湖南省道路运输条例
湖南省人大常委会
湖南省道路运输条例
湖南省人大常委会
（1995年12月26日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 经营者
第三章 运输经营
第四章 运输辅助业经营
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了培育和完善道路运输市场，加强运输管理，维护运输秩序，保障经营者和服务对象的合法权益，促进道路运输事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、货物运输、搬运装卸和车辆维修以及其他运输服务。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事道路运输经营活动的经营者及其服务对象和管理者。
非营业性道路运输参与营业性道路运输的适用本条例。
城市内公共客运交通不适用本条例。
第四条 道路运输实行统一管理、协调发展、平等竞争的原则。
第五条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和支持社会各方面投资兴办道路运输事业。
第六条 县级以上人民政府交通行政管理部门是道路运输的主管部门，组织本条例的实施，其所属的道路运输管理机构负责道路运输的具体管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好道路运输管理工作。
第七条 道路运输管理机构应当根据道路运输市场发展的需要，对道路运输的运力投放以及客货运输站场、车辆维修与检测、汽车驾驶培训和其他运输服务设施的配置、建设，进行统筹规划，合理布局，提高道路运输的综合服务能力。
第二章 经营者
第八条 从事和参与道路运输经营的经营者，必须具备国家规定的与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、技术、资金、专业人员等资质条件。其具体标准由省人民政府交通行政管理部门根据国家有关规定制定，并向社会公布。
第九条 具备道路运输资质条件要求从事道路运输经营的，应当向县级以上道路运输管理机构提出申请，接受资质审验，领取道路运输业经营证可证，并向当地工商行政、税务部门申请领取营业执照和税务登记证。从事客货运输和搬运装卸的，还应当到县级以上道路运输管理机构领取
车辆营运证件。
第十条 经营者合并、分立、迁移以及变更经营项目、范围的，应当到原核发证照的机关办理变更登记。
经营者要求歇业或者停业的，应当在歇业三十日前或者停业十日前，到原核发证照的机关办理有关手续。
第十一条 非营业性道路运输参与营业性道路运输时间在三个月以上的，应当按照本条例第九条规定办理有关手续；时间在三个月以下的，应当办理临时道路运输经营、工商登记和纳税手续。
第十二条 省外驻本省从事道路运输经营活动的，应当按照国家有关规定到县级以上道路运输管理机构和工商行政、税务等部门办理有关手续。
第十三条 外商或者香港、澳门、台湾同胞以及华侨来本省申办经营道路运输业，以及本省需要申请出入境经营道路运输的，由设区的市、自治州、地区道路运输管理机构受理，并按照国家有关规定办理审批手续。
第十四条 经营者在核准的范围内自主经营，有权拒绝执行法律、法规规定以外的指令性任务和各种摊派；拒绝非法检查、扣留车辆及证件和标志。
第十五条 经营者在道路运输经营活动中应当依法经营和缴纳税、费，服从县级以上人民政府的防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输的调度，执行国家价格规定和质量标准；如实提供有关会计、统计资料，接受有关部门的监督管理。
第三章 运输经营
第十六条 经营者应当按照国家规定的期限进行车辆维护和综合性能检测，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术标准。
第十七条 营业性道路运输车辆应当装置道路运输管理机构统一制发的营运标志；道路旅客运输、零担货物运输车辆应当装置统一的线路牌；危险、大件货物运输车辆应当装置特种货物运输标志；出租车应当装置计程计费器。
禁止客货混装，禁止使用国家规定应予报废的车辆经营道路运输，禁止使用拖拉机经营道路旅客运输。
第十八条 班车客运、旅游客运、定线客运的旅客运输车辆，应当按照道路运输管理机构核定的线路、站点、班次营运，不得随意改变线路，不得任意丢站、甩客，不得随意中途换车或者将旅客移交他人的车辆运送。出租车客运、包车客运的旅客运输车辆，应当按照乘车人、包车人指
定的目的地，选择合理、经济的线路行驶；未经乘车人、包车人同意，不得招揽他人乘车。
由于经营者的原因，造成旅客漏乘、误乘的，应当按照旅客的要求，退还票款或者安排改乘。
第十九条 旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，爱护公共设施，不得携带违禁物品进站、乘车。
第二十条 道路货物运输应当开放货源，实行承托运双方自行选择，签订和履行运输合同。国家和省人民政府规定的限运和凭证运输物资以及危险货物的运输，应当按照规定办理审批手续。
第二十一条 零担货物运输车辆实行定线、定点、定期营运；集装箱、危险货物、大型物件等特种货物运输车辆应当按照国家特种货物运输的规定营运。
第二十二条 省、设区的市、自治州人民政府和地区行政公署确定的重点港、站的集散物资以及关系国计民生的重点物资，县级以上道路运输管理机构应当会同有关部门组织货运代理经营者及承托运双方按期运输。
第二十三条 从事货物运输的经营者应当对承运的货物负责，在承运责任期内，不得灭失、短少、污染、损坏货物。
货物托运人应当按照货物运输的有关规定填写托运单和包装货物，不得在货物中夹带违禁物品。
第二十四条 从事搬运装卸的经营者应当按照道路运输管理机构核定的作业范围进行作业，遵守安全操作规程，保证装卸质量。危险货物、大型特种物件的运输装卸，应当具备专用运输装卸工具和防护设备，其作业人员须经道路运输管理机构专业培训合格后，方可上岗作业。
第四章 运输辅助业经营
第二十五条 经营者承修车辆应当符合道路运输管理机构核定的经营范围和修理类别。车辆二级维护或者大修，承托双方应当签订合同。托修方可以自行选择与车辆维修类别相对应的经营者进行车辆维修。
禁止承修改已报废的车辆，禁止利用报废车辆配件拼装车辆。
第二十六条 车辆维修应当执行国家标准或者行业标准，使用符合质量标准的配件。对二级维护或者大修的车辆，经营者应当在修理后按照技术标准进行检测；经检测合格的，方能签发出厂合格证。
车辆维修实行质量保证期制度。在质量保证期内，因维修质量原因发生故障的车辆，经营者应当无偿返修。
第二十七条 车辆综合性能检测机构应当按照国家标准或者行业标准进行检测，保证其检测准确。
第二十八条 客货运输站场的经营者应当与进入站场营运的经营者签订合同，配备符合国家规定的设施，为旅客购票、候车、托运行李等提供方便，为货物托运人和车辆提供合理的配载。
经营者不得擅自改变站场的使用性质，不得刁难服务对象或者向服务对象索取钱物。
第二十九条 运输配载、信息服务经营者应当按照经营合理的原则，为服务对象提供运输配载、信息服务，减少车辆空驶。
第三十条 仓储理货经营者应当按照货物性质、保管要求和交付顺序，进行分类存放，保证货物完好无损。
第三十一条 货物包装经营者应当按照国家标准或者行业标准和运输要求包装货物。对特殊货物应当设立标志。
第三十二条 车辆清洗服务经营者须有供清洗的专用场地和其他设施，不得占道进行清洗作业或者拦载车辆强行清洗。
第三十三条 汽车驾驶学校和驾驶员培训由交通行政管理部门进行行业管理，并按照统一的教学大纲和技术标准进行教学。
公安部门凭交通行政管理部门核发的汽车驾驶员培训结业证考核，颁发汽车驾驶证。未取得汽车驾驶员培训结业证的，不得报考领取汽车驾驶证。
第五章 监督管理
第三十四条 县级以上人民政府交通行政管理部门及其道路运输管理机构应当对经营者的经营资质、范围、价格、票证和规费缴纳及经营行为实施监督检查。
道路运输管理机构的检查人员依法执行公务时，应当统一着装，佩戴统一的标志，出示检查证件；应当文明执勤，依法办事，不得擅自设卡、扣车和罚款。
第三十五条 道路运输管理机构按照国家有关规定对经营者的经营资质和经营证件实行年度审验；审验合格的，方可继续经营。
第三十六条 省人民政府交通行政管理部门对本省主要客运线路经营权，按照公平、公开、公正的原则，可以采取招标投标方式，确定经营者在一定期限内有偿使用。
收取的有偿使用费实行集中管理，统一使用，用于改善客运设施和旅客乘车条件。
第三十七条 道路运输经营证件由省道路运输管理机构统一印制。道路运输的客票、货票及其他专用发票，由省税务部门监制，并由省人民政府交通行政管理部门统一发放和管理。
经营者应当使用统一的道路运输经营票证，任何单位和个人不得伪造、倒卖和转让。
第三十八条 县级以上人民政府交通行政管理部门根据国家价格管理规定，按照分级管理权限，拟定、调整道路运输价格和收费标准，经物价部门审定后，公布实行。
第三十九条 道路运输管理机构负责征收的道路运输管理费，逐级全额上解，实行财政专户储存，用于道路运输管理和基础设施建设。
第四十条 道路运输管理机构应当建立举报制度，接受社会监督，及时受理对道路运输经营者和管理者的投诉，调解道路运输经营活动中发生的纠纷。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构视情节轻重，予以警告，责令改正，扣留车辆营运证件，并可处一百元以上五百元以下的罚款：
（一）无营运证件或者使用无效证件营运的；
（二）营运车辆不按照国家规定进行维护和综合性能检测的；
（三）未装置营运标志或者不按照核定的线路、站点、班次营运的。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构视情节轻重，责令停业整顿，没收违法所得，吊销道路运输经营许可证，并可处三百元以上二千元以下的罚款：
（一）不按照道路运输业经营许可证确定的范围经营的；
（二）承修报废车辆或者利用报废车辆配件拼装车辆的；
（三）使用不符合质量标准的配件维修车辆的；
（四）不按照国家标准或者行业标准进行车辆维修和检测的；
（五）伪造、倒卖、转让道路运输经营票证的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构没收违法所得，处违法所得金额一倍至三倍的罚款，并可责令停止车辆运行：
（一）未领取道路运输业经营许可证擅自经营的；
（二）使用检测不合格或者报废的车辆经营道路运输的；
（三）擅自运输限运和凭证运输的物资以及危险货物的。
第四十四条 违反本条例规定，不服从防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输调度的，县级以上人民政府可以强制征用其运输车辆，道路运输管理机构可以吊销道路运输业经营许可证。
第四十五条 经营者未按照规定缴纳道路运输管理费的，由道路运输管理机构责令改正，限期缴纳，并可按日收取千分之五的滞纳金；逾期不缴纳的，可以扣留道路运输业经营许可证、车辆营运证件，直至吊销道路运输业经营许可证。
第四十六条 在道路运输经营活动中，违反公安、工商行政、技术监督、财政、物价、审计、税务、农机管理等法律、法规的，由有关行政管理部门依照法律、法规的规定处罚。但对同一违法行为，不得重复处罚。
第四十七条 在道路运输经营活动中，违反本条例规定，造成财产损失或者人身伤害的，由过错方依法承担民事责任，或者按照合同约定处理。
第四十八条 交通行政管理部门及其道路运输管理机构和有关部门的管理人员，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门、监察部门给予行政处分。
第四十九条 拒绝、阻碍道路运输管理机构和其他有关部门的管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理。
第五十条 在道路运输经营和管理活动中，违反法律、法规的规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
1995年12月26日
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）》的通知
四川省德阳市人民政府办公室
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）》的通知
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市政府各部门，有关企事业单位：
《德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）》已经市政府六届八十七次常务会议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二○一二年一月二十一日
德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）
第一条 为进一步规范公共企事业单位办事公开工作，提高社会公共服务水平和质量，保障公民、法人和其他组织的合法权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称办事公开，是指本市依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位（以下统称公共企事业单位），依法向公民、法人或者其他组织公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等信息的活动。
第三条 本市行政区域内的教育、医疗、供水、供电、供气、电信、计划生育、邮政、公共交通等与社会公众利益密切相关的公共企事业单位办事公开，适用本办法。
第四条 市政务公开领导小组负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。
各县（市、区）政务公开工作领导机构负责推进、指导、协调、监督本行政区域公共企事业单位办事公开工作。
各级行业主管部门具体负责组织、指导、检查所属公共企事业单位办事公开工作； 各级监察部门负责监督检查本办法的实施。
第五条 公共企事业单位办事公开应遵循全面、真实、及时、便民和利于监督的原则。
第六条 本市公共企事业单位应主动公开以下内容：
（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办公地点以及工作联系和便民服务方式；
（二）服务项目、程序、时限、结果以及收费（处罚）项目、依据、标准、缴费方式；
（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺以及意见反映、问题投诉渠道和方式；
（四）与公众利益密切相关的决定、方案、标准等重大事项的制定出台及调整变动情况；
（五）用于社会公共服务的重大项目招投标情况和重要物资设备采购情况；
（六）与公众生产生活相关的突发紧急情况的应急预案、预警信息、评估结果和应对情况；
（七）重大自然灾害发生后的抢险救灾进度、恢复重建安排，以及救灾资金、物资和所接受的社会捐赠来源、数量及使用情况；
（八）法律、法规、规章确定必须公开的其他事项。
第七条 公共企事业单位办事公开内容，严格按照“谁制作，谁发布，谁负责”的原则进行公开。
第八条 公共企事业单位在按照本办法实施办事公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律、法规、规章的规定对拟公开内容进行保密审查。对有关内容不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。
第九条 公共企事业单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容。但是，经权利人同意公开或者经行业主管部门认定不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息，可以予以公开。
第十条 公共企事业单位实施主动公开时，应当根据具体内容的特性采取以下方式进行公开：
（一）本市各级政府门户网站和公共企事业单位门户网站；
（二）办公和服务场所的公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏以及咨询台、服务台；
（三）对外公开的咨询、服务电话；
（四）资料汇编、办事须知、服务手册、便民卡片；
（五）广播、电视、报纸等新闻媒体；
（六）座谈会、听证会、咨询会和新闻发布会；
（七）其他便于公众知晓的方式。
第十一条 本市各级政府门户网站应当开设公共企事业单位办事公开专栏，并适时维护，保证链接畅通。
第十二条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和目录，并及时更新。
办事公开指南应当包括主动公开内容分类、编制体系、获取方式、工作机构及联系方式等事项。
办事公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。
公用企事业单位编制的办事公开指南、目录和办事格式文本应当报行业主管部门审查备案。行业主管部门发现存在问题的，应要求编制单位改正。
第十三条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。
第十四条 公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）提出申请；采用书面形式确有困难的，可以口头申请，由公共企事业单位代为填写申请书，申请人签字确认。申请应当包括下列主要内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请办事公开的内容描述；
（三）申请办事公开的形式要求。
公民、法人或者其他组织向公共企事业单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等办事公开内容的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公共企事业单位应当免费提供申请书的格式文本。
第十五条 公共企事业单位受理申请后，应当登记并根据下列情况分别作出答复：
（一）属于依申请公开范围的，应当告知申请人相关内容；
（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该内容的方式和途径；
（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（四）申请公开的内容含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的内容。
（五）依法不属于本单位公开范围或者该内容不存在的，应当告知申请人，对能够确定该内容公开责任单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；
（六）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第十六条 公共企事业单位受理公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，因特殊原因需要延长期限的，经单位分管负责人同意，可以延长，但延长期限最长不超过15个工作日。
第十七条 受理公开申请的企事业单位认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请后5个工作日内书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。
第十八条 公民、法人或者其他组织有证据证明公共企事业单位提供的与其自身相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
第十九条 公共企事业单位依申请公开相关内容，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十条 申请人有阅读、行动困难的，公共企事业单位应当提供必要帮助。
第二十一条 公共企事业单位依据公民、法人或者其他组织的申请公开相关内容时，可以向申请人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制、邮寄等成本费用，不得收取其他费用；公民、法人或者其他组织交费确有困难的，经单位负责人审核同意，可以酌情减免。
第二十二条 公共企事业单位实施办事公开，违反有关法律、法规和本办法，由行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由行业主管部门报请同级政务公开工作领导机构予以通报批评，或者请同级监察部门追究直接责任人和主要负责人的责任。
第二十三条 公共企事业单位实施办事公开，因泄漏商业秘密、个人隐私，给公民、法人或者其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十四条 公共企事业单位及行业主管部门应当根据本办法制定实施细则。
第二十五条 金融、保险、证券等公共企事业单位参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市政务公开领导小组办公室负责解释。
第二十七条 本办法自2012年2月21日起施行，有效期二年。