劳动部 国家计委


劳动部、国家计委关于对部分行业、企业实行工资控制线办法的通知
1996年6月7日，劳动部、国家计委

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、计（计经）委，国务院有关部委、直属机构，国家计划单列企业集团：
为更好地调节工资分配关系，针对当前工资分配工作存在的突出问题，经研究决定，自1996年起国家对部分行业、企业实行工资控制线办法。现就有关问题通知如下：
一、工资控制线办法的内容
工资控制线办法，是对职工工资水平偏高、增长过快的行业、企业采取的一种阶段性从紧调控工资总额增长的具体措施。它的主要内容是：控制职工工资水平偏高、增长过快的行业的工资发放；对部分行业（部门）、企业工资总额发放增长速度实行上限控制；调节行业、企业职工工资水平，逐步协调工资分配关系，缓解分配不公。
二、工资控制线办法的实施对象
1996年，国家暂以上年职工平均工资水平达到全国职工平均工资水平180％以上的国务院各部门（含国务院直属公司，下同）、国家计划单列企业集团为实施对象。
各地区对地方部门和企业工资控制线的实施对象，由省、自治区、直辖市及计划单列市根据本地区重点行业、企业的具体情况确定。
三、工资控制线的水平
工资控制线的水平，要根据实施对象的职工平均工资与全国职工平均工资的差距、经济效益完成情况等相关因素区别确定，其年度货币工资总额增长速度要低于全国企业货币工资总额计划增长速度。
四、工资控制线的制定
劳动部、国家计委于每年4月底以前，针对国务院所属部门、企业的具体情况，提出并确定年度工资控制线的实施对象及控制线水平。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和计划部门，要依照国家宏观调控的要求，结合本地区重点行业、企业的情况，提出并确定本地区工资控制线的实施对象及控制线水平。
工资控制线的制定过程中，相关部门、企业须据实提供企业职工工资水平、人工成本、经济效益完成情况等有关的资料、数据。
五、工资控制线办法的实施与管理
劳动部、国家计委全面负责工资控制线办法的实施与管理，对地区实施工资控制线办法进行指导和监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和计划部门负责本地区各部门和地方企业工资控制线办法的实施与管理，并对本地区范围内实行工资控制线办法的中央企业工资发放情况进行监督。
实施工资控制线办法的国务院有关部门，必须切实加强对所属企业工资分配的宏观调控，在国家确定的工资控制线内，将年度工资总额计划逐级分解落实到所属企业，同时抄送劳动部及企业所在地区的劳动行政部门。其中，实行工效挂钩办法的部门、企业，其工资总额的发放要控制在上级下达的工资总额使用计划内，挂钩提取的工资额大于工资计划额时，大于部分留作工资储备金，用于以丰补欠。
从1996年6月起，实行工资控制线办法的国务院有关部门所属企业的《工资总额使用手册》，由所在地区劳动行政部门按照企业部门下达的工资总额计划进行审核签章（在京的全国性公司、国家计划单列企业集团、专业银行总行的《手册》，仍按劳综司函〔1995〕6号的规定，由劳动部审核签章）。
国家通过采用企业自查、劳动行政部门重点检查和由社会中介机构进行审计等方法，对工资控制线的落实情况。进行严格的监督检查，对超过工资控制线发放工资的部门、总公司、企业，要按照《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》（劳部发〔1995〕218号）的有关规定，视超工资计划情况给予经济处罚或通报批评，并追究当事人的责任。


国家邮政局　国家安全部　公安部等


关于加强广州亚运会亚残运会期间寄递物品安全监管工作的通告

国邮发〔2010〕166号


为切实维护广州亚运会和亚残运会（以下简称亚运会和亚残运会）期间（2010年11月1日至12月31日）的寄递物品安全，保障国家利益和人民生命财产安全，现就加强亚运会和亚残运会期间的寄递物品安全监管工作的有关事项通告如下：

一、确保寄递物品安全是邮政企业、快递企业（含所有从事信件、包裹、印刷品等寄递服务业务的企业）与全体社会公众的共同责任和义务。邮政企业、快递企业是寄递物品安全的第一责任单位，应严格执行《中华人民共和国邮政法》等有关法律法规，切实做好寄递物品安全工作。社会公众要依法、正确使用寄递服务，自觉维护寄递物品安全。

二、邮政企业、快递企业要严格落实收寄验视制度。对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，检查其夹寄的其他物品；对用户交寄的除信件以外的邮件、快件，邮政企业、快递企业要当场验视内件，确认安全后方可收寄；对国家明令禁止寄递的物品、不能确认安全的物品（如不明机电装置、粉末、装有不明气体或液体的密闭装置等）或用户拒绝验视的，不予收寄。亚运会和亚残运会期间，对寄往广东省广州、佛山、东莞、汕尾4个亚运赛区城市的邮件、快件，应要求用户出示有效身份证件，认真登记寄递物品、收件人和寄件人信息。对未出示有效身份证件的，要重点查验，确认安全后方可收寄。

三、邮政企业、快递企业应按照“谁经营、谁负责”的原则，切实加强安全管理，提高安全防范水平。要进一步完善收寄、分拣、运输、投递等环节的各项安全制度，配置必要的安全检查人员和检查设备，提高邮件、快件安全检查效率；要加强安全隐患排查，对自查中发现的问题及时整改，防患于未然；要加强对员工的安全培训教育，提高安全防范意识与能力；要积极配合邮政管理、国家安全、公安、海关等部门的安全监管工作，为有关部门的执法检查提供便利条件。发现利用寄递渠道从事违法犯罪活动的，要立即报告当地邮政管理、国家安全、公安、海关等部门并协助处理。

四、亚运会、亚残运会组委会已指定广东省邮政企业（广东省邮政公司、广东省邮政速递物流有限公司）负责亚运村及比赛场馆的寄递服务，其他快递企业不得进入亚运村及比赛场馆从事物品的收寄或投递服务。对已收寄的寄往亚运村及比赛场馆区内的快件，快递企业应委托邮政企业代为投递，相关费用由快递企业负担。

五、任何公民、法人和其他组织不得交寄国家明令禁止寄递或者违反规定交寄国家限制寄递的各类物品。在交寄物品时，应配合邮政企业、快递企业做好内件的验视工作，如实填写寄件人、收件人姓名地址、内件物品的名称；寄往广州、佛山、东莞、汕尾4个亚运赛区城市的用户，要主动出示有效身份证件。用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

六、进出境邮递物品、快件在办结海关手续前，除法律规定的有关部门外，未经海关许可，任何单位及个人不得擅自开拆、分拣、运输、投递、封发或者进行其他处置。进出境邮递物品、快件的收件人、寄件人应当向海关如实申报收寄或承运的物品。邮政企业、快递企业在进出境邮递物品、快件中发现夹带禁止或者限制进出境物品的，应当立即通知海关并协助调查、处理。违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

七、邮政管理、国家安全、公安、海关等部门要加大对寄递物品安全的宣传和检查力度，严厉打击利用寄递渠道从事危害国家安全、公共安全和社会政治稳定的违法犯罪行为。要加强对邮政企业、快递企业的监督管理，对不认真执行《中华人民共和国邮政法》等有关法律法规，不执行收寄验视制度，违法收寄禁止、限制寄递物品，以及不配合有关部门依法实施监督检查的，要依法追究邮政企业、快递企业与有关责任人员的相应责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此通告。

国家邮政局 国家安全部

公安部 　海关总署