国家烟草专卖局


国烟办[2003]266号



国家烟草专卖局关于认真做好防治“非典”和搞好烟叶收购工作的通知




有关省（区、市）烟草专卖局（公司）：
　　为认真贯彻落实《全国防治非典型肺炎指挥部关于印发全国农村非典型肺炎防治工作方案的通知》（国办发电［2003］15号）精神，充分认识防治“非典”和促进经济发展的极端重要性，迎战突如其来的“非典”疫情，真正做到万众一心抗“非典”，迎难而上促发展，夺取防治“非典”和经济建设双胜利。
　　现在正值农村农忙季节，全国大部分烟区烟叶移栽基本结束，南方部分烟区烟叶亦进入成熟采收阶段，烟叶收购即将开始。产区各级烟草部门要以高度负责的精神，认真做好“非典”预防工作，切实抓好今年烟叶收购工作。为此，现就有关要求通知如下：
　　一、坚决按照国办发电［2003］15号电报要求和中央领导同志的有关指示精神，积极投入预防“非典”的工作中去。烟叶是大宗的农产品，烟叶收购工作重心在农村，农村地区“非典”防治工作是整个疫情防治工作的重要组成部分。产区各级烟草部门务必保持清醒头脑，提高对农村“非典”防治重要性、艰巨性和紧迫性的认识，一定要克服麻痹思想和畏难情绪，在地方党政的统一领导下，积极做好防治“非典”宣传教育工作；建立疫情预报、通报制度；做到高度重视、加强监测、积极预防、依靠科学、有效防治。一旦发现疫情要坚决做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
　　二、做好烟叶收购前的各项准备工作。各省级局（公司）要千方百计、克服困难，通过现有的通讯等手段督促和指导基层分、县公司和收购站、打叶复烤企业，认真做好各种预防措施，保证个人、环境、运输工具等卫生安全，同时要认真检查烟叶收购前的基础设施、物资准备和验级质检人员的培训等工作，迎接烟叶收购。
　　三、适当推迟烟叶收购期。为了集中时间、集中力量做好“非典”预防工作和加强烟田后期管理，提高烟叶成熟度，国家局决定适当推迟今年烟叶收购时间。华南、中南烟区由过去的每年六月下旬收购，今年推迟到7月上中旬开秤收购；其他烟区由每年的8月初收购，推迟到8月中、下旬开秤收购。
　　四、全面推行烟叶收购预检制。鉴于烟叶收购面广、人员流动量大且相对集中，为了适应防治“非典”的需要，避免和减少人员接触，在烟叶收购季节要坚持全面实行烟叶收购预检制；要提高预检验级人员的服务意识，责任意识，帮助和指导烟农正确分级。县级公司要精心组织，合理安排，实行约时定点、分期分批、轮流交售，减少烟农排队卖烟时间。收购站要实行密码验级、封闭式管理和收购，坚决按合同收购烟叶。
　　五、把好烟叶质量关，严格等级合格率。在“非典”防治的非常时期各地要顾全大局，要从讲政治和实践“三个代表”的高度，严把烟叶等级质量，严格按照国家标准收购烟叶，不准压级压价和抬级抬价，严格禁止借机放松烟叶等级质量提级外调，避免给国家造成不必要的损失。
　　六、继续推行原烟交接，委托加工。在烟叶收购调运期间，为了保障工商交接烟叶质量，今年全面推行原烟交接，委托加工，供需双方要紧密配合，相互支持，确保烟叶及时调运。卷烟工业企业进入烟叶产区监督加工烟叶的工作人员，要坚决服从当地有关部门的管理和安排，衔接好进入时间，做到早进入，早预防，早工作。同时，烟叶产区也要认真做好协调和接待工作。
　　七、加强烟草专卖管理，维护正常的烟叶收购流通秩序。对“非典”疫情防治时期出现的各种干扰烟叶收购，破坏烟叶流通秩序，违反《烟草专卖法》的问题和事件，不管出现在哪个环节、任何情况，一经发现，都要坚决打击，从严处理，决不姑息迁就，并要追究主要领导责任。
　　八、完善设施，强化服务，保障从事一线工作人员和烟农的安全。烟叶基层收购站要完善烟农的服务设施，设立通风良好的休息室、配备体温计、消毒等设施。要提高和改善坚守工作岗位、从事一线工作的同志的工作环境、卫生条件、交通设施，鼓励职工尽职尽责、全心全意做好预防“非典”和烟叶收购工作。
　　九、加强烟叶信息管理和统计工作。在“非典”疫情防治的非常时期，各地要加强信息和统计工作的领导，在及时报送疫情信息的基础上，认真做好生产收购时期烟叶统计工作。做到统计数据和烟叶信息及时上报，保证统计数据和信息的及时性、准确性；严禁出现瞒报、误报和数据失真的情况。
　　十、加强领导，明确责任。现在是全国上下万众一心抗击“非典”，防范疫情向农村扩散的关键时期，也是即将全面展开烟叶收购工作的重要时期。产区各级烟草部门面对防治“非典”的严峻形势和搞好烟叶收购工作的艰巨任务，一定要加强领导、明确责任，实行第一责任人负责制。产区各级烟草部门主要负责人要坚守工作岗位，带领广大干部职工克服困难，努力工作，坚决打好防治“非典”和搞好烟叶收购这一仗，为行业持续、稳定、健康发展做出更大贡献。



安徽省安庆市人民政府


关于印发安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法的通知

宜政发〔2012〕20号


各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





安庆市人民政府

二○一二年七月一日





安庆市市区城乡居民社会养老保险试点实施办法



第一章 总 则

第一条 为完善社会养老保险体系，保障城乡居民年老后的基本生活，统筹城乡发展，构建和谐社会，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2009〕131号）和《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2011〕77号）文件精神，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 城乡居民社会养老保险制度按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持参保人员个人缴费为主、财政给予补贴、集体经济适当补助，合理分担责任，权利与义务相统一。

第三条 凡具有市区户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关、事业单位工作人员和不符合职工基本养老保险参保条件的城乡居民，均可自愿参加城乡居民社会养老保险。

第四条 城乡居民社会养老保险的缴费水平与城乡居民收入现状和承受能力相适应；待遇水平和个人缴费相挂钩，与全市城乡经济发展水平和基金承受能力相适应。

第二章 基金筹集

第五条 城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

（一）个人缴费。城乡居民社会养老保险费按规定的缴费标准缴纳，采取按年缴费方式。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元13个档次。参保人自主选择档次缴费，原则上按年缴费。市政府根据我市农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入情况，适时调整缴费标准。

（二）集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村（社区）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。省财政和市、区财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年40元。其中，省财政承担20元，市、区两级财政承担20元。对城乡重度残疾人、独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体，市、区人民政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费并同时享受缴费补贴。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保，在享受缴费补贴标准的基础上再增加30元，由市、区财政分担。市政府根据我市城乡居民社会养老保险费缴费标准调整情况，适时调整缴费补贴标准。

第六条 参保人员中断缴费的，允许补缴。年补缴额不得低于欠缴年份的最低缴费标准，补缴年限财政不给予补贴。

第七条 以村（社区）为单位集中办理参保登记手续，乡镇（街道）负责参保人员相关信息初审，区城乡居民社会养老保险经办机构（以下简称区经办机构）负责参保人员相关信息复审和保费收缴，市城乡居民社会养老保险经办机构（以下简称市经办机构）负责参保人员相关信息确认和待遇支付。参保人员从办结参保手续的次月起按规定到指定银行缴纳养老保险费，应缴纳的养老保险费由银行按年代为收缴。城乡居民社会养老保险费以货币形式缴纳，不得以实物等抵缴。

第三章 个人账户的建立和管理

第八条 市经办机构为每位参保人员建立终身记录的城乡居民社会养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、政府补贴及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助全部记入个人账户。个人账户储存资金余额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第九条 参保人员的个人账户不得提前支取。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第十条 参保人员因故中断缴费的，其个人账户由市经办机构予以保留并不间断计息。继续缴费的，中断缴费前后的缴费年限、个人账户储存资金余额累计计算。

第十一条 参保人员跨地区转移，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。

第四章 待遇享受

第十二条 城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金构成，支付终身。基础养老金标准每人每月60元，其中中央财政承担55元，市、区人民政府承担5元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存资金余额除以139。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1％，最高不超过10％，加发的基础养老金由市、区人民政府承担。

第十三条 参加城乡居民养老保险的城乡居民，从年满60周岁次月起可按月领取养老金。

本办法实施时，具有市区户籍，年满60周岁（1952年6月30日前出生，含6月30日），未享受城镇职工基本养老保险待遇和国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。

本办法实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴（补缴标准及补缴年限的财政补贴标准同本办法第六条规定），累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年（含15年）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

第十四条 建立养老金调整机制，基础养老金水平随着经济社会发展水平适时予以调整，中央基础养老金调整标准由国家确定，市本级提高的基础养老金标准由市人民政府确定。

第五章 制度衔接

第十五条 已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民养老保险基础养老金；未满60周岁且没有领取老农保养老金的参保人，将原个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，并按当地最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不再补贴），同时应按城乡居民养老保险的规定和缴费标准缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

第十六条 村干部参加城乡居民养老保险的，任职期间按照本地村干部养老保险标准缴费，离职后按照城乡居民养老保险标准继续缴费，达到领取年龄享受城乡居民养老保险待遇。

第十七条 城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、最低生活保障、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，待国家有关部门出台政策后实施。

第六章 组织实施

第十八条 城乡居民养老保险工作是一项长期工作，各相关部门要密切配合、各司其责。

人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

财政部门负责对城乡居民社会养老保险基金财政承担费用的筹集、划转、使用，确保城乡居民养老保险政府补贴资金及时足额到位，并管好城乡居民养老保险资金，落实工作经费。

公安部门应协调配合，提供城乡居民的相关资料和核查比对。

民政、农业、计生、残联等部门应协同掌握城乡居民相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作。

编制部门要根据实际工作的需要，落实人员编制，以确保城乡居民养老保险工作的正常开展。

审计部门负责对城乡居民社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计，严禁任何部门、单位挤占挪用，确保基金安全。

第十九条 市、区经办机构负责城乡居民养老保险的参保登记、参保缴费、待遇支付等具体经办管理服务工作，规范各项业务程序和操作流程，为参保人员提供方便、快捷的服务，并建立参保档案，长期妥善保存。

第二十条 按照建立统一的城乡居民养老保险信息管理系统和统筹城乡社会保障体系的要求，将城乡居民养老保险纳入“金保工程”项目建设范围。同时，推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第七章 附 则

第二十一条 市、区两级财政按3:7比例分担参保人员缴费补贴及基础养老金提高部分的补贴。

第二十二条 本办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局负责解释。

第二十三条 本办法自2012年7月1日起实施。