陕西省人大常委会


陕西省农作物种子管理条例
陕西省人大常委会


（1988年9月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 种质资源管理和品种选育
第三章 品种审定
第四章 种子生产
第五章 种子经营
第六章 种子检验和检疫
第七章 种子贮备
第八章 奖励与惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，提高种子质量，维护种子选育、生产、经营和使用者的合法权益，促进农业发展，根据本省情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内选育、生产、经营和使用农作物种子的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本条例所指的农作物种子，是指粮、棉、油、麻、糖、果、桑、茶、瓜、菜、烟、菌、草药、牧草、绿肥、草本花卉等作物种植用的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第四条 省农业行政部门管理全省农作物种子工作，地（市）、县（市、区）农业行政部门管理本行政区域内的农作物种子工作，负责良种规划布局、选育、引进、试验和质量检验，统一制发农作物《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》。
省农作物品种审定委员会和地区（市）的农作物品种审定小组负责新品种的审定。
农作物种子公司是种子的主要经营单位，负责良种生产、加工、经销和调剂工作。
第五条 各级人民政府要加强对种子工作的领导，贯彻执行种子工作的法律、法规，鼓励种子科学研究，不断提高种子工作管理水平，逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，有计划地组织供种。

第二章 种质资源管理和品种选育
第六条 全省农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定、利用，由省农业科学院组织有关科研、教学单位进行。
第七条 从国外和省外引进农作物品种和种质资源，必须办理检疫手续，向种质资源保存单位进行登记，并有偿交付适量的种子供保存和利用。
同国外交流种质资源，以国家颁布的《中国农作物品种对外交换目录》为限。
第八条 新品种来源要选育与引进并重。鼓励和支持各级农业科研、教学、农技、种子部门和个人选育、引进农作物新品种。
第九条 主要农作物新品种选育和应用技术的研究要列入科研计划，由农业科研管理部门组织实施，有计划地选育出高产、稳产、优质、早熟、抗逆性强的新品种。

第三章 品种审定
第十条 跨地区的农作物新品种，由省农作物品种审定委员会审定；属一个地区内的品种，由地区（市）农作物品种审定小组负责审定，报省农作物品种审定委员会备案。
第十一条 新品种审定前必须由农业行政部门组织区域试验和生产示范。审定品种时，先要审定品种标准，经审定通过的新品种由省农作物品种审定委员会发给证书，由同级农业行政部门予以公布，并组织推广。
第十二条 经审定不合格的品种，任何单位和个人不得散发、宣传、报奖和经营推广。
未经审定而需要扩大试验和生产示范的品系，报县以上农业行政部门批准，在划定区域内进行。

第四章 种子生产
第十三条 各级人民政府要筹集种子基金，采取国家扶持、种子公司自筹等办法，逐步达到国家规定的种子生产自有资金标准。
第十四条 各级人民政府要有计划地发展国营原（良）种场、国营农场和种子生产专业户，建立种子基地，实行种子专业化生产。种子基地要相对集中，具备良种的生产和技术条件，无植物检疫对象。基地的种子要经过加工，达到国家或省规定的种子质量标准。种子公司要与种子生产
单位或个人按照《中华人民共和国经济合同法》有关规定，签订收购合同。
第十五条 以繁殖良种为主的农户，因交售良种确实不能完成合同订购粮的，经农业行政部门批准，允许交代金。
第十六条 生产商品种子的单位和个人必须具有与种子生产任务相适应的技术力量、设施和繁殖制种条件，由种子生产所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子生产许可证》。生产种子必须严格执行技术操作规程。
第十七条 农作物原种生产实行世代更新制度。原原种由育成单位负责提供、原种采用原原种或提纯复壮生产，良种利用原种生产。
第十八条 杂交种由种子公司统一组织亲本繁殖和制种，有计划地组织供种。常规品种实行以县为单位的县、乡（镇）两级繁育、供种。县供原种、新品种，乡（镇）扩大繁育推广。
第十九条 种子基地受国家法律保护。任何单位和个人不得在制种隔离区内有危害制种的行为。
第二十条 棉花、油菜等作物品种布局，实行一个生态区一个品种。

第五章 种子经营
第二十一条 审定合格的新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营及其他有关单位实行各种形式的联营，其收益按《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定，实行有偿转让或利润分成。
第二十二条 杂交种子及其亲本种子由各级农作物种子公司组织经营。常规种子允许多渠道经营。对当地传统小宗良种，鼓励农民提纯和串换。
第二十三条 种子经营者要具备对所经营的种子能识别种类、鉴定质量、掌握贮藏保管技术的素质，并有相应的资金、营业场所和设施等条件。
第二十四条 经营种子的单位和个人，须经所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》后方可经营。
第二十五条 凡经营的种子，质量必须达到国家和省颁布的《种子质量分级标准》，销售的种子采用商品包装和通用标签，并附有种子检验、检疫合格证书和说明书。
第二十六条 种子价格实行分级管理和按质论价。具体管理办法由省人民政府另行制定。
第二十七条 严禁出售假种、劣种。
第二十八条 各级人民政府在安排农产品收购计划时，要优先保证种子的收购，并解决良种的仓储、加工、凉晒等设备。
农作物种子公司经营的良种由于生产计划调整，品种换代或自然灾害等原因，把良种转为商品粮销售所造成的亏损，由同级财政部门审核，酌情给予补贴。
第二十九条 交通运输、邮政部门对持有农业行政部门证明运销的种子，要优先安排运输和邮寄，不得刁难，不得乱收费用，保证安全、按期运到。
第三十条 良种的进出口贸易业务，由省农作物种子公司统一管理。
第三十一条 农业、工商、物价管理和技术监督部门要互相配合，加强对种子经营的监督检查。

第六章 种子检验和检疫
第三十二条 种子要经过检验和检疫。种子的生产经营单位，负责种子的自检工作；各级农业行政部门的种子监督检验机构，负责种子质量的监督检验工作；技术监督部门的产品质量监督检验机构，负责种子的监督性抽检工作；植物检疫机构负责种子检疫工作。
第三十三条 农作物种子检验员，由省农业行政部门考核，发给《种子检验员证》。任何单位和个人不得干预和妨碍种子检验员依法执行公务。
第三十四条 种子的检疫按国家《植物检疫条例》和《陕西省植物检疫实施办法》办理；进出口种质资源的口岸检疫，按国家有关进出境动植物检疫规定执行。
第三十五条 凡销售的种子，检验和检疫人员有权进行抽检。
对种子质量检验结果发生争议时，由技术监督部门的质量监督检验机构仲裁。
第三十六条 单位或个人调运、邮寄出县的种子，必须持有国家农业部统一制定的检验、检疫证书。交通运输、邮政部门对无证者，不得办理承运或邮寄。
第三十七条 因不可抗力因素，需要调拨供应不符合国家或省规定的质量标准的种子时，须经县以上人民政府批准。
第三十八条 严禁任何单位和个人在农作物种子基地做病虫害接种试验。去外省、市、区繁殖种子，必须报省农业行政部门批准，并持有省植物检疫部门的植物检疫证书。

第七章 种子贮备
第三十九条 为保证农业生产用种，各级人民政府要贮备一定数量的良种和救灾备荒粮食种子。良种由种子公司负责贮备；救灾备荒的种子按农业行政部门提出的贮备计划，由粮食部门负责贮备、调拨和供应；生产单位和农户应贮备自用的种子。
第四十条 贮备的种子，分品种专库贮藏，定期检验。动用贮备的救灾备荒种子，须经上一级人民政府批准。
第四十一条 按计划贮备的良种和救灾备荒粮食种子的政策性亏损，由同级财政部门按国家有关规定办理。

第八章 奖励与惩罚
第四十二条 对在选育、繁殖推广良种等工作中成绩突出的单位和个人，分别由各级人民政府或农业行政部门给予奖励。
第四十三条 凡有下列行为之一者，对当事者给予警告、罚款、没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《营业执照》，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）擅自向国外提供种质资源、保密种子科技成果和情报的；
（二）谎报新品种，弄虚作假，骗取荣誉的；
（三）违犯种子管理“三证一照”制度，生产、经营种子的；
（四）销售假、劣种子或以次充好的；
（五）随意提高种价、转手倒卖、坑害农民的；
（六）调运、邮寄未经检疫的种子，或造成危险性病、虫、杂草蔓延，以及调运、邮寄中发生种子霉变，违误农时的；
（七）擅自散发、销售未经审定或审定不合格品种的；
（八）在国家制种基地安全隔离区内有危害制种行为，造成不良后果的。
第四十四条 给予警告等行政处分由当事人所在单位或其上级主管部门决定；没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《种子生产许可证》、《经营许可证》等处罚，由当事人所在县以上人民政府农业行政部门执行；罚款、吊销《营业执照》，由工商行政管理部门执行；违犯价格管
理规定的，由当地物价检查部门执行。
当事人对处罚不服的，从接到处罚通知之日起十五日内可向作出处罚的上级机关提出复议，受理复议的机关应在三十日内作出答复。当事人对答复不服的，在十五日内可向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 种子管理及执法部门的工作人员必须忠于职守，依法行事。对于营私舞弊、玩忽职守造成损失的，视情节轻重，给予行政处分直至追究法律责任。

第九章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
第四十七条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十八条 省内过去发布有关种子的规定，凡与本条例有抵触的一律以本条例为准。



1988年9月28日
交通部


交通部关于印发关于解决交通建设领域拖欠工程款问题的实施方案的通知

交公路发[2004]261号


各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）和部际工作协商会议制定的《关于印发〈关于建设领域解决拖欠工程款问题工作方案〉的函》（建市[2004]63号）的精神，针对交通行业的实际情况，部制定了《关于解决交通建设领域拖欠工程款问题的实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国交通部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年五月二十八日

　　　　　关于解决交通建设领域拖欠工程款问题的实施方案

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确的政绩观，加强领导，明确目标，落实责任，分类治理，逐年推进。运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新欠并重，突出强调政府带头清欠，优先支付农民工工资。要正确处理好清欠与交通发展的关系，维护人民群众的切身利益。要通过清欠，规范交通建设市场秩序，确保交通事业的持续快速健康发展。
　　二、总体目标
　　按照《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）和《关于印发〈关于建设领域解决拖欠工程款问题工作方案〉的函》（建市[2004]63号）的要求，解决建设领域拖欠工程款问题的总体目标是：从2004年起，用三年时间解决拖欠工程款问题；用一年半时间解决拖欠农民工工资问题；用一年时间，建立起比较完善的防止拖欠问题的机制。
　　（一）已有拖欠工程款分三年偿还，按年度和工程分类制定工作目标；政府投资工程在2005年底前解决拖欠工程款问题。
　　（二）2004年6月底前解决2003年当年拖欠的农民工工资；2005年6月底前解决2003年以前拖欠的农民工工资。
　　（三）2004年以前开工的在建工程和今年新开工的项目，不产生新的拖欠。
　　三、工作内容
　　（一）解决2003年以前拖欠的工程款问题
　　1、各地交通主管部门要按照建设部、国家统计局等有关部门制定下发的拖欠工程款调查摸底报表，以及拖欠工程款认定标准（详见建市[2004]44号文），在当地人民政府的统一部署下，组织开展对交通建设项目拖欠情况的全面清理，在2004年5月底前摸清拖欠工程款和农民工工资的底数。
　　2　、各地交通主管部门要按照当地人民政府的要求，组织欠款单位按项目与施工企业协商确定还款计划，在2004年6月底前制定交通建设项目三年清欠工作计划和落实措施。
　　3、各地交通主管部门对已竣工结算的工程项目拖欠的工程款，要督促项目业主按照施工合同或还款协议偿清拖欠的工程款；对拒不还款的项目业主，通过仲裁机构裁决或法院终审判决，强制其在规定期限内偿清拖欠的工程款。
　　4、各地交通主管部门对已交工验收但未结算的工程项目，要责令项目业主在规定期限内进行结算，并支付工程款。对不能按期支付的，按上述第3条中的办法偿清拖欠的工程款。
　　（二）解决拖欠农民工工资问题
　　1、各地交通主管部门要配合当地人民政府制定解决拖欠农民工工资问题的具体措施和计划，加强监督检查，督促施工企业在2004年6月底前解决2003年当年拖欠的农民工工资。
　　2、对2003年以前拖欠的农民工工资，各地交通主管部门要配合当地人民政府根据施工企业上报的数额，督促施工企业在2004年6月底前制定还款计划，并监督实施，确保在2005年6月底前完成兑现工作。
　　（三）防止出现新的拖欠工程款和农民工工资问题
　　各地交通主管部门要对在建项目的资金落实情况进行全面检查，对建设资金不落实的，要求有关单位做出承诺，明确责任主体，提出切实可行的资金解决方案。对今年新开工项目，要对资金来源逐一核实，凡资金不落实的，不得批准开工。
　　四、保障措施
　　（一）提高认识，加强领导
　　解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，直接关系到人民群众的切身利益，是维护社会稳定的需要，是制止盲目投资的重要举措，国务院对此作了专门部署，提出了明确要求。各地交通主管部门要充分认识到清欠工作的重要性、复杂性和艰巨性，在去年底今年初开展清欠工作取得初步成效的基础上，进一步提高认识、加强领导。为加强对交通行业清欠工作的指导，部将成立交通建设项目清欠工作指导办公室，负责指导、协调、监督全国交通行业解决拖欠工程款问题。各地交通主管部门也要按照当地人民政府的统一部署，成立以分管领导牵头负责的专门清欠机构，做到人员到位，经费到位，措施到位，全面负责清欠工作的具体实施。
　　（二）明确分工，落实责任
　　清欠工作要按照项目建设管理权限，本着谁直接负责工程建设管理，谁负责组织清欠工作的原则，做到分工明确、责任落实。交通部负责部（含直属机构）直接管理的建设项目的清欠工作，对全行业的清欠工作进行督察、指导；省级交通主管部门按照省级人民政府的要求负责直接管理的建设项目的清欠工作，同时配合其他部门和地方政府做好地方交通项目的清欠工作。
　　（三）加强监督检查，加大执法力度
　　今年，部将组织督察组，对重点工程和农村公路项目进行督查，清欠工作开展情况是督查的重点内容之一。部还将配合国务院有关部门组成联合督查组，每半年对各地清欠工作进行验收，检查各地、各有关部门年度清欠计划的执行情况。各地交通主管部门在督促有关项目业主和工程承包人制定清欠计划的同时，要加强监督检查，加大执法力度，对解决拖欠问题不力的项目法人要通报批评，对直接责任人要追究责任。要加大对恶意拖欠、克扣农民工工资行为的查处力度，依法严厉打击有违法行为的施工企业。
　　（四）建立沟通渠道，加强信息交流
　　全面、准确、及时的信息是做好决策和指导工作的基础。各地交通主管部门要安排专人负责与部清欠工作指导办公室的联络，确保联络渠道畅通。各地制定的清欠工作实施意见、拖欠工程款和农民工工资的摸底情况、还款计划（含总体计划和三年计划）、解决方案等重要信息必须在规定的时间内报部，清欠工作的实施情况在每年的6月底和12月底分别向部专题书面报告，清欠工作实施过程中遇到的重大问题要及时报部。部将在适当时候召开部分省市交通主管部门清欠工作座谈会，进一步了解情况，分析问题，交流经验，以更好的指导全国交通行业的清欠工作。
　　（五）开展调查研究，建立长效机制
　　各地交通主管部门要通过这次清欠工作，全面了解、掌握目前交通建设管理工作中存在的突出问题，要认真分析原因，加强调查研究，建立起防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。要按照国家投融资体制改革的要求，进一步深化交通建设领域的改革，在体制、机制和管理方法上进行创新。特别是要针对拖欠问题，研究建立科学的交通建设从业单位信用评价体系，要推行劳动用工合同制，改进政府投资工程的监管方式，要在非国有资金投资的交通建设项目上试行业主工程款支付担保制度，等等。
　　（六）发挥媒体作用，接受社会监督
　　要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，宣传好典型、曝光差事例。要建立举报投诉制度，公布投诉电话、网址和邮箱，形成良好的社会舆论监督氛围，推动清欠工作的全面开展。