最高人民法院


最高人民法院关于适用民事诉讼法（试行）第一百九十一条第二款和第一百九十二条第二款的两个问题的批复
最高人民法院





上海市高级人民法院：

你院〔82〕沪高法办字第154号《在处理“阿色拉斯”轮货损索赔案中对民诉法（试行）有关条款如何理解的请示报告》收悉。现就所提问题答复如下：
（一）依照我国司法惯例，凡未在我国设常驻代表机构的外国企业委托中国律师在我国人民法院代理诉讼时，由国外寄给中国律师的授权委托书，须经该外国企业或经济组织的注册登记国公证机关证明，并经我国驻该国使、领馆认证，才具有效力。据国际贸易促进委员会法律事务部提
供的情况，目前也正是这样实行的。因此，对民事诉讼法（试行）第一百九十一条第二款的规定，可以理解为同样适用于未在我国设立常驻代表机构的外国企业和经济组织。
（二）民事诉讼法（试行）第一百九十二条第二款所规定的“书面协议”，是兼指仲裁协议和选择司法管辖的协议。凡是我国人民法院原来没有管辖权的外国企业、组织之间的经济、贸易、运输和海事纠纷案件，双方当事人协议归我国人民法院管辖的，我国人民法院依据当事人提交的
此种书面协议，取得对案件的管辖权。但是对于我国人民法院依据民事诉讼法（试行）第二章的规定具有法定管辖权的外国企业、组织之间的经济、贸易、运输和海事纠纷案件，只要符合民事诉讼法（试行）第八十一条规定的起诉条件，受诉人民法院即应受理，无须当事人提交此种选择司
法管辖的书面协议。
此复。



1982年12月17日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市限制燃放烟花爆竹规定

市政府令[2011]170号


《鞍山市限制燃放烟花爆竹规定》业经2011年9月26日鞍山市第14届人民政府第117次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市长：王阳
　　　2011年10月20日


鞍山市限制燃放烟花爆竹规定

第一条 为加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市市区内烟花爆竹的经营、燃放和安全管理等活动，适用本规定。
第三条 市人民政府建立由公安、安全生产监督管理、质量技术监督、工商、城市管理综合行政执法、交通等部门组成的烟花爆竹安全监督管理协调工作机制，加强对烟花爆竹安全管理工作的领导。
公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产和经营监督管理。
质量技术监督、工商、城市管理综合行政执法、交通等部门应当按各自职责，共同做好烟花爆竹安全管理工作。
第四条 机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传教育工作。
居（村）民委员会等组织和物业管理单位应当协助有关部门做好经营、燃放烟花爆竹的安全管理工作。
第五条 烟花爆竹的批发企业、零售经营者，应当经安全生产监督管理部门依法审批并取得烟花爆竹经营许可证，到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。
市日杂公司负责市区内烟花爆竹的采购和批发销售。从事烟花爆竹零售的经营者，应当依法从市日杂公司采购烟花爆竹。
第六条 烟花爆竹实行定点定时销售。
安全生产监督管理部门应当会同有关部门按照严格控制、合理布局、公开公平的原则设置烟花爆竹零售网点。
烟花爆竹零售经营者应当在规定的经营时间或者许可的经营期满后停止经营，并将未销售的烟花爆竹返回烟花爆竹专用仓库，不得自行存放。
第七条 每年农历腊月二十三日至正月十五日可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。
第八条 下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位、博物馆、档案馆、图书馆；
（二）重要军事区域；
（三）党政机关办公区、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、养老院、福利院、广播电台、电视台、报社、电信、邮政、金融等单位；
（四）大型能源动力设施，水、电、燃气、热力供应设施及输变电设施安全保护区内；
（五）火车站、客(货)运站、机场、主次干道、桥梁(含立交桥、过街天桥)、隧道等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（六）生产、充装、销售、储存易燃易爆物品的场所及周边安全距离100米范围内；
（七）集贸市场、商场、宾馆、超市、影(剧)院、歌舞厅等人员密集场所；
（八）粮、棉、木材、百货等物资集中的仓库；
（九）重点工程施工现场；
（十）10层以上或高于24米的建筑物安全距离25米范围内；
（十一）实行物业管理的小区或高层建筑，在物业公司划定的燃放区域以外；
（十二）苗圃、绿化草坪内；
（十三）千山风景名胜区核心景区、玉佛山风景区等重点防火区；
（十四）市人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
前款规定的禁止燃放烟花爆竹的场所和区域及其周边具体范围，由禁止燃放烟花爆竹地点的有关责任单位和公安、安全生产监管等部门设置和确定明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志，并落实安全看护工作和监管职责。
第九条 禁止经营、燃放下列烟花爆竹：
（一）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）中A级、B级烟花爆竹；
（二）燃点低、敏感度高的拉炮、摔炮、砸炮等含氯酸盐违禁药物的烟花爆竹；
（三）无定向飞行的升空类烟花产品；
（四）禁止个人燃放小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花。
第十条 单位和个人应当从具有烟花爆竹经营许可证的零售网点购买烟花爆竹；燃放时应当按照燃放说明燃放，不得有下列行为：
（一）将点燃的烟花爆竹向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷；
（二）指向易燃易爆的物品燃放；
（三）妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；
（四）在房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗台燃放或者向外抛掷；
（五）采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
十四周岁以下的未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
第十一条 举办市级重大庆典活动，需要举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，由市人民政府决定并向社会公告。
第十二条 违反本规定第五条，未经许可经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，没收非法经营的物品及违法所得，并依据国家《安全生产行政处罚自由裁量标准》处2万元以上10万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第十三条 违反本规定第七条、第八条第一款、第九条、第十条，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，燃放禁止燃放的烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，并处 500元罚款，对未燃放的烟花爆竹由公安部门实施安全处置；严重扰乱公共秩序或者妨害公共安全，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
违反本规定第八条第二款，在禁止燃放烟花爆竹的场所和区域燃放烟花爆竹，该地点的有关责任单位没有履行安全看护责任的，由公安部门给予警告，并可处500元罚款。
第十四条 违反本规定第九条，经营禁止经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收烟花爆竹和非法所得，并依据国家《安全生产行政处罚自由裁量标准》对批发企业处以2万元以上10万元以下罚款，对零售经营者处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第十五条 公安、安全生产监督管理、工商等行政管理部门及其工作人员，在烟花爆竹安全管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的限制燃放烟花爆竹工作参照本规定执行。
第十七条 本规定自发布之日起施行。《鞍山市限制燃放烟花爆竹暂行规定》（市政府第82号令）同时废止。