全国人民代表大会


第十届全国人民代表大会第二次会议关于《政府工作报告》的决议

２００４年３月１４日第十届全国人民代表大会第二次会议通过 　　

第十届全国人民代表大会第二次会议审议了温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告求真务实，对一年来政府工作的回顾和总结实事求是，充分反映了所做的主要工作和各方面取得的显著成就，同时指出了前进道路上存在的困难和问题；对今年政府工作的部署，贯彻了科学发展观，任务明确，重点突出，切实可行。会议决定批准这个报告。

会议认为，过去的一年，是我国发展进程中重要而非同寻常的一年。全国各族人民在党中央的坚强领导下，面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典型肺炎疫情和频繁发生的自然灾害，迎难而上，顽强拼搏，开拓创新，夺取了抗击非典的重大胜利，取得了改革开放和现代化建设的显著成就，在全面建设小康社会的道路上迈出重要步伐。国务院依法认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。会议对国务院一年来的工作表示满意。

会议指出，２００４年是我国改革和发展十分关键的一年。国务院和地方各级人民政府要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，切实把发展作为第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，处理好改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，努力完成本次会议确定的各项任务。

会议强调，要加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要根据经济形势发展变化，适时适度调整政策的力度和重点。适当控制固定资产投资规模，遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。按照走新型工业化道路的要求，促进产业结构优化升级。切实转变经济增长方式，建设资源节约型社会。

会议强调，要统筹城乡发展和区域发展。必须把解决农业、农村和农民问题作为全部工作的重中之重。重点抓好增加农民收入、增加粮食生产。要实行最严格的耕地保护制度，保护和提高粮食综合生产能力。深化粮食流通体制改革。继续推进农村税费改革。多渠道扩大农村劳动力转移就业。推进农业和农村经济结构战略性调整，加大对农业和农村的投入力度，加快农业科技进步。要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，推动东中西部地区协调发展。

会议强调，要统筹经济社会发展，加快发展社会事业。继续实施科教兴国战略和人才强国战略。切实把教育放在优先发展的地位，进一步增加教育投入，重点加强义务教育特别是农村教育。推进科技发展和体制改革。积极实施可持续发展战略，做好人口、资源、环境工作。加强公共卫生体系建设，改善农村医疗卫生条件，积极推进城镇医疗卫生体制改革。加快文化事业发展和体制改革，加强社会主义精神文明建设。

会议强调，要继续推进经济体制改革，提高对外开放水平。深化国有资产管理体制和国有企业改革。大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。大力发展和积极引导非公有制经济。推进金融、财税、投资体制改革。加快社会信用体系建设。加大整顿和规范市场秩序力度。要统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，合理有效利用外资，加快实施“走出去”战略。努力保持对外贸易适度增长。

会议强调，要加大就业和社会保障工作力度，进一步改善人民生活。继续实施积极的就业政策，拓展就业渠道，改善就业和创业环境，增加就业和再就业。健全与我国国情和经济发展水平相适应的社会保障体系。继续加强“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善社会救助制度。做好扶贫开发工作。抓紧解决城镇房屋拆迁、农村土地征用中存在的问题和农民工工资按时足额发放问题。努力提高城乡居民收入水平。

会议指出，要积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制。进一步扩大基层民主。全面贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策，继续做好民族、宗教、侨务工作。加强国防和军队现代化建设。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。切实强化安全生产监管，严肃查处各类安全责任事故。

会议要求，各级政府要适应新形势新任务，按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，进一步加强政府自身建设。要推进政府职能转变，坚持科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受人民监督。要加强政风建设和公务员队伍建设，树立科学发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，克服主观主义、形式主义和官僚主义作风，反对奢侈浪费，杜绝弄虚作假，加强廉政建设和反腐败斗争。

会议强调，要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政，广泛团结香港、澳门各界人士，维护香港、澳门的长期稳定和繁荣发展。坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。积极推进两岸人员往来和经济、文化交流。继续推动在一个中国原则基础上恢复两岸对话和谈判。以最大的诚意、尽最大的努力，实现祖国和平统一。坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。

会议指出，要继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，推进与各国的友好交往与合作，继续推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，同世界各国人民一道，努力维护世界和平，促进共同发展。

会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，同心同德，开拓前进，夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利！



中国 南非共和国


中华人民共和国和南非共和国联合公报（全文）


　　2007年2月6日，中华人民共和国和南非共和国在南非首都比勒陀利亚发表联合公报。联合公报全文如下：

中华人民共和国和南非共和国联合公报

　　一、应南非共和国总统塔博·姆贝基的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2007年2月6日至8日对南非进行了国事访问。

　　二、访问期间，胡锦涛主席和姆贝基总统举行会谈，会见了菲姆齐莱·姆兰博━努卡副总统。两国领导人进行了广泛讨论，并回顾了指导中华人民共和国和南非共和国之间双边关系的原则。上述原则是在2000年签订的《中华人民共和国与南非共和国关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言》、2004年确立的两国战略伙伴关系，以及2006年在开普敦签订的《中华人民共和国和南非共和国关于深化战略伙伴关系的合作纲要》中所确立的。双方就深化中南战略伙伴关系、落实中非合作论坛北京峰会成果以及共同关心的国际和地区问题达成广泛共识。

　　三、南方赞赏中国领导人定期对南非和非洲进行访问，尤其赞赏胡锦涛主席继去年访问非洲之后访问南非，这是胡主席第二次访南。

　　四、双方非常满意地看到，明年（2008年1月1日）将是中国与南非正式建交10周年。这是双边关系中值得纪念和庆祝的里程碑。两国国家元首在建交10周年前夕举行会晤对促进中南两国关系具有历史意义。

　　五、双方高度评价当前双边关系，满意地回顾了两国建交以来，在政治、经济、科学、技术及文化合作方面取得的长足发展。双方一致同意从战略高度看待和发展两国关系，保持高层政治往来，深化在各个领域的合作，加强在国际和非洲事务中的磋商，共同努力，推动中南关系再上新台阶。

　　六、南非政府重申坚持一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方对南方上述立场表示赞赏。

　　七、双方一致同意中华人民共和国和南非共和国之间的良好关系应按照姆贝基总统2006年11月对中国进行国事访问以及胡锦涛主席2007年2月对南非进行国事访问时确定的四项原则发展和推进。这四项原则是：

　　━━扩大政治互信和战略磋商

　　━━加强经济合作和贸易往来

　　━━开展外交磋商，加强协调配合

　　━━加强文化交往和人员往来

　　为达到以上目标，双方同意优先加强在以下领域的合作：

　　政治互信和战略磋商

　　八、双方将保持高层接触，就双边和共同感兴趣的国际及地区问题深入广泛交换意见，以建立互信和促进共同利益。

　　九、双方将促使国家双边委员会全面发挥作用，使之成为推进双边关系的重要机制。双方一致同意双边委第三次会议将于2007年在北京举行。

　　十、双方将积极塑造业已存在的中非良好关系的正面形象，并努力消除任何在此方面的负面报道和看法。

　　双边经济合作及贸易往来

　　十一、双方将致力于在确保建立平衡及互惠贸易关系的基础上鼓励扩大双边贸易。两国都将鼓励各自公司在对方国家寻求开发贸易潜力的机会。双方将按照公平、平等及互惠原则，加强在双边贸易问题上的协商。

　　十二、双方注意到在中国与南非签署农产品进出口议定书后，双方在扩大农产品贸易方面取得的进展。

　　十三、双方将继续致力于促进相互投资。中方将利用中非发展基金，鼓励中国企业赴南投资。南非积极鼓励中国企业抓住南非经济增长和良好投资环境所提供的巨大投资机会。

　　十四、双方将在落实《促进双边贸易和经济合作谅解备忘录》方面保持合作，并承诺通过友好协商解决双边贸易中可能出现的其他问题。双方同意在2007年内设立中南经贸合作网站。

　　十五、双方一致同意，进一步加强和扩大双方在共同关心领域的发展合作。中方重申支持《南非加速与共享增长倡议》及《优先技能获得联合计划》，承诺为南非人力资源开发、减贫、就业、农村发展和基础设施建设等方面提供具体支持和必要资助。南非赞赏中国政府在南居民安置开发方面所作的努力。双方承诺将探讨在这一领域继续开展合作的可能性。

　　通过外交磋商，加强合作与协调

　　十六、双方一致认为，当前国际形势继续发生深刻而复杂的变化。在发展问题上，发展中国家既面临着机遇，也面临着挑战，应加强团结与合作。中方对南非自2007年1月起担任联合国安理会非常任理事国表示祝贺。双方决定继续在联合国、世界贸易组织等国际组织中保持沟通与配合，在发展与减贫、地区冲突、南南合作与南北对话、多边贸易规则制定等重大问题上充分协调立场，共同维护发展中国家权益。

　　十七、南非祝贺中国于2006年11月成功主办中非合作论坛北京峰会。双方宣布，愿以《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛━━北京行动计划（2007至2009年）》为指导，共同推进中非新型战略伙伴关系向前发展。

　　十八、中方赞赏南非在维护非洲和平、帮助发展地区经济方面发挥的作用，愿积极落实北京峰会后续行动，为非洲和平与经济复兴提供更大帮助。南方赞赏中方致力于深化中非友好合作关系的承诺，支持中方落实北京峰会后续行动的举措，愿就此与中方保持密切合作。以上行动对减贫和实现联合国千年发展目标意义尤为重大。

　　文化交流与人员往来

　　十九、双方强调应扩大文化和社会交流，包括在文教、科技、卫生、体育、旅游及航空等领域的交流与合作。

　　二十、南方祝贺中国于2006年底成功在南举办“感知中国·南非行”文化活动。中方对南方派遣舞蹈艺术团参加2006年11月中非合作论坛北京峰会文艺演出表示赞赏。

　　二十一、南方赞赏中国政府为南非政府官员和导游提供中文培训，并注意到中方承诺将继续这一项目。此外，南方对在斯泰伦布什大学设立中国研究中心，以及中国政府为南非学生赴华学习提供的全额政府奖学金表示欢迎。

　　二十二、双方重申分享主办世界杯、奥运会等重大体育赛事的经验。双方将在各自国家积极推介2008年北京奥运会和2010年南非世界杯足球赛。

　　二十三、为庆祝中华人民共和国和南非共和国建交10周年，双方将于2008年举办适当形式的文化、经济、社会、体育、外交和学术活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年二月六日于比勒陀利亚