教育部关于印发《高等学校出版社管理办法》的通知
教育部
教育部关于印发《高等学校出版社管理办法》的通知
2002-02-21
教社政〔2002〕4号
经商新闻出版总署同意，现将《高等学校出版社管理办法》印发给你们，请遵照执行。
高等学校出版社管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对高等学校出版社的宏观指导和管理，推动高等学校出版社的改革与发展，促进高等学校出版事业的繁荣，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称高等学校出版社，是指经国务院出版行政部门审核批准并履行登记注册手续，主办单位为高等学校的出版社。
第三条 高等学校出版社是我国社会主义出版事业和教育事业的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地，是科学文化知识积累与传播的重要基地。
第四条 高等学校出版社要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的办社方向，坚持为教学、科研和学科建设服务的办社宗旨，坚持以科学的理论武装人、以正确的思想引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。
第五条 高等学校出版社是事业单位，实行企业化管理。
第六条 高等学校出版社的主要任务是根据我国教育事业发展的需要，结合教育改革和发展的实际，出版高等学校教学需要的教材、教学参考书、教学工具书及其他教学用书，推动高等学校的教学工作和学科建设。
高校出版社的重要任务是出版学术著作。高等学校出版社应出版反映不同学派、学术观点和风格的学术著作，推动学术水平和教师队伍素质的提高，促进我国哲学社会科学及自然科学研究的繁荣和发展。
高等学校出版社要立足本校，面向全国，主动为经济和社会发展、文化教育进步服务，积极出版学校教育和社会教育需要的出版物，为提高全民族思想道德素质和科学文化素质提供更多的精神产品。
第七条 高等学校出版社从事出版活动，应将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的最佳结合。
第二章 管理体制
第八条 国务院教育行政部门依据有关政策、法规和全国新闻出版整体规划，对全国高等学校出版社进行宏观指导和管理，制定高等学校出版社的发展方针、规划和管理办法。
第九条 国务院有关部门及省（自治区、直辖市）教育行政部门是所属出版社的主管部门。高等学校是所属出版社的主办单位。
第十条 高等学校出版社主管部门的职责是：
1、监督主办单位按照国家规定落实对所属出版社的管理职责；指导、检查和评估主办单位对所属出版社的领导及管理工作；
2、 依法审核、审批出版物选题；
3、奖励优秀出版物、表彰优秀高等学校出版社；
4、 国家规定的其他职责。
第十一条 高等学校出版社主办单位的职责是：
1、监督出版社贯彻执行党的路线、方针和政策，遵守国家的法律和有关规定，坚持正确的办社方向和宗旨；
2、任免社长，并报主管部门备案；负责考核所属出版社的其他社级负责人；
3、提供所属出版社建设和发展的必要条件；对新建所属出版社，拨给必要的开办经费及流动资金；
4、审批所属出版社的发展规划及重要规章制度，审核所属出版社的选题计划，并负责组织对重大选题及书稿内容的审查监督；
5、监督所属出版社的财务收支情况。
第十二条 高等学校出版社实行社长负责制。高等学校出版社应设专职社长。社长可实行任期制，任期一般应为5年，可连任。
社长的主要职责是：
1、坚持正确的办社方向和宗旨；
2、制定本社的中长期发展规划、选题计划和出版计划，审定书稿的出版；
3、制定、修改和废除出版社的规章制度，并报主办单位批准；
4、根据本社的发展规划和实际需要，调整社内机构的设置，招聘工作人员；
5、聘任由社长推荐、经主办单位考核合格的社级负责人；解聘社级负责人应报主办单位备案；聘任、解聘社级以下干部；
6、决定本社的分配方案；
7、保证国有资产的保值增值；
8、向职工代表大会报告年度工作，听取职工的意见。
第十三条 设有总编辑岗位的高等学校出版社，总编辑在社长领导下开展工作。
总编辑的主要职责是：
1、负责编辑部门的管理工作；
2、协助社长制定并组织落实选题计划和出版计划；
3、主管出版物的质量工作；
4、主管编辑队伍的业务培训和考核工作；
5、社长授权的其他有关工作。
第十四条 高等学校出版社设立社务委员会。社务委员会是议事机构，社长为主任委员。出版社的重大决策和重要项目的实施应该经社务委员会集体讨论，社长决定，报主办单位备案。
第三章 出版物管理
第十五条 高等学校出版社必须严格遵守国家有关政策和法规，健全和完善各项规章制度，依法从事出版活动。
第十六条 高等学校出版社的出版物不得含有法律、法规等规定禁止的内容。
第十七条 高等学校出版社必须坚持出版物的高品位和高质量。
第十八条 高等学校出版社须严格执行《图书质量保障体系》，切实落实选题论证、重大选题备案、书稿“三审”、出版物审读、年度选题出版计划报批以及出版物档案管理等制度。
第十九条 高等学校出版社应该加强版权管理工作，依法维护著作权人和出版社的合法权益。
第四章 经营管理
第二十条 高等学校出版社要建立适应社会主义市场经济体制及社会主义精神文明建设需要，符合高等学校出版社发展规律的运行机制。
第二十一条 高等学校出版社应提高经营管理的科技含量，充分利用现代管理手段，采用计算机和网络化管理，提高工作效率和管理水平。
第二十二条 高等学校出版社要确立以质量效益为中心的管理责任制。
第二十三条 高等学校出版社应实行独立核算，并接受主办单位及有关部门的财务审计和监督。高等学校出版社应不断完善内部财务管理制度，完善财务核算体系；加强成本管理，合理控制成本；不断提高高等学校出版社的企业化管理水平。
第二十四 条高等学校出版社的经济收益主要用于本社的建设和发展及教材、学术著作的出版补贴。出版社在保证正常经营和发展的情况下，应将部分收益上交主办单位。
第二十五条 高等学校出版社应该建立学术著作和教材出版基金，支持高等学校教材和学术著作的出版。基金主要来源于出版社上缴的部分收益、院系（所）的专项科研或项目经费、社会捐助资金等。
第五章 人员管理
第二十六条 高等学校出版社实行全员聘用（聘任）制度，按需设岗，公开招聘，择优聘用，严格考核。出版社应该与受聘人员签定聘任合同。
第二十七条 高等学校出版社实行多种形式的用人机制，按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，促进人员的有序流动。
第二十八条 高等学校出版社可结合主办单位管理体制改革及本社经济效益，确定分配方式和工资制度，按照效率优先、兼顾公平和生产要素参与分配的原则，确定以岗位工资为主要内容的社内分配办法，以岗定薪，按劳取酬，优劳优酬，收入的分配要向优秀人才和关键岗位倾斜。
第二十九条 高等学校出版社社长的任职条件：
1、有较高的思想政治水平和政策水平，有较强的法制观念，有较强的事业心和责任感；善于团结，作风民主；
2、具备较宽的专业知识面，有高级专业技术职称；
3、熟悉国家出版方面的法律、法规；
4、具有较为全面的出版业务知识、较为丰富的经营管理经验以及较强的综合管理能力；有较强的市场意识，了解市场规则。
第三十条 高等学校出版社可以根据实际需要，设置相应的专业技术岗位。
第三十一条 高等学校出版社要建立一支政治强、业务精、素质好的编辑、出版、营销和管理队伍。各工作岗位须有相应的学历、专业技术职务及能力要求。
高等学校出版社的业务人员一般应具有本科或相当于本科以上学历的文化水平。
高校出版社要有计划地加强本社队伍的思想政治、职业道德建设和业务培训工作，专业人员按照规定经过专门培训后，持证上岗。
第六章 奖励与处罚
第三十二条 对执行本办法有显著成绩和突出贡献的高等学校出版社和有关人员，由主办单位或者主管部门给予表彰和奖励。
第三十三条 高等学校出版社违法从事出版活动的，由出版行政部门依法予以查处。
第三十四条 违反本办法第十一条规定的，有关主管部门对负有领导责任的主办单位的领导给予行政处分。
第三十五条 违反本办法第十二条规定的，除依法处理外，主办单位对负有责任的所属出版社领导及直接责任人给予行政处分。
第七章 附则
第三十六条 本办法自发布之日起实施。
广东省营业性射击场管理规定
广东省人民政府
第 119 号
《广东省营业性射击场管理规定》已经2007年11月5日广东省人民政府第十届126次常务会议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
省 长
二○○七年十一月十四日
广东省营业性射击场管理规定
第一条 为了加强营业性射击场的管理，根据《中华人民共和国枪支管理法》等有关法律法规，结合广东省实际，制定本规定。
第二条 广东省行政区域内营业性射击场的审批程序、场地设计标准、枪支弹药管理等，适用本规定。
本规定所称营业性射击场是指向公众提供民用枪支弹药，在封闭区域内进行射击娱乐活动的经营性场所。
第三条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内营业性射击场的管理工作。
县级以上人民政府体育、城乡规划、工商等行政部门按照各自职责，协同做好营业性射击场的管理工作。
第四条 申请开办营业性射击场的，必须是已经登记注册的企业。申请人应当向所在地的县级公安机关提交下列材料：
（一）立项申请书，内容包括项目单位名称、项目地点、射击方式与规模、设计布局、安全管理方案等；
（二）企业营业执照；
（三）射击场的设计图，内容包括射击区、枪支弹药库（室）、接待区、周边环境。
第五条 受理申请的公安机关应当自收到申请材料之日起十日内提出审查意见，报地级以上市公安机关；地级以上市公安机关应当自收到审查意见之日起十日内提出审核意见，报省公安机关；省公安机关应当自收到审核意见之日起二十日内作出批准或者不批准的决定。
第六条 申请人按照批准的项目方案建设完成后，应当向省公安机关提出验收申请，省公安机关自受理申请之日起两个月内组织专家完成现场验收。对不符合要求的，应当书面通知申请人并说明理由；对符合要求的，发给验收合格通知书。
申请人凭省公安机关发给的通知书向所在地地级以上市体育行政部门申请领取经营许可证后，方可营业。
第七条 营业性射击场必须是封闭或者半封闭、独立、安全的营业场所，设有布局合理的射击区、枪弹库（室）和接待区，射击区距离居民区不得少于三百米，具有完善的安全设施和安全管理机构，配备足够的安全管理人员，建立相关的安全管理制度。
第八条 配置射击运动枪支进行固定射击的营业性射击场，射击区应当符合下列要求：
（一）设有固定的射击靶位、符合安全距离的弹道区、可靠的隔离和保护屏障，射击位置应当有明显的标志；
（二）设有挡靶墙，挡靶墙厚度保证射击的子弹不能穿透，高度一般不得低于六米；凡低于六米的，必须保证枪支成任何角度射击时，子弹不飞越挡靶墙的顶端；
（三）射击靶位之间应当设置屏障，屏障厚度保证子弹不能穿透。枪械操作必须设置限制措施，使枪支不能脱离射击位、不能回转；
（四）应当设立枪弹中转室；
（五）不得设置休息、娱乐设施。
第九条 配置射击运动枪支进行飞碟射击的营业性射击场，射击区除应当符合第八条第（四）、（五）项要求外，还应当有安全屏障，防止子弹飞出射击区范围，并在外围设置有效的警戒设施和警告标志。
第十条 配置彩弹枪进行对抗射击的营业性射击场，射击区应当设置不低于三米的围墙或者安全防护网与外界隔开。野外场地应当无悬崖、陷阱等危险区域，室内场地应当安装防护栏。应当为对抗射击人员配备安全防护器材。
第十一条 营业性射击场的接待区应当与射击区隔离，张贴有关管理规定。
第十二条 营业性射击场的枪弹库（室）必须牢固，并符合下列标准：
（一）安装防盗门、铁栅窗。防盗门应当符合国家有关标准，安装双锁；铁栅窗钢筋直径不得少于十五毫米，栅杆间距不得超过八厘米；
（二）枪弹分库（室）存放，枪弹柜必须为铁制或者不锈钢制造；
（三）安装防盗报警装置，有条件的可以与公安机关报警服务台联网。
第十三条 营业性射击场所需枪支弹药，由经营者按照公安部有关规定向所在地县级公安机关申报配置，不得通过其他渠道购置或者直接向生产厂家购置，并自枪支配置之日起十日内向公安机关申请领取民用枪支持枪证件。
第十四条 营业性射击场枪弹库（室）应当建立二十四小时值班制度，每班看守人员不得少于两人。枪弹库（室）钥匙由两名专职枪管员分别掌管，并负责枪弹出入库（室）的登记。
第十五条 营业性射击场的每班营业结束后，当值负责人应当清点枪支弹药，核对当班消耗子弹，组织人员擦拭枪支后及时入库。
第十六条 营业性射击场应当建立枪支弹药情况登记报告制度：
（一）建立枪支档案，载明枪支品名、型号、枪号、适用子弹、来源、购置日期、持枪证号、维修记载和报废上交等信息；
（二）建立弹药消耗登记，载明弹药品种、消耗和实际库存数量，每季度向所在地县级公安机关报告，由所在地县级公安机关审核并签章。
第十七条 营业性射击场的枪支需要维修、报废的，经营者应当向所在地县级公安机关提出申请，按照规定维修、报废枪支。
第十八条 营业性射击场禁止使用非本射击场配置的枪支弹药，禁止将配置的枪支弹药携带出射击区使用。
第十九条 营业性射击场应当建立安全管理责任制。枪弹中转室设专人负责发放枪支弹药，并在当天营业结束后清点、收回枪支弹药。每个射击位设靶位安全管理人员，负责领取枪支弹药，引导顾客进入、退出射击位，指导顾客正确操作枪支。
第二十条 营业性射击场不得向顾客提供含酒精类的饮品，不得让顾客将挂包、枪支、弹药、刀具和其他危险器具带入射击区。禁止精神病人和其他不能控制自己行为的人进入射击场。
第二十一条 公安机关应当定期对营业性射击场进行检查监督，发现安全隐患及时提出限期整改意见。经营者逾期不改，情节严重的，视为不再符合配置枪支条件，公安机关应当收回其枪支弹药和民用枪支持枪证件，并提请体育行政部门撤销其经营许可证。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关依照有关法律法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经公安机关批准，擅自开办营业性射击场的；
（二）营业性射击场出租、出借、私自购置枪支弹药的；
（三）使用非营业性射击场依法配置的枪支弹药，或者将配置的枪支弹药携带出射击区使用的。
第二十三条 公安机关有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合要求的营业性射击场开办申请不依法予以许可，或者对不符合要求的开办申请予以许可的；
（二）不依法履行检查监督职责或者监督不力造成严重后果的；
（三）利用职权收受、索取、变相索取财物的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十四条 本规定自2008年1月1日起施行。