日本三菱公司却以各种借口、手段，甚至是欺骗的方法，不顾陆惠早已无钱治疗的现实，不敢面对事实，拖延时间，使陆惠方对日本三菱汽车公司的立场表示无法理解，如果陆惠的观点或证据不属实，对日本三菱汽车公司的声誉造成不良影响，陆惠方十分欢迎日本三菱汽车公司公开指出或到法院起诉，陆惠方一定奉陪到底。”

　 检索其它相关的评论，案件虽未经法院判决，但三菱一方已然在媒体的审判中败走麦城。媒体的记者以为自己的言论在为弱者伸张正义，普通的公民以为自己的言谈体现了爱国的情感。然而，正是在这些所谓伸张正义的唾沫声中，中国的法律被淹没得一干二净。

　 道德胜利了，而法律正在蒙羞！

　 三菱汽车肇事以后，三菱公司应否承担责任本是一个法律问题。三菱公司承担责任的基本前提应当是：一、该汽车是三菱公司生产和合法销售的产品；二、肇事起因于三菱汽车的质量。检索一下陆惠方的言谈和所举的证据，我以为，本起纠纷绝非如陆惠方所言“事实清楚、证据确凿、法律关系明确”。相反，纠纷事实不清、证据不明、法律关系复杂。试析如下：

　 陆惠方称：湖南省质量技术监督局对肇事车所做的鉴定报告是具有法律效力的，报告中已经指明肇事车的生产单位是日本三菱，型号是帕杰罗V31，所以我们无须再做证明。第二，按照中国法律程序，如日本三菱汽车公司对湖南省质量技术监督局出具的鉴定报告持有异议，日本三菱汽车公司应该向更高一级，也就是中国国家质检总局申请复议，而三菱汽车目前的做法显然不符合中国的法律程序。

　 法理并非如此。《中华人民共和国民事诉讼法》第63条明确规定：鉴定结论必须经过法庭查实才能作为认定事实的根据。缘此，任何单位的鉴定结论包括政府部门的鉴定结论都不能作为当然的定案证据，必须经过法庭查实。陆惠方称：技监局的鉴定结论具有法律效力，本案因此事实清楚。陆惠方在此显然故意混淆“证据的法律效力”和“证据的证明力”两个有根本区别的法律概念，从而误导媒体和公众。一份证据有“法律效力”不等于事实即得以证明。一份证据如果合法取得并与本案相关，即具有法律效力，可以作为证据使用，但这不代表该证据不可质疑，更不能得出本案事实清楚的结论。一个刑事被告人的妻子是可以为其丈夫提供证据的，该份证据具有“法律效力”，但该份证据到底在多大程度上可信，则是证据的证明力问题。技监局的鉴定具有法律效力，不代表技监局的鉴定即无可质疑。三菱方如果对技监局的证据提出怀疑，双方可以通过诉讼在法庭上质辩，从而使事实得以澄清。陆惠方的逻辑是：鉴定结论是技监局作出的，而技监局作为政府是不可怀疑的，故此，鉴定结论是不可怀疑的。问题在于，政府所为的行为也是可以怀疑的。法治的一个功用是约束政府。如果政府永远合理、公正，不可怀疑，则法治又有何必要？

　 就本案而言，三菱方既已提出“涉案之汽车系走私以后，在中国非法组装”的主张，作为陆惠方以及政府部门就应当提供证明该车系三菱公司生产和在中国合法销售的证据，这是陆惠方的法律责任，况且这一证据并不难获得。因为按照中国的法律，汽车在办理入户之时，必须提供购买发票。汽车所有人以及政府公安部门应当有据可查。然而，在三菱方已明确提出涉案汽车是“走私组装车”的情况下，陆惠方仍然一直不提供直接证据，因此任何一个有正常思维能力的公民都会对陆惠方所言产生合理怀疑。陆惠方称，如果三菱方对鉴定结论怀疑，应向上一级技监部门申请复议。在此，陆惠方将三菱方对鉴定不服“申请复议的权利”解释为“申请复议的义务”。依据中国的法律，三菱方对于鉴定结论不服的，可以申请复议，也完全有权利对鉴定置之不理，等到诉讼提起以后，通过法律重新鉴定。三菱方没有法律义务申请复议。

　 从法律关系角度讲，如果该车确系走私车的话，则三菱方应否承担责任就存在很大疑问。生产者应对其生产和销售的产品负责，此无异议。问题是，如果该车系“非法走私并被拆卸后自行组装”的话，则该车应否算作三菱公司生产就深值怀疑。因为“组装”本身就是生产过程的一部分，不是三菱组装的车应否算作三菱生产的车在法律上是值得深究的。如果该车确系走私的车，问题就更复杂了。故此，本案决非如陆惠方所言———“法律关系”明确。

　 事件发生以后，如果案件事实确如陆惠方所言“事实清楚、法律关系明确”的话，则陆惠方完全可以通过诉讼程序及时得到法律保护，而不是通过媒体进行道德审判。按中国法律，如果事实清楚，法院应即时受理；陆惠如果无钱诉讼，可以申请法院减免或缓交；如果无钱聘请律师的话，可以申请司法援助；诉讼提起以后，如果事实清楚，法律关系明确，而陆惠又急需用钱，则可以申请法院立即裁定三菱公司先行支付。据此不难看出，按照中国现行的法律，陆惠完全可以通过诉讼得到即时救济。而事发一年多，陆惠方迟迟不起诉，却利用媒体进行所谓的道德审判，将一起普通的民事纠纷上升为中华民族与日本企业的抗争，将法律问题道德化。

　 不难看出，在媒体的一片叫骂声中，法律被淹没了。

　 三菱公司在中国经营必须遵守中国的法律，但前提是，它有抗辩的权利。媒体以及公众进行“一边倒”式道德审判和指责，并逼迫三菱交钱，不仅是不合法的，而且是不道德的！这种行为不仅不能提高民族的尊严，相反，它将使中华民族蒙受耻辱。请记住“我可以服从，但是必须争辩”，这是法治的基本前提，也是三菱公司的最基本权利。