河北省中共邯郸市委办公厅邯郸市人民政府办公厅


邯办字[2002] 48号

中共邯郸市委办公厅邯郸市人民政府办公厅关于印发《中共邯郸市纪律检查委员会机关、邯郸市监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
各县(市)区委和人民政府，市直各单位：
《中共邯郸市纪律检查委员会机关、邯郸市监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》经邯郸市机构编制委员会办公室审核后，已报市委、市政府批准：现予印发。
邯郸市委办公厅
邯郸市人民政府办公厅
2002年8月29日
中共邯郸市纪律检查委员会机关
邯 郸 市 监 察 局
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据河北省委、省政府《关于印发{邯郸市机构改革方案}的通知》(冀宇[2001]71号)和市编办《关于市直各部门“三定”规定有关问题的通知》(邯编办字[2002]6号)，中共邯郸市纪律检查委员会机关与邯郸市监察局合署办公，其职能配置、内设机构和人员编制确定如下：
一、主要职责
1、主管全市党的纪律检查工作。负责贯彻党中央、中央纪委、河北省委、省纪委和市委关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
2、主管全市行政监察工作。负责落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员、各县（市）区人民政府及其主要负责人和市属企事业单位及其由国家行政机关任命的领导干部执行国家、省、市的政策和法律法规、国民经济和社会发展计划以及国务院、省、市政府颁发的决议和法令的情况。
3、负责检查并处理市委、市政府机关各部门、各县(市)区党的组织和市委管理的党员领导干部以及省、部属驻邯企业、事业单位的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖管理范围内的比较重要的或复杂的案件。
4、负责调查处理市政府各部门及其工作人员、各县(市)区政府及其领导成员、市属企事业单位主要负责人违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出适当的行政处分(对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理)；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
5、负责作出关于维护党纪的决定，制定全市党风党纪教育规划，配合有关部门做好宣传党的纪检工作方针、政策和教育党员遵守纪律的工作。
6、会同有关部门做好行政监察工作方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家工作人员遵守法纪、为政清廉。
7、负责对党的纪律检查工作理论及有关问题进行调查研究，拟定纪检监察工作的有关规定。
8、调查研究市政府各部门和地方政府制定的有关政策、法规情况，对其违反国家法律和有损国家利益的条款提出修改、补充的建议；变更或撤销县(市)区及其以下行政监察机关不适当的决定和规定。
9、会同市直有关部门以及各县(市)区党委、政府做好纪检监察干部的管理工作；审核县(市)区纪委领导班子和监察局领导干部人选；负责市纪委、监察局派驻各部门除“市管干部”以外的纪检组、监察室(处)领导干部的任免工作；协助管理市属企事业单位纪委领导干部的任免工作；组织和指导纪检监察系统干部的组织和指导纪检监察系统干部的培训工作。
10、承办省纪委、省监察厅、市委、市破府授权和交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述职责，中共邯郸市纪律柱壹委员会机关、邯郸市监察局设；13个职能厅室、3个处：
1、 办公厅(下设3个处)
(1)秘书处
掌握全市纪检监察工作动态，负责文件报告的起草，信息、简报的编写；负责文件的收发、催办，负责机要秘书、档案、会务、保密、微机管理、打字文印、编写史志工作。
(2)案件管理处
负责对全市纪检监察机关查处案件工作的协调和管理。负责全市各种案件的统计报表，编写统计分析月报。负责本委(局)厅室直查案件和各县(市)区纪委、监察局直查案件及大案要案情况的跟踪检查、督办协调。
(3)行政处
负责机关行政事务、财务会计、财产管理、车辆管理、机关安全保卫、对外接待、会务后勤和离退休老于部的管理、服务等工作。
2、第一纪检监察室
负责承办市直党群和人大、政协、法院、检察院、民主党派及市直各部门的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督、检查所联系部门及其领导干部遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规决定、命令的情况和党风廉改建设情况；综合、协调、指导所联系部门的纪检监察工作。
3、第二纪检监察室
负责涉县、磁县、峰峰矿区、临漳县、成安县、魏县、大名县、广平县、肥乡县、馆陶县的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督检查所联系县(市)区及其领导千部遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国．家法律、法规、决定、命令的情况和党风廉政建设的情况；综合、协调、指导所联系县区纪检监察工作。
4、第三纪检监察室
负责武安市、永年县、邯郸县、曲周县、鸡泽县、邱县、邯山区、复兴区、丛台区的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督、检查所联系县(市)区及其领导于部遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况和党风廉政建设情况；综合、协调、指导所联系县(市)区的纪检监察工作。
5、第四纪检监察室
负责承办省、部属驻邯企、事业单位党员领导干部和市属企、事业单位的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督检查所联系单位及其领导于都遵守党章、贯徇执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况和党风廉政建设的情况；综合、协调指导所联系单位纪检监察工作。
6、监察综合室
负责收集、综合行政监督工作方面的情况，处理日常行政监察事务，承办市委、市人大、市政府交办的监察工作事项，起草向人大、政府的监察工作情况汇报，做好与特邀监察员定期联络工作，承办局长办公会事宜。
7、干部管理室
负责全市纪检监察干部队伍建设；办理市直和县(市)区及市属企事业单位纪检监察领导干部的任免报批手续；负责审核省、部属驻邯企、事业单位纪检领导干部的任免工作；负责机关人事管理工作；审核县(市)区纪委、监察局领导班子人选；承办反映纪检监察干部的来信来访，研究并提出纪检监察机构设置及人员编制的意见。
8、案件审理室
负责审理按照党、政纪处分批准权限的规定，应由市纪委、监察局直接检查处理和下级纪检监察机关报批或备案的案件，审理原由市委、市纪委批准或直接决定处理的案件中的复查复议案件及下级党委、纪委呈报请求复核的复查复议案件；审理按照《行政监察法》规定的申诉案件管辖范围，应由市监察局受理的复审和复核案件；承担市监察局在行政诉讼中的应诉事宜，拟定案件审理工作的规章制度；对下级纪检监察机关的案件审理工作进行业务指导。
9、党风廉政建设室
负责监督检查、综合分析全市党风廉政建设情况；组织指导全市性或重要的党风廉政建设工作；承担落实党风廉政建设责任制的工作，负责对各县(市)区党政领导班子和市直各部门、市属事业单位和国有企业领导班子廉政建设情况进行考评；负责市管领导干部提拔任免和奖励的审核工作，负责市管领导干部廉政档案的管理和使用。承担全市领导干部廉洁自律工作的督促、检查、协调、指导、情况综合和信息反馈。负责领导干部廉洁自律专项治理工作的组织、协调。负责监督检查《廉政准则》的贯彻执行情况；协同有关部门组织指导、监督检查各级领导班子民主生活会；监督检查“三项制度”(领导干部收入申报、礼品登记、领导干部个人重大事项报告制度)的执行情况；督促检查国有企业党风廉政建设、国有企业领导干部廉洁自律、农村基层领导干部廉洁自律工作。联系人事制度改革和政务、村务、厂务、校务公开工作。
10、法规政策研究室
围绕纪检监察工作的中心任务，对全市纪检监察重大课题进行调查研究；负责纪检监察法规、政策和党风廉政制度的调查研究；负责纪检监察理论研究和联系监察学会工作；对下级调研业务工作进行指导。
11、执法监察室
负责监督检查各县(市)区、市直各部门贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况；组织开展全市性或重要性的执法监察活动，参加市委、市政府及有关部门开展的专项检查活动，对下级执法监察工作进行指导。
12、信访室(举报中心)
负责办理反映监督、监察对象的来信来访和举报事项；受理涉及党风党纪和政风政纪问题的检举、控告、申诉：调查了解群众反映的突出问题；负责上级机关和领导交办的信访案件的承办、转办、督办工作；综合反映带普遍性、倾向性的信访信息；掌握现任市管干部党风廉政情况；负责与组织人事部门的及时联系。对下级信访业务工作进行指导。
13、宣传教育室
负责纪检监察工作的宣传报道；对党员、公务员进行党风廉政和遵纪守法教育；制定纪检监察干部培训规划，组织指导全市纪检监察干部培训工作；对下级宣传教育工作进行指导。
按邯字[2000]37号文件规定设置机关党委，负责机关党的思想、组织、作风建设和工会工作；办理市直工委交办的各项工作任务。
市政府纠正部门和行业不正之风办公室(纠正部门和行业不正之风室)
市政府纠正部门和行业不正之风办公室是市政府纠正部门和行业不正之风领导小组的办事机构。在市纠正部门和行业不正之风领导小组领导下，负责全市纠正部门和行业不正之风工作的组织、指导、协调、督促、检查及情况综合等项工作。
市政府纠正部门和行业不正之风办公室与市纪委(监察局)的纠正部门和行业不正之风室为一个机构，两块牌子，县级规格，归口市监察局。
三、人员编制和领导职数
中共邯郸市纪律检查委员会机关、邯郸市监察局机关行政编制78名。市纪委常委领导成员11名，其中：书记1名，副书记4名；监察局局长1名(由市纪委副书记兼任)，副局长3名(由市纪委常委兼任)，另设监察局民主人士副局长1名。纠风办主任1名(由市纪委常委兼任)，副主任名(副县级)。15名纪检监察室主任(含办公厅主任、机关党委专职副书记)可根据工作需要和干部德才情况配备副县级干部，科级领导职数21名。
机关工勤人员编制11名。
机关老干部服务工作人员编制2名

科学技术部


国家高技术研究发展计划重大项目管理办法（试行）

（97）国科高联便字053号
（一九九七年八月二十五日） 　


　　第一章 总 则
　　第一条 为规范和加强国家高技术研究发展计划（以下称“国家八六三计划”）重大项目的管理，保障国家八六三计划的顺利实施，根据《国家高技术研究发展计划管理办法》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的国家高技术研究发展计划重大项目（以下称“重大项目”）是指由国家科委负责确定的、符合下列条件的国家八六三计划项目：
　　（一）对解决国民经济建设中的难点、热点、重点问题有重大影响；
　　（二）对培育新兴产业和改造传统产业有辐射带动作用；
　　（三）对提高我国高技术国际地位、增强综合国力有重要作用；
　　（四）有助于促进优秀人才培养。

　　第三条 国家对重大项目实行重点支持，从立项、经费等方面予以优先安排和重点保证。

　　第四条 重大项目实行项目责任专家管理制，工程性强的重大项目应当采取项目监理制，充分发挥专家对重大项目的科学、民主管理作用。

　　第五条 国家科委负责制定有关重大项目的政策及管理规定，统一管理和协调重大项目的组织实施。

　　第六条 国务院各有关部门和地方人民政府及其科技行政管理部门是重大项目组织实施的重要方面，负责支持、指导和监督重大项目的实施。 　

　　第二章 管理机构 　
　　第七条 国家八六三计划联合办公室（以下称“八六三联办”）负责重大项目的统一指导和协调，其主要职责是：负责起草重大项目的有关管理办法及规章制度；审批重大项目的立项，核定经费计划和年度拨款；负责重大问题的协调。

　　第八条 八六三计划协调处负责归口管理重大项目的有关日常工作，主要职责是：组织编制重大项目年度计划，督促和检查重大项目的执行，组织国家科委有关主管司（中心）及八六三计划各领域专家委员会（组）［以下称“领域专家委员会（组）”］研究重大项目实施中出现的问题以及负责跨领域重大项目的协调管理有关工作。

　　第九条 国家科委各主管司（中心）负责审核重大项目的立项论证报告，聘请项目责任专家和工程监理，并负责重大项目实施中的有关协调工作。

　　第十条 在重大项目的实施中，国家八六三计划各领域办公室（以下称“领域办公室”）的主要职责是：会同领域专家委员会（组）遴选项目责任专家，并负责项目责任专家的考核；审核重大项目的总体计划；配合领域专家与专家委员会（组）确定重大项目承担单位、审核重大项目实施方案（目标、任务及其经费分配），监督重大项目经费的使用。

　　第十一条 领域专家委员会（组）负责提出和编报重大项目可行性论证报告、计划任务书和年度计划，会同领域办公室确定重大项目的承担单位，审核项目责任专家提出的项目局部调整和对重大项目进行中期评估。

　　第十二条 项目责任专家负责重大项目的具体实施，任期一般与项目实施期限相同，其主要职责是：负责编写重大项目实施方案；负责重大项目的过程管理；对课题计划、经费等提出调整意见。 　

　　第三章 立项程序 　
　　第十三条 重大项目实行统一规划、滚动立项的方针，对于符合以下要求的，应当及时安排立项：
　　（一）技术含量高，有创新思想，并有良好的研究与工作基础；
　　（二）技术成熟度高，应用前景明确，市场潜力大，有望形成新兴产业；
　　（三）有经费、设备、人员等必要的研究条件。

　　第十四条 重大项目的立项程序是：
　　（一）由领域专家委员会（组）依据重大项目立项条件和选项要求，在初步论证的基础上，向领域办公室提出立项申请；
　　（二）领域办公室组织各方面专家对立项申请进行论证后，将论证报告报国家科委主管司（中心）；
　　（三）经国家科委主管司（中心）审核后，报八六三联办；
　　（四）经八六三联办办公会议审定，批准立项。

　　第十五条 跨领域集成的重大项目应当优先安排，具体工作由八六三计划协调处会同相关领域办公室及国家科委主管司（中心）组织，立项程序参照本办法第十四条执行。

　　第十六条 重大项目实行委托或招标的方式择优确定项目承担单位，具体工作由领域办公室和领域专家委员会（组）共同负责。
　　国家鼓励企业参与以产品为目标的重大项目实施，促进企业转变为研究与开发的主体。 投标单位提交的实施方案各有特点又难于协调组合时，可先选择若干有优势的研究单位承担，进行滚动扶持。

　　第十七条 重大项目分阶段进行的，可根据不同阶段的特点，分别确定项目承担单位，进行整体扶持。

　　第十八条 项目承担单位确定后，根据重大项目可行性论证报告和实施方案，由国家科委委托相关领域专家委员会（组）与项目承担单位签订合同。

　　第十九条 各领域办公室、领域专家委员会（组）应从项目经费和宏观调控经费中优先重点保证重大项目的经费。
　　对于确需特殊支持的重大项目，经国家科委主管主任批准，八六三联办可从计划调整费中安排一定经费给予匹配支持，匹配经费由八六三联办委托领域办公室管理，具体参照《八六三计划调整费使用办法》执行。 　

　　第四章 组织实施 　
　　第二十条 重大项目的各级管理机构应加强对重大项目的实施管理，根据合同的约定及有关规定，检查和督促重大项目实施。
　　第二十一条 各重大项目均设立项目责任专家，负责重大项目的过程管理。项目责任专家经领域专家委员会（组）与领域办公室联合推荐，由国家科委主管司（中心）聘任，并报八六三联办备案。 各领域办公室可根据工程性重大项目的具体情况，制定有关工程监理的管理制度，报八六三联办批准后施行。

　　第二十二条 重大项目实行年度报告制度，项目责任专家应当在每年1月底前就重大项目的上一年度执行情况作出报告，上报领域办公室和八六三计划协调处。各领域办公室应当以简报或其它形式定期通报重大项目的进展情况。

　　第二十三条 各领域办公室应当每年召开一次重大项目检查评议会，检查重大项目的进展情况，研究下一年度研究计划和经费分配方案，并及时抄报八六三联办。

　　第二十四条 八六三联办应当定期组织召开重大项目的汇报交流会，检查项目总体和分阶段目标的完成，并及时调整目标，避免重复研究。

　　第二十五条 国家科委主管司（中心）组建评估监督组，加强对重大项目的评估与监督。评估监督组应当定期对重大项目的进展情况进行评估，并及时向国家科委提交评估报告书。

　　第二十六条 对于进展情况好、经费确有不足的重大项目，八六三联办及各领域办公室可从预留的计划调整费和宏观调控费中予以重点支持。

　　第二十七条 重大项目实施过程中，各级管理机构及合同各方可根据重大项目实施情况以及其他特殊情况提出调整意见。遇有下列情况之一的，重大项目或其相关研究内容应予撤销：
　　（一）经实践证明，所选技术路线已不可行或无应用前景；
　　（二）国内已有相当或更高水平同类科技成果的；
　　（三）由于各种原因达不到预期目标的。 重大项目重大调整意见，由领域专家委员会（组）和领域办公室报国家科委八六三联办批准。

　　第二十八条 对撤销的重大项目或其相关研究内容，应停止拨款，具体办法参照《国家高技术研究发展计划管理办法》执行。 　

　　第五章 项目验收与成果管理 　
　　第二十九条 重大项目执行完毕后，由国家科委组织进行验收。

　　第三十条 重大项目产生的科技成果按照《国家高技术研究发展计划管理办法》、《国家科学技术委员会八六三计划科技成果管理暂行规定》和《国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）》进行管理。 　

　　第六章 附 则 　
　　第三十一条 重大项目的其他事项，按照《国家高技术研究发展计划管理办法》及其相关规定办理。
　
　　第三十二条 本办法由国家科委负责解释

　　第三十三条 本办法此发布之日起施行。