人力资源和社会保障部　财政部　国务院国有资产监督管理委员会


关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知

人社部发〔2009〕52号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）、财政厅（局）、国资委、监察厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局、国资委、监察局，安徽、福建、贵州省经贸委（经委）：
　　党中央、国务院高度重视关闭破产企业退休人员医疗保障问题，地方各级党委政府积极采取各种措施，做了大量工作，取得了积极的成效。为贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神、落实《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）要求，在妥善解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员参保问题的基础上，彻底解决其他关闭破产企业退休人员参保等问题，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、各地要认真按照中发〔2009〕6号和国发〔2009〕12号文件要求，采取切实有效措施，于2009年年底前将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险。同时，统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题，切实保障他们的基本医疗需求。
　　二、各地要通过多渠道筹资的办法，妥善解决关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险所需资金。在企业实施关闭破产时，要按照《企业破产法》相关规定，通过企业破产财产偿付退休人员参保所需费用。企业破产财产不足偿付的，可以通过未列入破产财产的土地出让所得、财政补助、医疗保险基金结余调剂等多渠道筹资解决。省级政府对困难市、县应给予帮助和支持。地方各级政府安排用于帮助解决关闭破产企业退休人员参保的补助资金，可分年到位。对地方依法破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险，中央财政按照“奖补结合”原则给予一次性补助。今后，各地要严格执行《企业破产法》等法律法规，妥善解决关闭破产企业退休人员参保所需资金，中央财政不再给予补助。
　　三、各地要认真落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》（国办发〔2003〕2号），将中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员及其参保所筹集资金纳入属地城镇职工基本医疗保险体系统一管理，不得单独管理、封闭运行。退休人员基本医疗待遇与原所属企业（或企业集团）脱钩，统筹地区应按规定确保退休人员享受当地城镇职工基本医疗保险的相关待遇。中央财政在按国办发〔2003〕2号文件规定安排补助的基础上，对中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险，给予一次性补助。
　　四、各地要制定具体的实施办法，切实将目前尚未参保的、关闭破产集体企业等其他各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工基本医疗保险。中央财政对此项工作做得好的地区，通过以奖代补的方式给予一次性补助。对确有困难、难以参加城镇职工基本医疗保险的，经省级人民政府批准纳入城镇居民基本医疗保险，中央财政按照城镇居民基本医疗保险有关规定给予补助。省级人民政府要明确参加城镇居民基本医疗保险企业的具体标准和审批程序，省级人力资源社会保障等部门要认真按照规定严格组织实施，防止有缴费能力的企业逃避参加城镇职工基本医疗保险的缴费责任，损害退休人员和职工权益。到2010年年底前，基本解决所有关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。
　　五、各地要加快城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的扩面进度，确保实现到2011年年底城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率均达到90%以上的目标。要继续贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）及其他相关文件精神，大力推进解决城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、就业困难人员参保问题，将本行政区域内各类机关事业单位和企业单位及其职工全部纳入属地城镇职工基本医疗保险。同时，要按照《人力资源社会保障部、财政部关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知》（人社部发〔2009〕35号）要求，全面推开城镇居民基本医疗保险制度，切实将城镇非就业居民纳入城镇居民基本医疗保险。中央财政将根据各地实际参保率，与各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保情况一并进行考核，通过以奖代补给予补助。
　　六、各地要认真履行职责，切实抓好贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府要切实承担责任，进一步明确政策，制定周密详尽、切实可行的工作方案，切实加大对统筹地区的工作指导力度，确保专款专用和工作目标的实现。为强化工作责任，明确工作要求，人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委、监察部将与各省、自治区、直辖市人民政府签订工作目标协议书。各统筹地区人民政府要精心组织，制定具体实施计划，确保按期完成工作任务。地方各级政府要积极调整支出结构，努力通过多渠道方式筹措所需资金，确保资金到位。到2011年年底，东、中、西部省份解决关闭破产国有企业退休人员参保问题地方政府所需筹集资金到位率要分别达到50%、40%和30%。地方各级政府在分配上级和本级财政补助资金时，要对关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保任务重、财力困难的地区给予倾斜。各省、自治区、直辖市人民政府要发挥监督和协调作用，督促落实各项政策。中央有关部门将对各地落实本通知的情况适时进行督查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力资源和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财 　政　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　监 　察 　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月二十七日


北京市劳动局


北京市劳动合同管理办法（试行）
北京市劳动局



第一条 为加强劳动合同管理工作，维护稳定和谐的劳动关系，依据《中华人民共和国劳动法》和《北京市实施劳动合同制度若干规定》（市政府1995年1号令）制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内与劳动者建立劳动合同关系的企业和个体经济组织（以下统称用人单位）。
国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动合同关系的，依照本办法执行。
第三条 签订劳动合同应一式两份，用人单位和劳动者各持一份。劳动合同一经签订，用人单位和劳动者双方必须履行劳动合同规定的各项义务，依劳动合同维护双方的合法权益。
第四条 订立劳动合同所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，当事人一方要求变更劳动合同内容，应将变更要求书面送交另一方，另一方应在15日内作出书面答复。经双方协商一致，可以变更劳动合同相关内容。
第五条 用人单位招收（聘）、录用人员时，从用工之日起应当与劳动者订立劳动合同。企业办理招收（聘）录用手续时，劳动者应出示求职证或由原用人单位出具的《终止（解除）劳动合同证明书》。用人单位招用农民工按有关规定执行。
第六条 劳动合同期限届满前，用人单位应提前30日将《续订（终止）劳动合同意向通知书》送达劳动者。经双方协商同意续订劳动合同的，应在合同期限届满前办理续订劳动合同手续。续订劳动合同不得约定试用期。
第七条 终止或解除劳动合同，用人单位和劳动者应按国家有关规定或劳动合同约定承担相应的责任，并由用人单位出具终止或解除劳动合同证明书及参加社会保险证明，在15日内办理有关转移劳动关系手续。
第八条 因工作需要，经组织决定调整工作而转移工作单位的职工，应与原用人单位解除劳动合同，与新的用人单位签订劳动合同，原用人单位不支付经济补偿金。职工在新的用人单位患病或非因工负伤确定医疗期，续订劳动合同时确定劳动合同期限以及解除劳动合同确定经济补偿金
时，职工在原单位工作时间应计算为现单位的工作时间。
第九条 用人单位和劳动者因履行劳动合同发生争议，企业劳动争议调解委员会应及时调查研究，进行调解，把劳动争议解决在企业内部，以维护双方的合法权益。
第十条 用人单位要加强劳动合同的基础管理工作，建立以下台帐：
①劳动合同台帐；
②岗位（专项）协议台帐；
③医疗期台帐；
④职工培训台帐；
⑤终止或解除劳动合同职工去向台帐；
⑥其它必要台帐。
具备条件的企业及其主管部门应实行计算机管理。
第十一条 企业规章制度与国家有关法规、规章相悖的，应及时进行调整或修订，经过职工代表大会或职工大会讨论通过后，向全体职工公布。
第十二条 企业行政和工会对劳动合同的执行情况应定期进行检查，发现问题及时主动进行纠正。对劳动合同履行过程中出现的重大问题应向职工代表大会或职工大会报告，依据职工代表大会决议进行处理。
第十三条 企业应在每年1月30日前，将企业本年度内职工劳动合同期限届满情况报送主管区、县劳动局，局、总公司劳动处；各区、县劳动局，各局、总公司汇总后于2月15日前报市劳动局。
第十四条 企业主管部门应设有专人分管劳动合同管理工作，加强所属企业劳动合同管理人员的培训和管理工作的指导。企业应根据本办法，制定和完善本单位的劳动合同管理制度。
第十五条 本办法自发布之日起实行。国家另有规定的按国家有关规定执行。
附件一：《续订（终止）劳动合同意向通知书》
附件二：《终止（解除）劳动合同证明书》

附件一：

续订（终止）劳动合同意向通知书
编号（ ）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
姓名| |合同编号|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
年 月 日签订的劳动合同将于 年 月 日届满，拟
续订（终止）劳动合同。
经办人： 年 月 日
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续订（终止）劳动合同意向通知书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
同志：
你与本企业签订的劳动合同将于 年 月 日届满，企业拟
与你续订（终止）劳动合同。请将下面回执填好，于 月 日，将
你的意见返回。
经办人： 年 月 日
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
回 执
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
于 年 月 日收到《续订（终止）劳动合同意向
通知书》，同意（不同意）企业意见，本人意见：
姓 名： 年 月 日

附件二：

终止（解除）劳动合同证明书
存根第 号
本单位与 同志签订的劳动合同，依据
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，于 年 月 日终止（解
除）劳动合同关系。
经办人： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
终止（解除）劳动合同证明书
本单位与 同志签订的劳动合同，依据
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，于 年 月 日终止（解
除）劳动合同关系。
（单位盖章）：
（存入职工档案） 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
终止（解除）劳动合同证明书
同志：
本单位与你签订的劳动合同，依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，于
年 月 日终（解除）劳动合同关系。如无接收单位，请于终止
（解除）劳动合同之日起30日内到本人户口所在街道（镇）劳动部门办
理求职登记手续。
（单位盖章）：
年 月 日



1996年7月2日