国家质量监督检验检疫总局


毛绒纤维质量监督管理办法
第49号


　　《毛绒纤维质量监督管理办法》已经2003年6月19日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布。自2003年8月1日起施行。


局 长


二○○三年七月十八日


毛绒纤维质量监督管理办法


　　第一章 总 则　　

　　第一条 为了加强毛绒纤维质量监督管理，明确质量责任，保护毛绒纤维资源，维护交易各方的合法权益，根据《棉花质量监督管理条例》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 毛绒纤维经营者（含毛绒纤维收购者、加工者、销售者、承储者，下同）从事毛绒纤维经营活动，纤维质量监督机构对毛绒纤维质量实施监督管理，必须遵守本办法。

　　本办法所称毛绒纤维是指在国内流通的羊毛、山羊绒、羽绒、牦牛绒、骆驼绒等毛绒纤维。

　　第三条 国家质量监督检验检疫总局主管全国毛绒纤维质量监督工作，其所属的中国纤维检验局负责组织实施。

　　省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门负责本行政区域内毛绒纤维质量监督工作，其所属的专业纤维检验机构在各自管辖范围内对毛绒纤维组织实施质量监督；没有设立专业纤维检验机构的，由质量监督部门在其管辖范围内对毛绒纤维组织实施质量监督（专业纤维检验机构和地方质量监督部门并列使用时，统称纤维质量监督机构）。

　　第四条 禁止毛绒纤维经营者在毛绒纤维收购、加工、销售、承储等经营活动中，掺杂掺假、以假充真、以次充好。

　　第五条 任何单位和个人对毛绒纤维质量违法行为,均有权检举。纤维质量监督机构应当向社会公布举报电话，积极受理毛绒纤维质量的举报、投诉。　　

　　第二章 毛绒纤维质量监督　　

　　第六条 国家实行毛绒纤维质量公证检验制度。

　　上款所称毛绒纤维质量公证检验，是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对毛绒纤维的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。

　　实施公证检验的毛绒纤维品种和类别、检验环节和检验费用等，按照国家有关规定执行。

　　毛绒纤维质量公证检验办法由国家质量监督检验检疫总局制定。

　　第七条 国家质量监督检验检疫总局在全国范围内对经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维组织实施监督抽验，省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门在本行政区域内对经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维组织实施监督抽验。

　　监督抽验的内容是：毛绒纤维质量公证检验证书和检验标志是否与实物相符；专业纤维检验机构实施毛绒纤维质量公证检验是否客观、公正、及时。

　　监督抽验所需样品从公证检验的留样中随机抽取，并应当自抽取样品之日起10日内作出检验结论。

　　第八条 纤维质量监督机构对公证检验和本办法第九条规定的检验以外的毛绒纤维实施监督检查。

　　监督检查的内容是：毛绒纤维质量、数量和包装是否符合国家标准；毛绒纤维标识以及质量凭证是否与实物相符等。

　　第九条 毛绒纤维经营者销售未实施公证检验的批量山羊绒，须向省、自治区、直辖市专业纤维检验机构（以下简称省级专业纤维检验机构）或者其指定的地（市）级以上专业纤维检验机构申请检验。

　　第十条 纤维质量监督机构进行监督检查以及根据涉嫌质量违法的证据或者举报，对违反本办法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

　　（一）对涉嫌从事违反本办法的收购、加工、销售、承储活动所涉及的场所实施现场检查；

　　（二）向与毛绒纤维收购、加工、销售、承储活动有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本办法的经营活动有关的情况；

　　（三）查阅、复制与毛绒纤维收购、加工、销售、承储活动有关的合同、单据、帐簿以及其他资料；

　　（四）对涉嫌掺杂掺假、以假充真、以次充好或者其他有严重质量问题的毛绒纤维，以及直接用于生产掺杂掺假、以假充真、以次充好的设备、工具予以查封或者扣押。

　　第十一条 根据监督检查的需要，可以由专业纤维检验机构对毛绒纤维质量进行检验，检验所需样品按照国家有关标准，从收购、加工、销售、承储的毛绒纤维中随机抽取，并应当自抽取样品之日起7日内作出检验结论。

　　第十二条 毛绒纤维经营者对依照本办法进行的毛绒纤维质量公证检验、本办法第九条规定的检验、监督检查中实施的检验结果有异议，可以自收到检验结果之日起5日内向省、自治区、直辖市纤维质量监督机构（以下简称省级纤维质量监督机构）或者中国纤维检验局申请复检；省级纤维质量监督机构或者中国纤维检验局应当自收到申请之日起10日内作出复检结论，并告知申请人。

　　第十三条 专业纤维检验机构进行毛绒纤维质量检验，必须执行国家标准、技术规范和时间要求，保证客观、公正、及时。出具的检验证书应客观、真实、有效地反映毛绒纤维的质量、数量。　　

　　第三章 毛绒纤维经营者质量义务　　

　　第十四条 毛绒纤维经营者收购毛绒纤维，应当符合下列要求：

　　（一）按照国家标准、技术规范真实确定所收购毛绒纤维的类别、等级、重量；

　　（二）按照国家标准、技术规范挑拣、排除导致质量下降的异性纤维及其他非毛绒纤维物质；

　　（三）对所收购毛绒纤维的水分含量超过国家标准规定的，进行晾晒、烘干等技术处理；

　　（四）对所收购的毛绒纤维按类别、等级、型号分别置放，并妥善保管；

　　（五）对所收购的毛绒纤维按净毛绒计算公量。

　　第十五条 毛绒纤维经营者从事毛绒纤维加工活动，应当符合下列要求：

　　（一）具备符合规定的质量标准、检验设备和环境、检验人员、加工机械和加工场所、质量保证制度以及国家规定的其他条件；

　　（二）挑拣、排除毛绒纤维中导致质量下降的异性纤维及其他非毛绒纤维物质；

　　（三）按照国家标准、技术规范，对毛绒纤维分类别、分等级加工，对加工后的毛绒纤维成包组批；

　　（四）按国家标准、技术规范，对加工后的毛绒纤维进行包装并标注标识，且标识有中文标明的品种、等级、批次、包号、重量、生产日期、厂名、厂址；标识与毛绒纤维的质量、数量相符；

　　（五）经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维，应附有毛绒纤维质量公证检验证书和标志；未经毛绒纤维质量公证检验的毛绒纤维，应附有质量凭证，质量凭证与实物质量相符。

　　从事毛绒纤维加工活动，不得使用国家明令禁用的加工设备。

　　第十六条 毛绒纤维经营者批量销售未经过加工的毛绒纤维（以下统称原毛绒）应当符合以下要求：

　　（一）进行包装要防止异性纤维及其他非毛绒纤维物质混入包装；

　　（二）类别、型号、等级、标识与国家标准、技术规范相一致；

　　（三）经过毛绒纤维质量公证检验或本办法第九条规定的检验的毛绒纤维，须附有毛绒纤维质量公证检验证书、标志或本办法第九条规定的检验的证书；既未经过毛绒纤维质量公证检验也未经过本办法第九条规定的检验的毛绒纤维，附有质量凭证，质量凭证与实物质量相符；

　　（四）对所销售的毛绒纤维按净毛绒计算公量；

　　（五）建立并执行进货检查验收制度；

　　（六）国家规定的其他要求。

　　毛绒纤维经营者销售经过加工的毛绒纤维，除应当保证所销售毛绒纤维符合前款要求外，还应当保证符合本办法第十五条第（四）项要求。

　　山羊绒纤维经营者批量销售山羊绒的，应当符合本办法第九条的规定。

　　第十七条 毛绒纤维经营者承储国家储备毛绒纤维，应当建立健全毛绒纤维入库质量验收、出库质量检查制度，保证入库、出库的国家储备毛绒纤维的类别、型号、等级、数量、包装、标识等与质量凭证相符。

　　第十八条 任何单位或个人不得伪造、变造、冒用毛绒纤维质量凭证、标识、毛绒纤维质量公证检验证书和标志、本办法第九条规定的检验的证书。　　

　　第四章 罚 则　　

　　第十九条 毛绒纤维经营者违反本办法第四条规定，在毛绒纤维经营活动中掺杂掺假、以假充真、以次充好构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由纤维质量监督机构没收掺杂掺假、以假充真、以次充好的毛绒纤维和违法所得，并处违法货值金额2倍以上5倍以下的罚款；建议工商行政管理机关吊销营业执照。

　　毛绒纤维经营者经营掺杂掺假、以假充真、以次充好毛绒纤维的，依照上款处理。

　　第二十条 毛绒纤维经营者在收购毛绒纤维活动中，违反本办法第十四条第（一）至第（四）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，可以处3万元以下的罚款；违反本办法第十四条第（五）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的，处以3万元以下罚款。

　　第二十一条 毛绒纤维经营者在加工毛绒纤维活动中，违反本办法第十五条第一款第（一）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的，处以1万元以下的罚款；违反本办法第十五条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款。

　　违反本办法第十五条第二款规定的，由纤维质量监督机构没收并监督销毁禁用的毛绒纤维加工设备，并处非法加工设备实际价值2倍以上10倍以下的罚款。

　　第二十二条 毛绒纤维经营者在销售活动中，违反本办法第十六条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项以及第二款规定的，由纤维质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款；违反本办法第十六条第一款第（四）项规定的，由纤维质量监督机构责令改正，拒不改正的,处以3万元以下的罚款；违反本办法第十六条第三款规定的，由纤维质量监督机构责令补办检验，对拒不补办的，处以3万元以下的罚款。

　　第二十三条 毛绒纤维经营者在承储国家储备毛绒纤维活动中，违反本办法第十七条规定的，由纤维质量监督机构责令改正，可以处10万元以下的罚款；造成重大损失的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 毛绒纤维经营者在收购、加工、销售、承储活动中违反本办法第十八条规定的，由纤维质量监督机构处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，建议工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 隐匿、转移、损毁被纤维质量监督机构查封、扣押物品的，由纤维质量监督机构处被隐匿、转移、损毁物品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 专业纤维检验机构不执行国家标准及其检验方法、技术规范和时间要求，或者出具的毛绒纤维质量检验证书不真实、不客观的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门责令改正；对负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节依法给予行政处分。

　　第二十七条 专业纤维检验机构未实施检验而编造、出具毛绒纤维质量检验证书，弄虚作假的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门，对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 纤维质量监督行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、包庇违法行为的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则 　　

　　第二十九条 本办法所称批量是指羊毛纤维为1000kg及以上；绒类纤维为25kg及以上。

　　第三十条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

　　第三十一条 本办法自2003年8月1日起施行。原国家技术监督局、国家经济贸易委员会、国家计划委员会、农业部、纺织工业部、商业部联合发布的《羊毛质量监督管理办法》同时废止。




河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕19号
安阳市人民政府关于印发《安阳市2007年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市2007年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年三月十九日

安阳市2007年度消防工作责任目标
考评细则及奖惩办法

一、县（市、区）消防工作目标（100分）
（一）消防安全责任制落实（14分）。
1、消防工作纳入政府综合目标管理体系（7分）。
（1）将消防工作纳入政府综合目标管理和社会治安综合治理考评体系的记1分，未纳入的扣1分。
（2）将消防工作列为各级领导干部主管责任范围，纳入政绩考评内容，记1分，未纳入的扣1分。
（3）县（市、区）政府与各乡（镇）政府、街道办事处、县（市、区）直有关部门，乡（镇）政府与村民委员会，街道办事处与社区，县（市、区）直部门与所属单位签订消防工作目标责任书，签订率达100%的，记2分；每少签两个乡（镇）政府、街道办事处或县（市、区）直部门的扣1分，责任书内容针对性不强的扣1分。
（4）制定消防责任目标奖惩措施，每半年县（市、区）政府对各乡（镇）、街道办事处、县（市、区）直部门消防责任目标落实情况进行督查，年终进行考评，并落实奖惩措施的，记3分；未对各乡（镇）、街道办事处、县（市、区）直部门消防责任目标落实情况进行督查考评的扣2分；未制定奖惩措施或奖惩措施不落实的扣1分。
2、每季度对本地火灾形势、突出问题、重大火灾隐患等情况召开消防安全形势分析会的，记3分；每少一次的扣1分。
3、落实火灾事故责任追究制（4分）。
（1）能及时查处火灾事故并建档的，调查率达100%，原因查清率达95%的，记2分；否则扣1—2分。
（2）“两罪”立案率达到100%，对亡人火灾、重特大火灾事故实行责任追究的，记2分；未及时立案、依法追究当事人责任的扣1—2分。
（二）消防经费投入（15分）。
1、城市公共消防设施及消防装备建设经费不低于城市维护费（城乡社区事务费）总额的10％，记3分；低于10％的，扣3分。
2、消防部队正常业务经费按照《关于进一步加强消防工作的意见》（安政〔2006〕61号文件）规定足额拨付。文峰区、殷都区、林州市、安阳县消防业务基本支出经费按照35000元/人·年执行；北关区、龙安区、开发区消防业务基本支出经费按照30000元/人·年执行；内黄县、滑县、汤阴县消防业务基本支出经费按照25000元/人·年执行，已高于此标准的要稳步增长。足额拨付、并纳入财政预算的，记6分；未纳入财政预算或未足额拨付的，一票否决；超过20％的，奖3分。
3、政府建立的专（兼）职消防队员和消防文职雇员经费纳入政府财政预算的，记2分；未纳入政府财政预算的，扣2分。
4、特勤器材数量达到公安部标准的90％，普通装备、个人防护装备达到公安部标准的，记4分；达不到要求的，分别扣2分，扣完为止。
（三）消防规划编制落实（14分）。
1、建制镇全部完成消防专项规划编制工作的，年内，汤阴县、滑县完成城镇消防专项规划编制工作，林州、内黄完成新执勤楼建设任务并搬迁入驻，滑县完成新执勤楼建设任务，文峰区、北关区完成新建普通型消防站立项征地圈占任务，龙安区开工改建消防执勤楼，殷都区开工新建普通型消防站，记8分；每少编制完成一个消防专项规划，扣1分，未搬迁入驻新执勤楼、征地圈占或开工改建、新建消防站的，一票否决；完成搬迁、征地圈占、开工改建、新建消防站任务的，奖4分。
2、市政供水管网的路段设有市政消火栓建设并达到国家标准的，记3分；否则，扣3分。
3、年内，林州市、殷都区各购置1辆普通消防车，安阳县、滑县各购置1辆抢险救援车，内黄县购置1辆高喷消防车，汤阴县购置1辆泡沫消防车，文峰区为永明消防站配备官兵办公、生活、训练设施，龙安区、北关区、开发区各配备10套避火服（保命器材），记3分，否则，扣3分。
（四）消防队伍建设（6分）。
1、认真贯彻落实《河南省社会消防组织建设管理办法》，90%处于公安消防队保护范围以外的乡镇建成“四有”标准的多种形式消防队伍，记5分；每少建设一个多种形式消防队伍，扣1分，扣完为止。
2、大力推广“保消合一”、“巡消结合”模式，保安、巡防队伍全部能够履行消防职能的，记1分；否则，扣1分。
（五）社区、农村消防工作（10分）。
1、市区落实省公安厅、民政厅《关于切实做好城市社区消防工作的意见》（5分）。
（1）制定社区消防工作实施方案，成立社区消防工作领导小组，推动社区消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，记1分；否则，扣1分。
（2）认真指导社区消防工作开展，社区消防建设“十个有”工程得到全面推广，记2分；否则，扣1—2分。
（3）在市政府验收前组织对社区消防工作进行验收，所有建成社区能有效开展消防工作，记2分；否则，扣1—2分；效果显著被省或市推广经验的分别奖3分、1分。
2、县（市）城区治安消防联防工作（5分）。
（1）制定区域治安消防联防工作实施方案，记1分；否则扣1分。
（2）认真指导区域治安消防联防工作开展的记2分，召开试点现场会推广区域治安消防联防工作，记2分；效果不明显的，扣1—2分。
（3）县（市）城区建立区域联防组织，开展以治安消防为一体的区域治安消防联防工作，记2分；未达到任务标准的，扣1—2分；效果显著被省市推广经验的分别奖3分、1分。
3、农村消防工作（5分）。
（1）认真贯彻《河南省农村消防工作规定》，将消防工作纳入村镇发展规划，制定农村消防工作实施方案，记1分；未制定方案的，扣1分。
（2）认真指导农村消防工作开展，农村消防建设“十个一”工程得到全面推广，记1分；效果不明显的，扣1分。
（3）行政村普遍建立消防组织，全面推广农村消防建设“十个一”工程，5000人以上行政村必须建立义务消防队，组织村民开展“十户联防”活动，记3分；未达到标准的，扣1—3分；效果显著被省市推广经验的分别奖3分、1分。
（六）组织排查整改火灾隐患（10分）。
1、春节、“五一”、国庆节期间等重要时期和重大节日消防安全保卫工作扎实有效，记2分；否则扣1—2分。
2、组织开展“多合一”场所、人员密集场所、建筑消防设施、安全疏散、室内装饰装修等专项治理活动，及时督促火灾隐患的整改，重点行业、重点场所整治效果明显，记4分；否则扣1—3分。
3、对存在重大火灾隐患的单位，公安消防机构提出停产停业请示的，依法及时作出是否同意的决定，政府挂牌督办的重大火灾隐患必须在2007年10月30日前消除，记4分；未消除重大火灾隐患的，一票否决。
（七）消防安全知识技能教育培训（13分）。
1、组织协调当地电视台、广播电台等主要新闻媒体开设消防宣传专栏，及时、定期对当地火灾信息、火灾隐患、消防安全专项整治、大型宣传培训活动等消防工作情况进行报道的，记3分；未积极组织报道的，扣1—3分。
2、深入开展消防宣传“进社区、进家庭、进学校、进农村、进企业”活动，将消防知识纳入普法教育、社会培训、文明家庭评比和中小学生安全教育之中，效果明显，记2分；否则扣1—2分。
3、广泛实施消防标语工程，在城镇主要出入口、车站、广场、重要路段以及城乡结合部等显著部位设置10平方米以上的大型消防公益广告牌不少于15块，记4分；每少一块扣1分；超过15块，奖1分。
4、“119消防夏令营”和“119消防日”宣传活动组织严密，效果明显，记2分；活动组织开展不力的，扣1—2分。
5、完善社会消防培训机制，加大对重点岗位、重点工种、重点人员的培训力度（2分）。完成省、市下达的培训任务的，记1分；否则扣1分。各地义务培训不少于1万人，记1分；否则扣1分。
（八）加强社会单位消防管理（8分）。
1、消防安全重点单位全面贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，二级消防安全重点单位和70%的三级消防安全重点单位完成“三会一标”（会查改火灾隐患、会处置初期火灾、会组织引导人员疏散，单位实行消防标识化管理）建设任务，记4分；未按要求落实的，扣1—4分。
2、社会单位现有和新设置的自动消防系统全部联网安阳市建筑消防设施和消防安全管理远程监控系统，记2分；否则扣1—2分。
3、消防安全重点单位开展自动消防设施和电气设施消防检测，推广应用安全控制与报警逃生门锁系统、消防安全巡检管理等系统的，记2分；未按要求落实的，扣1—2分。
（九）火灾形势（10分）。
1、火灾形势稳定、无亡人火灾事故发生，记10分。
2、发生亡人火灾的，每亡一人扣2分，火灾事故死亡人数超过总人口的百万分之1．14的，加扣2分。
3、发生重特大火灾事故的，一票否决。
二、市直责任单位消防工作（100分）
（一）消防安全责任制落实（10分）。
与所属各单位《消防工作目标责任书》逐级签订率达到100％；健全消防安全组织和工作制度；制定并落实考核奖惩措施；每少落实一项扣3分。
（二）年度消防工作计划和措施（10分）。
将消防工作列入年度综合目标；制定并实施年度消防工作计划；与本单位其它工作统筹安排，与其它工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩；明确消防工作的归口管理部门；为本系统的消防安全提供必要的经费。每少落实一项扣2分。
（三）主要消防工作目标落实（20分）。
完成市政府与各责任单位签定的《消防工作目标责任书》所确定的主要责任目标任务。落实不力的，扣5—10分；未落实的，扣20分。
（四）本系统公安部61号令落实（10分）。
所属单位全面贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完成“三会一标”（会查改火灾隐患、会处置初期火灾、会组织引导人员疏散，单位实行消防标识化管理）建设任务，记4分；明确各级消防安全责任人及各级职责；建立完善防火档案、制定完善消防安全制度、落实消防安全检查和每日防火检查、配置符合国家规定的消防设施和器材，记4分；设置自动消防系统的单位全部联网安阳市建筑消防设施和消防安全管理远程监控系统，记1分；积极开展自动消防设施和电气设施消防检测，推广应用安全控制与报警逃生门锁系统、消防安全巡检管理系统的，记1分。
（五）经常性消防安全宣传教育和培训（15分）。
1、开展经常性的消防安全宣传，记4分；落实不到位的，扣1—4分。
2、每年对本单位员工开展消防安全教育不少于两次，所属单位按照灭火及应急疏散预案对消防安全重点部位开展2次以上灭火演练，记3分；落实不到位的，扣1—3分。
3、督促所属单位参加消防部门组织的消防安全培训，持证上岗，记3分；落实不到位的，扣3分。
4、积极参加“119消防日”等消防宣传活动，组织得力，效果明显，记5分；否则扣1—5分。
（六）火灾隐患整改（20分）。
1、适时组织系统检查和单位自查，每季度对所属单位至少进行一次全面防火安全检查，对排查出的实行火灾隐患整改责任制，明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施，火灾隐患及时整改率不低于90％，记10分；未开展系统检查，扣10分，对排查出的火灾隐患未做到“四明确”，扣2—10分，火灾隐患及时整改率低于90％的，扣1—5分。
2、所属单位的重大火灾隐患于2007年10月30日前全部整改，记10分；未及时整改的，一票否决。
（七）火灾形势（15分）。
1、系统内发生重特大火灾事故的，一票否决。
2、系统内发生的火灾事故，每发生1起火灾事故扣1分，每死亡1人扣5分。
3、对系统内发生的火灾事故未进行处理的，每一起扣3分。
三、奖惩
考核分数在90分以上为完成目标任务，90分以下（不含90分）为未完成目标任务。考核成绩纳入市综合目标落实奖惩的同时，市政府将专门对完成目标任务政绩突出的单位进行表彰奖励；对因工作不力，未完成目标任务或发生一票否决项目的单位进行通报批评，并予以黄牌警告。